8月30日，《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》正式發(fā)布，對“建設一個(gè)什么樣的首都，怎么建設首都”的重大問(wèn)題作出解答，首都規劃建設從此進(jìn)入新的歷史階段。業(yè)內人士如何看這份規劃？未來(lái)中國城市設計的“靈魂”又在哪？

　　9月初在上海，AECOM亞太區高級副總裁、北京城市副中心副總規劃師劉泓志為了接受《中國經(jīng)濟周刊》記者的專(zhuān)訪(fǎng)，改簽了原本飛往成都的機票。在過(guò)去三十年的專(zhuān)業(yè)生涯里，劉泓志主持參與的海外項目遍及韓國、菲律賓、馬來(lái)西亞、埃及、土耳其及新西蘭等地，在中國較為著(zhù)名的項目有：北京通州副中心總體城市設計、雄安新區啟動(dòng)區國際城市設計、北京南中軸城市設計等。

　　存量時(shí)代重新梳理首都公共資源空間配置良機

　　劉泓志認為，首先，此次發(fā)布的首都功能核心區規劃，是建國以來(lái)首次針對首都職能優(yōu)化與資源配置的規劃，也是第一次東西城合并編制的規劃，而且具有法律效力。這標示著(zhù)北京進(jìn)入了“首都”新建設時(shí)代。

　　其次，從定位上，與北京市2035總規對比，可以看出首都功能核心區占據了“四個(gè)中心”定位中的三個(gè)，這表明核心區的發(fā)展將延續自1957年總規發(fā)布至今的總體方向：政治、文化、國際交往。

　　“我注意到規劃同時(shí)也提到了建設國家首都形象，也就是說(shuō)國家形象需要由核心區集中突出體現，那么國家首都形象是什么，如何體現？我相信每一個(gè)城市專(zhuān)業(yè)從業(yè)者都會(huì )就此貢獻出自己的答案。”劉泓志對記者說(shuō)。

　　劉泓志指出，以上要點(diǎn)其實(shí)引出了自2016年副中心建設以來(lái)就一直留存的問(wèn)題，即如何梳理“都”與“城”的關(guān)系。副中心是在已建成區建立新城，難度不同，標準也很高；而核心區多年以來(lái)都無(wú)法有效地補齊公共服務(wù)短板，提升市民的生活便利性與品質(zhì)，因此這一次的規劃是一次良機，是重新梳理首都公共資源空間配置的難得機遇，更是平衡融合城市生活的原真、展示首都未來(lái)形象的重要挑戰。這也可以實(shí)際回應中央的減量提質(zhì)要求：減在哪里？提在哪里？毋庸置疑，基礎設施才是核心，公共服務(wù)是關(guān)鍵抓手。

　　因此，劉泓志提出，中國的一線(xiàn)，或超一線(xiàn)城市早已進(jìn)入存量時(shí)代，北京應該通過(guò)這一難得的“控規”來(lái)實(shí)現自己特有的城市更新路徑設計與頂層設計，尤其是老城。接下來(lái)，是機遇也是挑戰，規劃中談到的政務(wù)功能與城市功能的整合——首都如何成為首善之區就是體現于此。“相信這是時(shí)代留給我們的考題，我們要以歷史的價(jià)值和未來(lái)的眼光去慎重回答。”

　　“以基礎設施為導向，我們建議通州沿著(zhù)京杭大運河再建一個(gè)中心”

　　基于副中心地理區位的客觀(guān)因素和分散城市壓力的主觀(guān)需求，當年，劉泓志提出了以基礎設施為導向的城市副中心規劃設計方案。該方案最終成為政府項目征集競賽的優(yōu)勝方案，劉泓志亦被任命為北京城市副中心總體城市設計綜合方案副總規劃師。

　　在劉泓志看來(lái)，北京通州最初的“問(wèn)題”是一直被稱(chēng)為“臥城”。即北京作為首都吸引了全中國的資源，許多人因為市內房?jì)r(jià)太高，選擇住到通州，但通州能夠提供的工作機會(huì )與居住的單元數量完全不匹配。于是，在早晚高峰時(shí)可以看到“鐘擺式”的通行人潮，早上有20~30萬(wàn)人從通州向市中心移動(dòng)，下班時(shí)，這群人從市中心移動(dòng)到通州，中間的時(shí)間段通州基本上是沒(méi)有活力的。所以作為一個(gè)副中心，它并不是行政中心轉移的簡(jiǎn)單概念，而是希望把通州副中心建設成為一個(gè)更宜居的、更全面的城市。而通州已有的環(huán)境品質(zhì)、基礎設施，面臨的不是一個(gè)全新的開(kāi)始，而是如何升級、銜接，能夠有更高的服務(wù)能級，提供更新的服務(wù)品質(zhì)。

　　劉泓志指出，通州的起源來(lái)自于京杭大運河，在歷史的過(guò)程里，運河其實(shí)是這個(gè)城市的命脈，也是基礎設施。如今我們不仰賴(lài)水運，運河功能如何過(guò)渡到現代，而不光只是作為一種景觀(guān)條件，這是非常重要的問(wèn)題。

　　“所以我們在規劃設計里面在運河設計方面，還是希望建立人與水更親密的關(guān)系，讓過(guò)去運河與城市的關(guān)系，在現在跟未來(lái)都有好的體現。我們保留了原來(lái)的一個(gè)核心，建議新的副中心里的核心區做轉移，有一個(gè)新的中心。但是不僅如此，我們建議還有一個(gè)未來(lái)的中心，都沿著(zhù)運河。”劉泓志向記者詳細描述了他當時(shí)在設計方案中給出的建議。

　　采訪(fǎng)中，劉泓志提出了未來(lái)城市規劃的重要理念，即“留白”。他認為，留白的概念不是消極的，而是積極的。“我們相信有些土地資源跟應用沒(méi)有辦法在這個(gè)時(shí)代完全了解，相信我們下一代的智慧會(huì )超越我們，不需要在這個(gè)時(shí)候做盡（設計完）所有的事情。當然，落實(shí)到實(shí)際的項目上是非常有挑戰的，但我們還是盡力在做。”

　　劉泓志認為，新冠疫情讓人們明白這樣一個(gè)公共健康事件的影響有多大，但平時(shí)又不可能把90%的資源都放在準備下一次大事件上，怎樣去平衡好平時(shí)跟“戰時(shí)”的這種資源分配？最好就是為這樣的突發(fā)事件做出預留，城市設計也是如此。

　　雄安新區已經(jīng)設計了自動(dòng)駕駛道路

　　劉泓志表示，他的規劃理念靈感大多來(lái)自于世界不同文化背景下的城市體驗。

　　劉泓志透露，在雄安的方案之中，他們花了很大篇幅提出如何利用更好的科技，例如自動(dòng)駕駛，來(lái)疏解目前對私家車(chē)的需求，因此對道路的要求可能跟現在傳統的不一樣，停車(chē)的方式也會(huì )不一樣。

　　“雄安新區已經(jīng)有設計自動(dòng)駕駛的設施，包括路面。怎么樣從傳統的交通模式逐漸進(jìn)化迭代到未來(lái)的模式，能夠適應現在與未來(lái)的基礎設施與城市設計，那才是最大的挑戰。純粹描繪一個(gè)美好的愿景，那是容易的，我們下了比較大的功夫，目的不是在描繪未來(lái)，而是怎么讓未來(lái)跟現在可以銜接。” 劉泓志說(shuō)。