4月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加大城鎮老舊小區改造力度。會(huì )議指出，推進(jìn)老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)，比去年增加一倍。去年以來(lái)，各地先后開(kāi)展試點(diǎn)探索，將老舊小區改造列為補短板的重要抓手。目前在多重政策推動(dòng)下，各地應盡快開(kāi)展調查摸底、確定標準、制訂計劃，全面鋪開(kāi)老舊小區改造工作。

　　老舊小區是指建于2000年年底以前，公共設施落后，嚴重影響居民的居住和生活，且未納入棚戶(hù)區改造計劃的住宅小區。老舊小區改造，不同于棚改的“推倒重建”，而是在既有基礎上“提檔升級”，既要將居民的“美好居住”放在首位，又要與城市規劃相結合，可以有效促進(jìn)城市從“面子”到“里子”的綜合整治，十分考驗政府精細化治理能力。

　　從實(shí)際情況看，多個(gè)省市老舊小區改造的數量和速度都有提升的空間。目前，部分省市公布了老舊社區的改造數量，北京市2017年啟動(dòng)改造項目累計達243個(gè)，目前已完成改造44個(gè)，3年完成率為18%。此外，陜西、河南、河北、黑龍江等省也下文要求確保老舊社區改造項目盡快開(kāi)復工，但在改造規模和數量上均未有增加。同時(shí)，試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，發(fā)現存在諸如協(xié)調機制、改造規范、資金來(lái)源等方面的諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)，改造推進(jìn)相對緩慢。

　　在此輪拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的刺激政策中，推進(jìn)老舊小區改造或能擴大內需拉動(dòng)消費，對此，各部門(mén)應給予更多重視。新冠肺炎疫情的全球蔓延，將導致世界經(jīng)濟增長(cháng)疲軟，疫情的不確定性同樣會(huì )影響到國內經(jīng)濟，需要采取擴大內需、挖掘市場(chǎng)消費潛力等強有力的對沖政策，從而起到“穩增長(cháng)”效果。老舊小區改造短期內可以快速帶動(dòng)投資增量，擴大內需，拉動(dòng)消費，可以成為疫情過(guò)后拉動(dòng)經(jīng)濟的新動(dòng)能。同時(shí)促進(jìn)盤(pán)活老舊小區及周邊資源向需求和就業(yè)端轉化，增強社區服務(wù)和治理能力。

　　老舊小區改造涉及的范圍廣、部門(mén)多、內容雜，需要協(xié)調的資源很多，為避免改造中出現“翻燒餅”情況，應倡導建立政府牽頭，市場(chǎng)化企業(yè)參與，相關(guān)部門(mén)協(xié)助的組織協(xié)調改造機制。積極吸引專(zhuān)業(yè)機構、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會(huì )力量積極參與到改造和后續管理中去。還要多元化擴充資金來(lái)源，多渠道拓寬資金投入，加大對參與老舊小區改造企業(yè)的金融扶持和投入力度，明確“誰(shuí)投資，誰(shuí)運營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，依托各級政府確定的改造區域內相關(guān)公共資源，搭建投融資平臺，吸引社會(huì )資本參與。

　　城鎮老舊小區改造，是中央推動(dòng)的重大民生工程和發(fā)展工程。對于逆周期促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)居民居住條件改善、增強社區治理服務(wù)能力具有重大的經(jīng)濟和社會(huì )意義。短期內可以迅速有效地擴大內需，促進(jìn)就業(yè)，提振經(jīng)濟。長(cháng)期來(lái)看，是補短板、強弱項、惠民生，提升社會(huì )治理水平和治理能力的重要舉措，應得到高度重視，多措并舉，提質(zhì)提速，促進(jìn)各地有序推進(jìn)、穩步落實(shí)老舊小區改造工程。

    （作者系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕科研部高端智庫管理處調研員）