如何讓農村既能望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁，又能像城市一樣生活便捷、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)興旺？從去年7月15日開(kāi)始，我省實(shí)施“鄉村規劃，千村試點(diǎn)”，選派1517名規劃設計師下到1188個(gè)試點(diǎn)村莊，為這些村莊的振興把脈問(wèn)診，出謀劃策，編制出好用、管用的實(shí)用性村莊規劃，探索一條具有河南特色的村莊規劃新路子，農業(yè)、農村、農民在鄉村振興的洪流中發(fā)生著(zhù)巨變。

　　省自然資源廳主要負責人說(shuō)，這反映了村莊規劃對鄉村振興正在產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，也證明我省推出的“鄉村規劃，千村試點(diǎn)”是順民心、合民意的善舉。我省將以此為契機，全面推進(jìn)村莊規劃，通過(guò)規劃引領(lǐng)鄉村振興，讓農村在振興中保留鄉土味道，重塑鄉村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。

　　被規劃改變的村莊

　　新縣周河鄉西河灣村，一個(gè)有700多年歷史的古老村莊，村內的建筑大多是明末清初建的。如今這里流水潺潺，炊煙裊裊，古樹(shù)老宅，游人爆滿(mǎn)，成為遠近聞名的旅游勝地，被稱(chēng)為“畫(huà)里鄉村，夢(mèng)里老家”。

　　誰(shuí)能想到，2013年前，這里房屋破敗，殘墻林立，村里沒(méi)有電視信號，也沒(méi)有手機信號。沿河的一條主街道上，到處是牛棚、豬圈和廁所，臭氣熏天。

　　是什么讓西河灣村脫胎換骨、從衰敗重新煥發(fā)勃勃生機？

　　村黨支部委員張思恩說(shuō)：“是規劃。因為堅持規劃先行，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，并嚴格按照規劃設計、施工，沒(méi)有大拆大建，而是修舊如舊，既保護了傳統特色的古村落，又讓村容村貌煥然一新。”他回憶說(shuō)，當時(shí)村里專(zhuān)門(mén)邀請北京綠十字、清華大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、河南省城市規劃設計研究總院等專(zhuān)家編制了西河灣美麗鄉村建設規劃和供排水系統、污水處理系統、垃圾治理、綠化亮化等項目規劃，對村莊基礎設施和古民居、村落景觀(guān)等都進(jìn)行了整體規劃設計。

　　在我省，已經(jīng)有一大批像西河灣村這樣的村莊，通過(guò)實(shí)施科學(xué)的規劃，成為鄉村振興的典型和亮點(diǎn)。省自然資源廳國土空間規劃局主要負責人說(shuō)：“鄉村振興，規劃先行，如今已成為共識。對村莊編制出能用、管用、好用的村莊規劃，已成為基層干部和群眾的共同呼聲。”

　　借助規劃師下鄉這一契機，我省各市縣紛紛拿起村莊規劃的武器，結合實(shí)際，選擇更多的試點(diǎn)村莊、選派更多的規劃設計師到鄉村，編制出實(shí)用、好用的村莊規劃。去年12月7日，省自然資源廳召開(kāi)實(shí)用性村莊規劃展評會(huì )，邀請專(zhuān)家對選出的11個(gè)村莊的村莊規劃進(jìn)行了點(diǎn)評。下鄉規劃設計師因地制宜，大膽創(chuàng )新，編制出一大批實(shí)用、好用、管用的村莊規劃，一批被規劃改變的村莊脫穎而出。

　　長(cháng)垣市蒲西街道辦事處云寨村成為當地知名的鄉村旅游點(diǎn)。2016年村里計劃打造“花香云寨”，讓村民通過(guò)旅游發(fā)家致富。不少人恥笑：癡人說(shuō)夢(mèng)。當時(shí)的云寨村路是土路，村頭的4個(gè)坑塘堆滿(mǎn)垃圾，很多空閑房屋房倒屋塌、院內長(cháng)滿(mǎn)荒草。對此，長(cháng)垣縣以規劃先行，以發(fā)動(dòng)村民共同參與為核心，以解決村民關(guān)切問(wèn)題為導向，推動(dòng)云寨村村莊規劃。云寨村成為全省規劃師下鄉試點(diǎn)后，省國土資源調查規劃院的王雨虹來(lái)到這個(gè)村莊。她對原有的村莊規劃進(jìn)一步細化，并用足用活政策，與農村土地制度改革、全域國土綜合整治相結合，盤(pán)活了閑置宅基地。村里對4個(gè)坑塘實(shí)施整治提升，徹底清除多年積存的垃圾。村集體投資種植了300畝鵝絨紫薇花和100畝向日葵，整個(gè)云寨村成為花海中的美麗村莊，實(shí)現了美麗鄉村向美麗生產(chǎn)力的轉化。每逢節假日和雙休日高峰期，云寨村每天的游客超過(guò)一萬(wàn)人。

　　原陽(yáng)縣葛埠口鄉婁村成為德孝示范村。這是一個(gè)只有400多口人的小村莊，基礎設施差，人居環(huán)境也差。村內污水橫流，主街道布滿(mǎn)了村民開(kāi)荒的菜園和各家各戶(hù)的廁所，臭氣熏天。作為規劃師下鄉的試點(diǎn)村莊，去年7月，省國土資源調查規劃院與河南農業(yè)大學(xué)聯(lián)合，著(zhù)手研究編制村莊規劃。項目團隊吃住在村莊，走村串戶(hù)，了解村民的愿望，尋找村莊發(fā)展的優(yōu)勢和突破點(diǎn)。原來(lái)這個(gè)村曾經(jīng)是唐朝宰相婁師德的采邑地。該村指導專(zhuān)家、河南農業(yè)大學(xué)栗瀅超教授提出突出黨建和德孝、按照唐朝建筑風(fēng)貌對村莊進(jìn)行改造的規劃思路。這一思路得到了村兩委干部和村民的熱烈支持。如今，一進(jìn)村口，就看到豎立著(zhù)一個(gè)巨大的黨徽，黨徽下面刻著(zhù)“黨建是本，德孝是魂”。臨村的墻上都彩繪上“人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標”、鄉村振興的目標和要求，以及黨建和德孝等方面的內容。村黨支部書(shū)記婁彥杰說(shuō)：“規劃師給村里找到了靈魂。村莊如何規劃、如何建設、如何發(fā)展等都明確了。”曾經(jīng)死氣沉沉的婁彩店村火了。目前，婁彩店村要建設婁師德紀念館，把村莊打造成全國的德孝示范基地。還成立了農民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵村民入股種植優(yōu)質(zhì)大米，帶領(lǐng)群眾致富。

　　打造獨具特色的鄉村氣質(zhì)

　　曾經(jīng)，一個(gè)瀕臨倒塌的小賣(mài)部，在信陽(yáng)市平橋區明港鎮新集村引起巨大爭議。主張推倒的說(shuō)，這個(gè)小賣(mài)部早就不經(jīng)營(yíng)了，也沒(méi)什么價(jià)值；主張保留的說(shuō)，這是村里最早的一個(gè)小賣(mài)部，承載著(zhù)鄉村記憶和歷史。最終，這個(gè)小賣(mài)部保留下來(lái)，用木料搭建外層將舊小賣(mài)部保護起來(lái)。

　　根據這種思路和村莊規劃，新集村對村莊道路、舊房進(jìn)行改造。

　　農村更像農村了：土路變成了石鋪地面，舊房用廢磚進(jìn)行了外墻包裝，坑塘長(cháng)滿(mǎn)了荷葉，塘邊是廢舊磚瓦壘起的有裝飾圖案的背景墻……清水墻、布瓦房、狗頭門(mén)樓，一幅濃郁的豫南農村特色景觀(guān)。

　　農村也不像農村了：廁所都改成水沖廁所，戶(hù)戶(hù)門(mén)前放了垃圾分類(lèi)的兩個(gè)筐，村里建了垃圾分類(lèi)中心……

　　新集村黨支部副書(shū)記吳金輝說(shuō)，對村里來(lái)說(shuō)，啥叫鄉愁？鄉愁就是那個(gè)小賣(mài)部，鄉愁就是要保留鄉村文化和記憶。這樣村莊美了，也有獨特的氣質(zhì)了，群眾的幸福感都提升了。

　　要顏值，更要氣質(zhì)。在村莊規劃的實(shí)踐中，我省各地根據各自的資源稟賦，八仙過(guò)海，做好鄉村規劃，努力打造自己特色的鄉村氣質(zhì)。

　　新鄭市新村鎮裴李崗村以“土”興村，用“土”元素構筑民居，還原原始人的生活場(chǎng)景，讓人穿越到8000年史前農耕時(shí)代，體驗一次“原始人”。這里因裴李崗文化而名揚海內外，裴李崗遺址也因此成為我國20世紀百項考古大發(fā)現之一。借助鄉村規劃的實(shí)施，裴李崗村按照“農業(yè)+文化旅游”的形式，把文化、藝術(shù)和生態(tài)田園的元素融入鄉村發(fā)展，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)提升，打造具有吸引力的區域特色品牌。

　　長(cháng)垣縣蒲西街道辦事處米屯村以“廚”旺村。這個(gè)村是著(zhù)名的“廚師之鄉”，走出了三個(gè)國家級廚師、兩個(gè)省級廚師，現有登記在冊三級以上廚師108人。依托這一優(yōu)勢，村莊規劃建設了大師工坊。未來(lái)將邀請大師輪流坐鎮工坊，掌勺做菜，游客都能到此一嘗。同時(shí)，村里進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整，要求各家各戶(hù)種植不上化肥、不打農藥的有機蔬菜，真正讓大家品嘗到綠色、好吃的飯菜。

　　“鄉村只有培育出獨特的氣質(zhì)和風(fēng)格，既要面子又要里子，有自己獨特的泥土味道，才能真正實(shí)現看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁，中原農村才會(huì )越來(lái)越美麗，農民才會(huì )得到實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。”省自然資源廳廳長(cháng)張興遼表示說(shuō)。

　　鄉村振興“逆襲”之路

　　在鄉村振興的大潮中，所有的村莊面臨的機會(huì )是平等的。但是，也有部分村莊將被拆遷撤并。嵩縣黃莊鄉三合村就是這樣一個(gè)面臨選擇向何處去的村莊。

　　三合村地處河南省伏牛山深處，風(fēng)景秀麗，還有很多明清時(shí)期的古民居。但是，由于這里山高溝深、偏遠閉塞，全村416戶(hù)有將近四分之一都是貧困戶(hù)。2016年，在外學(xué)美術(shù)的大學(xué)生馮亞珂選擇回鄉創(chuàng )業(yè)，在三合村發(fā)展繪畫(huà)寫(xiě)生產(chǎn)業(yè)，為全村發(fā)生巨變種下了“萌芽”。

　　2019年，我省選派規劃師下鄉，并啟動(dòng)“鄉村規劃、千村試點(diǎn)”工作，三合村被列為試點(diǎn)村莊之一。洛陽(yáng)市自然資源和規劃局、嵩縣縣委縣政府抓住這一大好機遇，遴選洛陽(yáng)市規劃建筑設計研究院凌犀規劃師團隊編制村莊規劃。規劃師入村近三個(gè)月，堅持與村民同吃同住，打成一片，成為一名地道的“三合村民”，當好村民意愿的“代言人”。按照豫西民居風(fēng)格，規劃師對村內所有的民居進(jìn)行了統一規劃，修舊如舊，用舊磚、舊瓦、廢石頭、舊磨盤(pán)等進(jìn)行了加固、提升和裝飾。按照規劃，村里設計出4條寫(xiě)生路線(xiàn)，增添了30多個(gè)景觀(guān)點(diǎn)，農民模特有了舒適的“工作崗”，農家賓館、農家樂(lè )飯館、織布房、豆腐坊等民俗體驗店生意越來(lái)越紅火，僅2019年就吸引了5萬(wàn)美術(shù)寫(xiě)生大軍。村民從經(jīng)濟收入到精神風(fēng)貌都發(fā)生了巨變，村民人人都是“規劃師”，人人都是導游，靠勞動(dòng)致富成為新風(fēng)尚。該村黨支部書(shū)記武凇生說(shuō)：“規劃師下鄉幫我們找到了發(fā)展方向，重塑了街道和建筑風(fēng)格，改變了山村面貌。”

　　其實(shí)，在全省，像三合村通過(guò)規劃“逆襲”振興的村莊很多很多。對此，洛陽(yáng)市自然資源和規劃局局長(cháng)李松濤說(shuō)：“沒(méi)有平凡的村莊，只有平庸的思路。每個(gè)村莊都有自己‘獨特氣質(zhì)’，要用一雙規劃的慧眼，發(fā)現挖掘村莊內在潛質(zhì)，讓村莊規劃在鄉村振興的廣闊天地中發(fā)光發(fā)熱。”他認為，未來(lái)一個(gè)人改變一個(gè)村莊，甚至一個(gè)規劃改變一個(gè)村莊，這樣的“逆襲”會(huì )越來(lái)越多。

　　土樓“洋”起來(lái)了。睢縣白廟鄉土樓村是一個(gè)普通的平原村莊，幾乎沒(méi)有任何資源稟賦。通過(guò)規劃和建設，農家小院掛起來(lái)紅燈籠，扎起了柵欄和籬笆，雞鳴、犬吠、青煙，自然風(fēng)光和鄉村風(fēng)味寄托著(zhù)人們的思緒鄉愁，也激活了藝術(shù)家們的創(chuàng )作熱情。如今，32個(gè)農家小院被來(lái)自北京、鄭州、洛陽(yáng)、商丘等地的16名藝術(shù)家租賃并打造成集書(shū)法、寫(xiě)意畫(huà)、油畫(huà)創(chuàng )作、藝術(shù)衍生品設計、民俗民居等不同特色的文化大院，傳統村落成了翰墨飄香的“書(shū)畫(huà)村”。

　　趙老屯“年輕”了。宜陽(yáng)縣香鹿山鎮趙老屯村是一個(gè)普通的小山村，周?chē)鷽](méi)山?jīng)]水，都是普通的丘陵。從去年開(kāi)始，趙老屯以規劃為引領(lǐng)，充分挖掘該村的文化優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，著(zhù)力打造“醉美趙老屯”“富美趙老屯”，將村民的房屋改造成青磚、灰瓦、泥巴墻的豫西民居風(fēng)格，人居環(huán)境煥然一新，小橋流水伴精美卵石，長(cháng)亭靜臥默守鄉親父老，綠竹成排點(diǎn)綴花草果樹(shù)，處處景觀(guān)；丘陵上種植的2300畝的迷迭香，暖風(fēng)陣陣，芳香入鼻，不僅是村民致富的特色產(chǎn)業(yè)，更是趙老屯一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。如今全村節假日游客不斷，村黨支部書(shū)記張公偉說(shuō)：“村莊按照規劃正加緊改造，也修建了停車(chē)場(chǎng)，爭取今年五一節正式開(kāi)門(mén)迎客，開(kāi)啟趙老屯的新時(shí)代。”

　　根據我省村莊布局規劃，全省村莊分成城郊融合型、集聚提升型、特色保護型、整治改善型和搬遷撤并型等五類(lèi)村莊。我省各市縣也按照這一要求，對村莊進(jìn)行分類(lèi)布局，并按照不同村莊的類(lèi)型編制不同的鄉村規劃。

　　“鄉村美不美，干凈排第一。”永城市酂城鎮丁橋村下鄉規劃師、省城鄉規劃設計研究總院空間規劃二分院副院長(cháng)劉申說(shuō)，就目前我省的村莊情況來(lái)說(shuō)，整治改善類(lèi)的普通村莊最多。對這些村莊來(lái)說(shuō)，良好的生態(tài)環(huán)境是村莊生存和發(fā)展的基石，污水橫流、垃圾圍村是不可能實(shí)現鄉村振興的。因此，規劃設計師下鄉，必須統籌謀劃污水、廁所、垃圾處理等人居環(huán)境問(wèn)題，改變農民的生活習慣，形成文明健康的生活方式。

　　走好鄉村振興的關(guān)鍵一步

　　鄉村規劃是鄉村振興邁出的關(guān)鍵一步，更是關(guān)乎我省6000萬(wàn)農民利益的一場(chǎng)深刻變革。我省實(shí)施“鄉村規劃、千村試點(diǎn)”，真是找準了鄉村振興的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。下鄉規劃師既要大膽創(chuàng )新，劍走偏鋒，真正編制出一個(gè)引領(lǐng)鄉村振興的科學(xué)規劃，又要因地制宜，腳踏實(shí)地，編制出一個(gè)好用管用的村莊規劃。1月17日，省自然資源廳黨組書(shū)記劉金山在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　就我省而言，鄉村規劃存在許多不盡如人意之處，絕大多數村莊存在無(wú)規劃、亂規劃和規劃實(shí)用性差、科學(xué)性不足、實(shí)用性不強等問(wèn)題，鄉村建設存在許多問(wèn)題和短板。目前，我省4.58萬(wàn)個(gè)行政村中，有2.6萬(wàn)個(gè)村莊之前沒(méi)有編制村莊規劃，結果很多村莊有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌。一些美麗鄉村建得像城市公園，失去鄉土味；一些村莊簡(jiǎn)單復制外地的模式，失去本土味；更有很多村莊老房破舊不堪，新房風(fēng)貌雜亂，垃圾圍村，村容村貌、道路交通和人居環(huán)境普遍較差。

　　劉金山說(shuō)，做好村莊規劃，要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫。

　　一是村莊規劃既要“頂天”，又要“立地”。“頂天”要求村莊規劃要充分梳理村莊發(fā)展的宏觀(guān)背景，貫徹從國家到省到地市縣等各級規劃對村莊發(fā)展的定位。同時(shí)，科學(xué)提出規劃原則、建設目標、功能目標、產(chǎn)業(yè)目標等，并通過(guò)對機制創(chuàng )新和制度設計的探索，促進(jìn)形成具有辨識度的村莊發(fā)展體系。“立地”要求開(kāi)展村莊規劃編制時(shí)，要進(jìn)行大量的、深入的鄉村調研，對本村的氣候生態(tài)、歷史文化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會(huì )、區位交通等各種資源稟賦條件進(jìn)行系統梳理與深度分析，做到摸清家底，心中有數。只有既“頂天”又“立地”，才能找準村莊在鄉村振興中的定位，編制出好用、管用的村莊規劃。

　　二是要體現鄉村個(gè)性，避免千村一面。由于地形地貌、區域特征以及所經(jīng)歷的歷史條件不同，村莊形成了各具特色的鄉村特質(zhì)。做村莊規劃時(shí)不能把城市規劃套到鄉村上來(lái)，避免在鄉村建設過(guò)程中建大亭子、大牌坊、大公園、大廣場(chǎng)等“形象工程”。要特別注意保護鄉土文化和自然生態(tài)環(huán)境，尊重鄉村特有的田園景觀(guān)、傳統建筑，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件和鄉村環(huán)境，讓鄉村成為鄉土文化傳承脈絡(luò )的符號和鄉愁記憶的空間載體。

　　三是要明確“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)”的規劃定位，充分發(fā)揮村民的主體地位，讓村民最大程度地參與到規劃的過(guò)程中。村莊規劃過(guò)程也是鄉村社會(huì )動(dòng)員的過(guò)程，特別是涉及到村莊發(fā)展定位、村莊規劃、產(chǎn)業(yè)規劃等關(guān)鍵內容，要把規劃專(zhuān)家的思路與村民的想法有機結合起來(lái)，只有這樣才能使規劃充分吸收村民智慧，有更廣泛的群眾基礎，便于落地。

　　在新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略中，規劃引領(lǐng)是關(guān)鍵，必須下大功夫編制實(shí)用、管用、好用的村莊規劃，通過(guò)試點(diǎn)不斷探索，在探索中不斷完善。今年我省將以縣域為單元，完成村莊分類(lèi)和布局規劃，實(shí)現有條件有需求的村莊規劃應編盡編。

　　鄉村興則國家興。中原鄉村振興的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，廣大的鄉村正在悄悄地發(fā)生巨變。未來(lái)，隨著(zhù)村莊的發(fā)展，一些村莊將成為鄉村振興的人口和資源聚集高地，一些特色村、歷史文化名村將成為鄉村振興的亮點(diǎn)和招牌。中原農村和數千萬(wàn)農民將加快實(shí)現“農業(yè)強、農民富、農村美”的美好夢(mèng)想。