從前慢

從前的日色變得慢

車(chē)，馬，郵件，都慢

一生只夠愛(ài)一人

——木心

　　雄安新區慢行交通將超50%、浙江錢(qián)塘江大橋新建慢行系統、成都打造全球最長(cháng)綠道慢行系統……近年來(lái)，隨著(zhù)各地規劃理念的更新，慢行系統建設在國內如火如荼。

　　所謂城市慢行系統，就是將步行、自行車(chē)、公交車(chē)等慢速出行方式作為城市交通主體，引導居民采用慢速出行方式，是新的城市規劃理念。打造城市慢行系統，既能解決路權分配問(wèn)題，體現城市對市民的尊重，也體現著(zhù)城市踐行綠色可持續發(fā)展、解決“城市病”的決心和能力。

　　根據交通運輸部等聯(lián)合制定的《綠色出行行動(dòng)計劃（2019—2022年）》，要完善慢行交通系統建設，開(kāi)展人性化、精細化道路空間和交通設計，構建安全、連續和舒適的城市慢行交通體系。目前在全國范圍內，從一線(xiàn)到二三線(xiàn)城市，都在著(zhù)力打造城市慢行系統。

　　城市慢行系統設計要點(diǎn)

　　發(fā)展城市慢行系統，是為了倡導綠色出行，提升生活品質(zhì)。因此，規劃設計理念應當是實(shí)現對城市道路等資源的優(yōu)化配置，滿(mǎn)足市民慢行生活和交通安全的需求，簡(jiǎn)單說(shuō)就是以人為本。

　　在規劃設計城市慢行系統時(shí)，通常需要考慮這些方面：

　　結合城市布局形態(tài)，設計合理慢行空間

　　單中心城市與組團式城市，平原型城市與山地型城市，應設計不同的慢行模式。根據城市的功能區特點(diǎn)，在慢行圈內實(shí)現路網(wǎng)優(yōu)化配置，打造相應的慢行空間。如在商業(yè)集中區、學(xué)校、醫院、交通樞紐等，可規劃建設步行連廊、過(guò)街天橋、地下通道，形成相對獨立步行系統。

　　加強社區功能建設，有效減少出行距離

　　規劃設計城市慢行系統，不只是為了綠色環(huán)保，而應讓居民在居住的社區范圍內，就可以滿(mǎn)足購物、餐飲、娛樂(lè )等需求，減少因長(cháng)距離造成的勞累，提高出行效率。

　　快慢相宜，慢行交通與機動(dòng)車(chē)交通并行

　　發(fā)展城市慢行系統，并非要取代機動(dòng)車(chē)的位置，應讓慢行交通與快速交通實(shí)現有機結合，建立快慢相宜、暢通八方的立體交通體系，并提升交通轉換的舒適度。

　　國外城市慢行系統規劃設計經(jīng)驗

　　紐約

　　出臺街道設計導則，進(jìn)行城市交通革新

　　紐約一向重視城市街道的可持續發(fā)展，尤其關(guān)注行人和自行車(chē)等慢行交通。2013 年發(fā)布的《可持續街道：2013 及未來(lái)》戰略計劃，提出設計學(xué)校慢行區、住宅慢行區等。2009年發(fā)布的《紐約街道設計導則》，側重步行和非機動(dòng)車(chē)道的設計要求。2016年發(fā)布的《紐約交通戰略規劃：安全、綠色、智慧、公平》更具體提出，每年新增80公里自行車(chē)道，到2021年共新增320公里自行車(chē)道，使騎車(chē)人數增加一倍。

　　為了讓自行車(chē)回歸城市，紐約進(jìn)行了一系列交通革新，以重塑城市公共空間。如將百老匯附近地區的機動(dòng)車(chē)道改成步行街，修建多條自行車(chē)道，一些街道對機動(dòng)車(chē)禁行等等。這些既保護了城市的生態(tài)和人文空間，也減緩了因機動(dòng)車(chē)造成的交通擁堵而導致的連通性能降低。

　　紐約的曼哈頓環(huán)島綠道，尤其值得國內城市借鑒。曼哈頓區提出打造20分鐘騎行交通圈的計劃，在全島建立較完善的自行車(chē)網(wǎng)絡(luò )系統和環(huán)島綠道系統。這些綠道連通性好，形成完善網(wǎng)絡(luò )，并將歷史文化遺跡貫穿其中。同時(shí)可達性高，通過(guò)綠道到達不同地區的時(shí)間大大縮短。

　　倫敦

　　多重慢行空間串聯(lián)各類(lèi)人文自然景觀(guān)

　　目前，倫敦設置有包括環(huán)城綠帶、都市步行環(huán)、朱比利步行環(huán)等在內的多條完整環(huán)形及帶狀慢行空間系統。這些慢行空間環(huán)環(huán)相扣，配合城市公共空間，共同形成了完善的適于步行的開(kāi)放空間體系。

　　環(huán)城綠帶是倫敦城市開(kāi)放空間系統的一大特色。綠帶圍繞全城，長(cháng)約242公里，平均寬度8公里，最大寬度30公里。綠帶內不允許建造房屋和居民點(diǎn)，保持著(zhù)原有的鄉野風(fēng)光。環(huán)城綠帶共連接了倫敦外圍10多處人文和自然景觀(guān)節點(diǎn)。

　　都市步行環(huán)是一條長(cháng)約125公里的環(huán)繞倫敦內城的步行道路系統，串聯(lián)起包括大型公園、歷史景點(diǎn)等超過(guò)50個(gè)開(kāi)放空間節點(diǎn)。

　　24公里長(cháng)的朱比利步行環(huán)位于泰晤士河沿岸，穿越倫敦歷史最為悠久的街區，歷史文化氛圍是其主要景觀(guān)特色，國會(huì )大廈、圣保羅大教堂、倫敦塔橋等歷史建筑與圣詹姆斯公園等自然景觀(guān)，共同形成了其周?chē)?2個(gè)主要景觀(guān)節點(diǎn)。

　　哥本哈根

　　慢行智能設計讓騎行者一路綠燈

　　丹麥有“自行車(chē)王國”之稱(chēng)，其首都哥本哈根的自行車(chē)交通系統堪稱(chēng)城市慢行系統的典范。

　　哥本哈根原本市中心街區狹窄，城區間還有幾條交錯的水道，環(huán)境并不特別適合騎行。但該市根據城區呈手掌形的特點(diǎn)，以市中心為出發(fā)點(diǎn)，按手掌五指延伸方向規劃了公共交通，并打造了發(fā)達、便利的自行車(chē)慢行系統。

　　該市最為人稱(chēng)道的慢行智能設計，是智能調控系統“綠波”。這些鑲嵌在自行車(chē)道上的無(wú)數盞小綠燈，通過(guò)與路口的交通信號燈的“合作”，提醒騎行者增減速度來(lái)調控車(chē)流。“綠波”還有可記錄自行車(chē)車(chē)隊的傳感器，當車(chē)隊接近路口時(shí)，綠燈時(shí)間會(huì )自動(dòng)進(jìn)行調整。

　　哥本哈根的城市慢行系統還提出道路空間分時(shí)專(zhuān)用的概念，以動(dòng)態(tài)、智能的方式進(jìn)一步提升街道空間的交通效率。蛇形自行車(chē)專(zhuān)用天橋，方便騎行者扔垃圾的45度角垃圾桶，等綠燈時(shí)用的墊腳石等城市公共設施的細節設計，也都十分有利于慢行交通。

　　國內城市慢行系統探索實(shí)踐

　　北京

　　開(kāi)通自行車(chē)專(zhuān)用道，進(jìn)行慢行系統改造

　　2019年5月，北京建成開(kāi)通了首條自行車(chē)專(zhuān)用道。今后，將對該自行車(chē)專(zhuān)用道進(jìn)行東拓、西展和南延。同時(shí)，還在城市副中心加快慢行系統的建設。

　　連接北京上地信息產(chǎn)業(yè)基地與大型居住區回龍觀(guān)的自行車(chē)專(zhuān)用道，緊貼地鐵線(xiàn)，但高架部分高出地面五、六米，橋身和橫梁都是鋼結構。路面被打造成一側高、一側低的傾斜式，較低側每隔一段距離建造一處排水孔，可保證雨水自然流淌排出，不會(huì )影響正常騎行?？绺咚俟犯呒軜驎r(shí)設置了擋風(fēng)裝置，且能減弱地鐵產(chǎn)生的噪音，增加騎行舒適度。

　　北京城市副中心建設慢行系統的力度很大。按照國務(wù)院批復的《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年—2035年）》，到2035年自行車(chē)道里程將達2300公里左右。副中心通州玉帶河大街等進(jìn)行了慢行系統改造，在主干道兩側劃出3公里長(cháng)自行車(chē)專(zhuān)用道，并通過(guò)護欄與機動(dòng)車(chē)道相隔離，醒目的紅色騎行路面成為亮麗風(fēng)景。慢行系統還包括濱水穿林、四通八達的綠道體系，運河、潮白河等水系兩岸，原本功能單一的河堤路正變成綠色線(xiàn)性空間，供市民進(jìn)行鍛煉和休閑。

　　雄安新區

　　圍繞社區生活圈設計城市慢行系統

　　根據雄安新區《關(guān)于推進(jìn)交通工作的指導意見(jiàn)》，將打造占出行比例50%以上的慢行交通系統，慢行交通將成為未來(lái)主導出行方式。到2025年，優(yōu)質(zhì)多元的公共交通系統和安心舒適的慢行環(huán)境在基本建立。將圍繞學(xué)校、交通樞紐，打造全齡友好、四季友好的慢行網(wǎng)絡(luò )，并廣泛采用街道穩靜化措施，靈活打造“無(wú)車(chē)街區”，探索建立慢行、公交、經(jīng)營(yíng)設施相結合的驛站系統，提升慢行活動(dòng)體驗。

　　針對自身的先天地理條件，充分結合新建成區職住平衡、15分鐘生活圈的規劃特點(diǎn)和華北地區氣候特點(diǎn)，以及365×24慢行友好城市愿景，雄安新區的慢行交通系統將圍繞社區生活圈，以步行活動(dòng)組織公共空間，根據人的活動(dòng)目的和活動(dòng)范圍分配街道空間。

　　成都

　　綠道融入慢行系統，分類(lèi)打造街道場(chǎng)景

　　成都市編制了《成都市慢行交通系統規劃》、《成都市公園城市街道一體化設計導則》等，明確“以人為本”和“慢行優(yōu)先”，對慢行安全、步行空間、騎行網(wǎng)絡(luò )和綠色交通接駁提出全面引導。

　　如《導則》中提出，將綠道融入街道慢行系統。目前，成都正建設全程超1.69萬(wàn)公里的天府綠道，建成后將是世界最長(cháng)的城市綠道慢行系統。這一綠道不只是城市慢行系統，還有文化、體育、休閑等功能，將成為承載公園城市美麗宜居生活場(chǎng)景的重要載體。

　　成都的城市慢行體系規劃還提出重點(diǎn)營(yíng)造六類(lèi)街道場(chǎng)景，統籌完善街道空間及交通、功能、文化、形態(tài)和設施等方面。如特定類(lèi)型街道場(chǎng)景的濱水步行區，要豐富濱水功能及業(yè)態(tài)，強化濱水景觀(guān)界面設計，并通過(guò)退臺設計等形式形成河濱景觀(guān)平臺，打造連續步行空間。

　　部分資料來(lái)源：新京報、紅星新聞、北京規劃國土等