人口和建設用地減量提質(zhì) 城市體檢15項指標提前完成2020年目標

　　北京市十五屆人大常委會(huì )第十七次會(huì )議昨天召開(kāi)，會(huì )議聽(tīng)取和審議《北京市城市總體規劃(2016年-2035年)》工作情況與研究處理專(zhuān)項工作報告審議意見(jiàn)情況的報告(書(shū)面)，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于2018年度北京城市體檢工作情況的報告。報告指出，本市人口和建設用地實(shí)現了減量提質(zhì)，同時(shí)完成了長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)品質(zhì)提升詳細規劃、三山五園地區整體保護規劃。下一步，本市將制定“十四五”時(shí)期總規實(shí)施工作方案，加快推進(jìn)《北京市國土空間近期建設規劃暨北京城市總體規劃實(shí)施工作方案(2021年—2025年)》編制。

　　編制街道更新治理城市設計導則

　　報告提出，本市精心組織實(shí)施新版北京城市總體規劃，推動(dòng)建設國際一流和諧宜居之都，不斷加強“四個(gè)中心”功能建設。圍繞政治中心，全面提升中央政務(wù)服務(wù)保障水平。完成長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)品質(zhì)提升詳細規劃、三山五園地區整體保護規劃。編制完成街道更新治理城市設計導則，探索街區更新機制。圍繞文化中心，精心保護好歷史文化金名片。開(kāi)展北京歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，形成大運河文化帶空間管控與風(fēng)貌引導規劃的初步成果，建立中軸線(xiàn)沿線(xiàn)項目規劃方案協(xié)調審查機制。

　　圍繞國際交往中心，加強國際交往重要設施和能力建設。編制北京推進(jìn)國際交往中心專(zhuān)項規劃、優(yōu)化完善重大外交外事活動(dòng)區等國際交往功能空間布局。編制完成雁棲湖國際會(huì )都控規優(yōu)化方案。加快推進(jìn)國家會(huì )議中心二期項目服務(wù)設施建設。圍繞科技創(chuàng )新中心，推動(dòng)“三城一區”等重點(diǎn)地區規劃建設。編制科技創(chuàng )新中心建設專(zhuān)項規劃。形成懷柔科學(xué)城控制性詳細規劃，推進(jìn)沙河高教園區和良鄉大學(xué)城街區層面控制性詳細規劃編制，做強對接“三城”的技術(shù)成果放大承接平臺。

　　人口和建設用地減量提質(zhì)

　　推進(jìn)城市協(xié)調可持續發(fā)展方面，本市實(shí)施城鄉建設用地減量。制定北京市城鄉建設用地減量實(shí)施方案，制定分圈層、多維度的城鄉建設用地減量途徑。

　　本市減量提質(zhì)取得新突破，2018年，全市常住人口規模2154.2萬(wàn)人?？偨ㄔO用地規模和城鄉建設用地規模均實(shí)現由增到減的拐點(diǎn)，全年城鄉建設用地減量35.92平方公里。在人口、建設用地“雙減量”的同時(shí)，全社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地利用效益逐年提高。

　　七個(gè)區簽約了173名責任規劃師

　　報告提到，本市探索建立國土空間規劃體系，編制首都功能核心區控制性詳細規劃、分區規劃、城市副中心多層級歸化，編制控制性詳細規劃和鄉鎮域規劃，同步推進(jìn)各級各類(lèi)專(zhuān)項規劃編制。

　　扎實(shí)推進(jìn)分區規劃及亦莊新城規劃編制工作。目前，13個(gè)分區規劃和亦莊新城規劃已正式批復實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)城市副中心控規有效有序實(shí)施。組織開(kāi)展副中心運營(yíng)中心規劃選址和實(shí)施路徑研究；加快編制路縣故城考古遺址公園設計方案。

　　本市推動(dòng)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)、重大項目落實(shí)。建立與廊坊市日常工作對接機制。北京大興國際機場(chǎng)建成通航，大興機場(chǎng)高速、軌道交通大興機場(chǎng)線(xiàn)等同步投運，北京正式進(jìn)入雙樞紐時(shí)代。積極推動(dòng)首鋼北區重點(diǎn)項目和冬奧項目的實(shí)施建設，積極服務(wù)亞投行總部永久辦公場(chǎng)所落地。

　　此外，本市積極推進(jìn)責任規劃師下基層、進(jìn)街道、入鄉村，已有七個(gè)區簽約了173名責任規劃師，覆蓋了148個(gè)街鎮鄉和片區。

　　城市體檢15項指標提前完成2020年目標

　　本市持續開(kāi)展2018年度城市體檢工作。體檢中15項指標提前完成2020年目標，95項指標進(jìn)展較好。首次城市體檢發(fā)現進(jìn)展緩慢、提出需重點(diǎn)推進(jìn)的城鄉建設用地規模、平原地區開(kāi)發(fā)強度等7個(gè)指標也已扭轉趨勢向好發(fā)展，說(shuō)明減量提質(zhì)發(fā)展取得切實(shí)成效。

　　報告提到，2020年是城市總體規劃實(shí)施102項任務(wù)的最后一年，將統籌推進(jìn)各項任務(wù)按照目標和要求落實(shí)到位，確保102項任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。

　　將制定“十四五”時(shí)期總規實(shí)施工作方案

　　下一步，將制定“十四五”時(shí)期總規實(shí)施工作方案。加快推進(jìn)《北京市國土空間近期建設規劃暨北京城市總體規劃實(shí)施工作方案(2021年—2025年)》編制，加強對“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的空間支撐和保障，為市級專(zhuān)項規劃和各區分區規劃實(shí)施提供統籌工作平臺，深入推進(jìn)“多規合一”，促進(jìn)規劃實(shí)施在空間布局上聚焦、在空間保障上有力、在空間效果上協(xié)調。盡快出臺本市建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的實(shí)施意見(jiàn)，強化規劃傳導，實(shí)行全域管控，推動(dòng)多規合一。

　　市人大城建環(huán)保委副主任委員楊中元作了對市政府關(guān)于2018年度北京城市體檢工作情況報告的意見(jiàn)和建議，提出四項建議，包括加大非首都功能疏解力度，合理調控人口布局，讓首都功能核心區真正靜下來(lái)。盡快提升公共服務(wù)配套設施水平，科學(xué)有效解決交通和住房等問(wèn)題，加快完善歷史文化名城保護政策機制，精心保護好歷史文化遺產(chǎn)金名片等。