關(guān)于印發(fā)《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)影響評價(jià)實(shí)施辦法》的通知

各有關(guān)單位：

　　為加強杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)本體及兩岸建設項目的管控，規范涉及大運河遺產(chǎn)建設項目的影響評價(jià)行為，根據《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護條例》《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護規劃（2017-2030）》等相關(guān)規定，我局（委）制定了《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)影響評價(jià)實(shí)施辦法》，請各單位遵照執行。

杭州市園林文物局

杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護委員會(huì )

2019年12月30日

杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)影響評價(jià)

實(shí)施辦法

　　為保護杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和完整性，加強杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)本體及兩岸建設項目的管控，規范涉及大運河遺產(chǎn)建設項目的影響評價(jià)行為，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護條例》）《大運河浙江段遺產(chǎn)保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《浙江段保護規劃》）和《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護規劃》）的相關(guān)規定，結合杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護管理的工作實(shí)際,制定本辦法。

　　第一條  評價(jià)范圍

　　大運河（杭州段）世界文化遺產(chǎn)（包括杭州塘、上塘河、中河、龍山河、浙東運河、拱宸橋、廣濟橋、鳳山水城門(mén)遺址、西興過(guò)塘行碼頭、富義倉、橋西歷史街區等11個(gè)點(diǎn)段）的遺產(chǎn)區、緩沖區以及環(huán)境控制區范圍內的修繕維護、建設項目。

　　遺產(chǎn)區、緩沖區以及環(huán)境控制區范圍遵從《保護規劃》相關(guān)規定。

　　第二條  工作職責

　　杭州市園林文物局（市運河綜保委）負責大運河（杭州段）遺產(chǎn)修繕、涉建項目遺產(chǎn)影響評價(jià)各個(gè)環(huán)節的指導和監督。

　　杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運河綜保中心”）受杭州市園林文物局（市運河綜保委）委托，依據《保護條例》和《保護規劃》在建設項目立項前開(kāi)展遺產(chǎn)影響評價(jià)具體工作。

　　第三條  遺產(chǎn)影響評價(jià)說(shuō)明

　　本辦法所稱(chēng)“遺產(chǎn)影響評價(jià)”，是指依據《保護條例》的相關(guān)規定，基于《保護規劃》的相關(guān)要求，分析建設項目對大運河遺產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響，明確規劃設計方案修改要求及須采取的遺產(chǎn)保護措施等評價(jià)意見(jiàn)。

　　本辦法所稱(chēng)“遺產(chǎn)影響評估報告”，是指對于遺產(chǎn)影響關(guān)系復雜或重大的項目，委托具備文物保護工程勘察設計資質(zhì)的咨詢(xún)評估機構，在基于保護大運河世界文化遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值的前提下，依據法律法規和運河遺產(chǎn)的保護規劃，獨立、客觀(guān)、專(zhuān)業(yè)地對建設項目與大運河遺產(chǎn)的影響做出分析評估，得出結論并提出遺產(chǎn)保護建議的報告文件。

　　第四條  遺產(chǎn)影響評價(jià)項目分類(lèi)

　　根據影響大運河遺產(chǎn)的程度、項目位置不同，遺產(chǎn)影響評價(jià)項目分為四類(lèi)：

　?、耦?lèi)項目:遺產(chǎn)區內需要提供遺產(chǎn)影響評估報告的項目

　　擬在大運河遺產(chǎn)區內建設的防洪排澇、航道、大型港口（碼頭）、小型碼頭（處于一類(lèi)遺產(chǎn)河道范圍內）、跨河橋梁和穿河隧道、環(huán)境整治、水上交通安全設施（處于歷史城鎮段、遺產(chǎn)點(diǎn)遺產(chǎn)區范圍內）、歷史文化街區整治（整體）以及《保護規劃》確定的不影響遺產(chǎn)安全的鼓勵發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目。

　?、蝾?lèi)項目：遺產(chǎn)區內不需要提供遺產(chǎn)影響評估報告的項目

　　擬在大運河遺產(chǎn)區內建設的景觀(guān)維護、清淤疏浚、水工設施維護、水文水質(zhì)監測設施、氣象監測設施、水上交通安全設施（歷史城鎮段、遺產(chǎn)點(diǎn)遺產(chǎn)區范圍內的除外）、小型碼頭（處于一類(lèi)遺產(chǎn)河道的除外）、歷史文化街區整治（局部）、民居修繕以及大運河遺產(chǎn)保護和展示項目。

　?、箢?lèi)項目：緩沖區和環(huán)境控制區內需要提供遺產(chǎn)影響評估報告的項目

　　在大運河緩沖區和環(huán)境控制區根據《保護規劃》要求，需進(jìn)行大運河遺產(chǎn)影響評估的擬建項目。

　?、纛?lèi)項目：咨詢(xún)類(lèi)項目

　　在用地選址、規劃、立項、正式實(shí)施等建設過(guò)程中咨詢(xún)大運河世界文化遺產(chǎn)保護要求的建設項目。

　　第五條  遺產(chǎn)影響評價(jià)申報

　?。ㄒ唬耦?lèi)項目和Ⅲ類(lèi)項目申報資料如下：

　　1、申請函（加蓋公章）。內容包括：項目建設單位和上級主管部門(mén)名稱(chēng)、項目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規模、用途等；

　　2、建設項目規劃設計文本及電子稿，須包含項目與大運河遺產(chǎn)區、緩沖區和環(huán)境控制區以及《浙江段保護規劃》確定的保護范圍、建設控制地帶的位置關(guān)系圖；

　　3、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)評估機構出具的遺產(chǎn)影響評估報告及電子稿；

　　4、由文物行政部門(mén)出具的考古調查勘探意見(jiàn)。

　?。ǘ蝾?lèi)項目申報資料如下：

　　1、申請函（加蓋公章）。內容包括：項目建設單位和上級主管部門(mén)名稱(chēng)、項目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規模、用途等；

　　2、建設項目規劃設計文本及電子稿，須包含項目與大運河遺產(chǎn)區、緩沖區和環(huán)境控制區以及《浙江段保護規劃》確定的保護范圍、建設控制地帶的位置關(guān)系圖；

　　3、由文物行政部門(mén)出具的考古調查勘探意見(jiàn)。

　?。ㄈ纛?lèi)項目提供資料如下：

　　1、項目建設單位和上級主管部門(mén)名稱(chēng)，擬建項目的建設地點(diǎn)、用途、規模及簡(jiǎn)要情況介紹；

　　2、項目與大運河遺產(chǎn)區、緩沖區和環(huán)境控制區以及《浙江段保護規劃》確定的保護范圍、建設控制地帶的位置關(guān)系圖；

　　3、建設單位可提供的涉及項目建設的其他相關(guān)材料。

　　第六條  遺產(chǎn)影響評價(jià)實(shí)施

　　以保護大運河（杭州段）世界文化遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值、延續其真實(shí)性和完整性為根本目標，運河綜保中心按照《保護條例》和《保護規劃》分類(lèi)分段分級分要素的保護原則和要求對建設項目組織進(jìn)行遺產(chǎn)影響評價(jià)，并出具遺產(chǎn)影響評價(jià)意見(jiàn)。

　　完成遺產(chǎn)影響評價(jià)意見(jiàn)后，市運河綜保中心應報杭州市園林文物局（市運河綜保委）審核，并接受其指導和監督。

　　第七條  遺產(chǎn)影響評價(jià)論證

　　市運河綜保中心應建立“大運河遺產(chǎn)影響評價(jià)專(zhuān)家庫”。參加項目咨詢(xún)論證的專(zhuān)家應熟悉大運河遺產(chǎn)保護法規，具有良好的職業(yè)道德、豐富的遺產(chǎn)保護理論知識和經(jīng)驗。

　　對大運河遺產(chǎn)可能產(chǎn)生較大影響的建設項目，運河綜保中心應組織相關(guān)職能部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證。專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議是遺產(chǎn)影響評價(jià)意見(jiàn)的重要參考依據。

　　第八條  遺產(chǎn)影響評價(jià)咨詢(xún)服務(wù)

　　運河綜保中心在項目建設各環(huán)節為各職能部門(mén)和建設單位做好大運河遺產(chǎn)保護的咨詢(xún)服務(wù)工作。根據建設項目需要，依據《保護條例》和《保護規劃》，明確大運河（杭州段）世界文化遺產(chǎn)保護的咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　第九條  施工備案及監管

　　遺產(chǎn)影響評價(jià)認為應當編制施工保護方案的，建設單位應按照《保護條例》規定編制，并在開(kāi)工十日前報杭州市園林文物局（市運河綜保委）備案。

　　杭州市園林文物局（市運河綜保委）認為建設單位編制的施工保護方案不足以保障遺產(chǎn)安全的，應提出整改意見(jiàn)，要求建設單位修改完善施工保護方案，并嚴格按照方案進(jìn)行施工。杭州市園林文物局（市運河綜保委）對項目施工過(guò)程予以監督管理。

　　第十條  罰則

　　違反本辦法，或造成運河遺產(chǎn)破壞的，按《保護條例》有關(guān)規定處罰。

　　第十一條  附則

　　本辦法自2020年2月1日起實(shí)施。

杭州市園林文物局

杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護委員會(huì )

2019年12月30日