浙江省安吉縣天荒坪鎮余村村貌 韓琳攝/光明圖片

　　2020年3月30日，時(shí)隔15年，習近平總書(shū)記重訪(fǎng)浙江安吉。當年，正是在安吉余村，時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平同志首次提出“綠水青山就是金山銀山”。15年來(lái)，余村堅定踐行這一理念，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續發(fā)展之路。與此同時(shí)，“綠水青山就是金山銀山”理念也從一個(gè)小山村走向全國，成為習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，成為全社會(huì )的共識和行動(dòng)。

　　余村的成功實(shí)踐，讓我們感受到“綠水青山就是金山銀山”理念顯示出的蓬勃生機，促使我們深入思考如何更好地將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

　　準確把握“綠水青山就是金山銀山”的精神實(shí)質(zhì)

　　從狹義上理解，“綠水青山”本身就代表優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，即干凈水、清新空氣、無(wú)污染土壤以及綠水青山環(huán)境中生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品等；“金山銀山”就是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現后帶來(lái)的收入、審美享受和健康等。從廣義上理解，“綠水青山”泛指良好生態(tài)資源環(huán)境，是孕育和產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的載體與平臺；“金山銀山”代表綠色高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。

　　對于“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關(guān)系，習近平同志多次進(jìn)行過(guò)生動(dòng)精辟的論述。

　　2005年8月，他到余村考察后，一篇題為《綠水青山也是金山銀山》的評論在浙江日報《之江新語(yǔ)》專(zhuān)欄發(fā)表。文中指出：“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”

　　“中國明確把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟的一時(shí)發(fā)展。”2013年9月7日，他在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)的答問(wèn)中表示。

　　2014年3月7日，在參加十二屆全國人大二次會(huì )議貴州代表團審議時(shí)，他進(jìn)一步強調：“為什么說(shuō)綠水青山就是金山銀山？‘魚(yú)逐水草而居，鳥(niǎo)擇良木而棲。’如果其他各方面條件都具備，誰(shuí)不愿意到綠水青山的地方來(lái)投資、來(lái)發(fā)展、來(lái)工作、來(lái)生活、來(lái)旅游？從這一意義上說(shuō)，綠水青山既是自然財富，又是社會(huì )財富、經(jīng)濟財富。”

　　可見(jiàn)，“綠水青山就是金山銀山”深刻闡明了發(fā)展與保護的本質(zhì)關(guān)系，揭示了堅持綠色發(fā)展觀(guān)，把生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，“綠水青山”就能源源不斷帶來(lái)“金山銀山”的深刻哲理。

　　如何將“綠水青山”轉化為“金山銀山”

　　探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”價(jià)值實(shí)現機制，也就是研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，這對新時(shí)代踐行習近平生態(tài)文明思想、完善國家生態(tài)文明建設制度體系意義重大。

　　編制自然資源資產(chǎn)負債表。“綠水青山”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，關(guān)鍵性基礎性工作就是要摸清家底，核算價(jià)值?？茖W(xué)合理評估核算自然資源資產(chǎn)價(jià)值，是生態(tài)資源價(jià)值補償與交易的重要依據。應在總結浙江等國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)省經(jīng)驗做法的基礎上，完善林木、土地、水等自然資源資產(chǎn)核算方法，編制自然資源資產(chǎn)負債表。

　　做好自然資源資產(chǎn)統一確權登記。生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現，要以森林、濕地、水流等自然資源生態(tài)要素產(chǎn)權明晰為前提和基礎。建議在福建、江西、貴州等地開(kāi)展自然資源統一確權登記試點(diǎn)的經(jīng)驗基礎上，建立國家層面的歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，清晰明確界定國土空間各級各類(lèi)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體，科學(xué)合理確定生態(tài)產(chǎn)品所有者權益。

　　建立促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的績(jì)效考評機制。在把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值納入國民經(jīng)濟核算體系，試行GDP（國內生產(chǎn)總值）與GEP（生態(tài)系統生產(chǎn)總值）相結合的核算制度的同時(shí)，落實(shí)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的績(jì)效目標體系和差別化的政績(jì)評價(jià)考核辦法及獎懲政策，為“綠水青山”轉化為“金山銀山”提供有力制度保障。

　　加快構建生態(tài)經(jīng)濟體系。發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及相互融合的生態(tài)經(jīng)濟業(yè)態(tài)，讓生態(tài)資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；加快深入實(shí)施主體功能區戰略，按照主體優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的功能定位，科學(xué)有序布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以環(huán)境容量和承載力為依據，提高污染物排放和能耗標準，嚴肅環(huán)保執法，堅決淘汰落后與過(guò)剩產(chǎn)能；建立推廣生態(tài)標識制度，嚴格規范生態(tài)產(chǎn)品認證，保障生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者權益，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現。

　　探索政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑?，F階段，全社會(huì )生態(tài)產(chǎn)品有價(jià)意識普遍薄弱，市場(chǎng)發(fā)育程度不高，產(chǎn)權制度不健全，生態(tài)公共產(chǎn)品消費“搭便車(chē)”現象司空見(jiàn)慣，需要政府通過(guò)“有形之手”推進(jìn)和調控生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現。比如流域生態(tài)補償財政轉移支付、退耕還林還草補貼、生態(tài)保護和修復項目稅收減免或補助等，均是政府購買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品的方式。還應充分利用和發(fā)揮市場(chǎng)機制“無(wú)形之手”，實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品透明、高效、公平、公正地交易。為此，要引導企業(yè)利用國內外市場(chǎng)交易平臺開(kāi)展碳匯、排污權等交易，運用綠色供應鏈采購、銷(xiāo)售綠色生態(tài)產(chǎn)品，拓寬、創(chuàng )新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。同時(shí)，鼓勵非政府公益組織、社區、公民個(gè)體積極參與生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現。

　?。ㄗ髡呦蹈＝ㄊ≈袊厣鐣?huì )主義理論體系研究中心研究員、福建社會(huì )科學(xué)院研究員）