把經(jīng)濟活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，是城市可持續發(fā)展的應然目標。我國大中城市生態(tài)文明發(fā)展如何？12月29日，《中國城市可持續發(fā)展綠皮書(shū)（2017-2018）》發(fā)布，它由同濟大學(xué)可持續發(fā)展與新型城鎮化智庫韓傳峰教授、何芳教授帶領(lǐng)研究團隊完成的。35個(gè)大中城市可持續發(fā)展評估成果同時(shí)揭曉。

　　研究團隊選用資源消耗、污染排放等方面指標構建生態(tài)投入指數，選用經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等方面指標構建生態(tài)文明發(fā)展指數，構建二軸-四區分析框架與CSBD理論，對中國35個(gè)大中城市展開(kāi)實(shí)證研究，對結果進(jìn)行深入解讀，并提出城市可持續發(fā)展改進(jìn)模式。

　　評估結果顯示，相對于全國35個(gè)城市的平均水平，青島、南寧、鄭州、長(cháng)沙、成都、長(cháng)春等城市處于“低生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展”狀態(tài)，這是可持續發(fā)展較為理想的狀態(tài)，應選擇S模式追求更高發(fā)展品質(zhì)，在控制城市生態(tài)投入，利用可再生能源、提升能效、走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式的同時(shí)，提高生態(tài)文明發(fā)展水平，以實(shí)現城市可持續發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化，避免不進(jìn)則退。

　　上海、深圳、杭州、貴陽(yáng)、廣州、合肥、南京、呼和浩特、烏魯木齊、廈門(mén)、太原、銀川等城市處于“高投入高發(fā)展”狀態(tài)，應選擇B模式提質(zhì)發(fā)展，即在保持生態(tài)文明發(fā)展水平的同時(shí)，降低生態(tài)資源消耗和環(huán)境污染排放，實(shí)現生態(tài)投入減量化，通過(guò)經(jīng)濟結構轉型，提高能源利用效率，建立生態(tài)環(huán)境友好的綠色經(jīng)濟增長(cháng)模式。

　　石家莊、哈爾濱、重慶、北京、濟南、大連、天津、福州、沈陽(yáng)、西安、?？?、蘭州等城市處于“低投入低發(fā)展”狀態(tài)，應選擇C模式擴容發(fā)展，即在生態(tài)投入不超過(guò)閾值前提下，通過(guò)提高生態(tài)效率來(lái)提升城市生態(tài)文明發(fā)展水平，保證經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展速度跑贏(yíng)生態(tài)投入增長(cháng)速度，逐步提高城市生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量。

　　南昌、西寧、昆明、寧波、武漢等城市處于“高投入低發(fā)展”狀態(tài)，應選擇D模式擴容提質(zhì)發(fā)展，即減少生態(tài)投入和資源消耗，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)要擴大發(fā)展規模，提升城市生態(tài)文明發(fā)展水平。

　　《中國城市可持續發(fā)展綠皮書(shū)》認為，中國地域廣闊，城市發(fā)展在區域間存在不平衡現狀，東部發(fā)達地區部分城市已經(jīng)達到中等發(fā)達國家水平，而廣大的中西部城市仍處于工業(yè)化、現代化的初級階段，因此，中國城市可持續發(fā)展的B模式和C模式在較長(cháng)一段時(shí)期將同時(shí)存在。

　　相對于全國35個(gè)城市的平均水平，上海市早已由“高投入低產(chǎn)出”狀態(tài)進(jìn)入到“高投入高產(chǎn)出”狀態(tài)，正向“低投入高產(chǎn)出”狀態(tài)邁進(jìn)，可持續發(fā)展整體趨勢向好。

　　生態(tài)文明建設表面上是發(fā)展問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是治理問(wèn)題。同濟大學(xué)可持續發(fā)展與新型城鎮化智庫主任韓傳峰教授認為，十八大以來(lái)，我國已經(jīng)逐漸摒棄自然資源耗能拉動(dòng)發(fā)展的舊模式，開(kāi)啟創(chuàng )新要素聚能驅動(dòng)發(fā)展的新征程。“基于循環(huán)策略，應用低碳技術(shù)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，追求生態(tài)文明”是中國特色可持續發(fā)展的應然模式。中國城市可持續發(fā)展應采取可持續發(fā)展的C模式，從新型產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮化及新型現代化三個(gè)領(lǐng)域，以及經(jīng)濟、技術(shù)、管理三個(gè)方面入手，實(shí)施可持續發(fā)展治理，努力實(shí)現生態(tài)文明發(fā)展與生態(tài)投入“脫鉤”。

　　令人感到欣慰的是，《中國城市可持續發(fā)展綠皮書(shū)》評估實(shí)證結果顯示，2012年以來(lái)我國35個(gè)大中城市可持續發(fā)展軌跡雖均出現波折，但呈現出競跑式發(fā)展特征,青島、長(cháng)沙、鄭州、成都、長(cháng)春已實(shí)現從低生態(tài)投入低生態(tài)文明發(fā)展狀態(tài)跨越式邁入低生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展狀態(tài)，這說(shuō)明只要目標科學(xué)、內容明確、制度合理、行動(dòng)有力，城市可持續發(fā)展的C模式完全可以實(shí)現。

　　“城市生態(tài)文明建設水平是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。通過(guò)改革和創(chuàng )新，加快構建生態(tài)文明體系，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義，這也考驗著(zhù)城市管理者的理念智慧和執政能力。”同濟大學(xué)可持續發(fā)展與新型城鎮化智庫主任韓傳峰教授說(shuō)。