從舊石器時(shí)代的泥河灣遺址群到周口店遺址，從紅山文化的牛河梁遺址到2019年成為世界遺產(chǎn)的良渚遺址，從石峁遺址、陶寺遺址到二里頭遺址，從2006年成為世界文化遺產(chǎn)的殷墟到橫空出世的三星堆遺址，還有長(cháng)城、絲綢之路、大運河、萬(wàn)里茶路等線(xiàn)性遺產(chǎn)所經(jīng)過(guò)的眾多遺址……這些類(lèi)型不同、時(shí)空不同、價(jià)值多元的歷史遺存都可被稱(chēng)為“大遺址”，它們是人類(lèi)歷史在中華大地遺存的最醒目的文明，如何保護與利用，表面是技術(shù)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是文化觀(guān)的問(wèn)題。

　　1997年，由國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改善文物工作的通知》中首次使用了“大型古文化遺址”的提法。自2005年開(kāi)始，國家文物局相繼公布了“十一五”“十二五”“十三五”大遺址保護專(zhuān)項規劃，并建立了國家大遺址保護項目庫。每五年編制專(zhuān)項規劃時(shí)，項目庫曾有所調整，但總體保持了穩定性和延續性。以150處各時(shí)期的大遺址為支撐，已經(jīng)累計評定公布36處國家考古遺址公園和67處考古遺址公園立項單位，其中11處大遺址已被列入世界遺產(chǎn)名錄。“大遺址”概念得到普遍認可，成為文物保護利用的重中之重，在傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化建設、增強中華民族的自豪感和凝聚力等方面，作用日益彰顯。

　　大遺址的保護利用情況復雜、水平參差不齊。一些大遺址還存在考古研究滯后、價(jià)值提煉不足、利用策略偏差、展示體系欠缺，甚至盲目建設、過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。今年8月，國家文物局印發(fā)了《大遺址利用導則（試行）》，總結多年的實(shí)踐經(jīng)驗，對大遺址保護利用具有引領(lǐng)意義。

　　做好大遺址利用是為了更好地促進(jìn)和引領(lǐng)文物保護與傳承。在利用過(guò)程中，始終要強調落實(shí)管理責任、確保文物安全?！秾t》特別明確了直接責任主體應承擔的責任，規定了出現文物安全、人員安全和威脅大遺址價(jià)值、造成惡劣社會(huì )影響等方面的禁止性要求，避免重利用、輕管理、輕保護。目前的大遺址利用仍處于起步階段，明確管理主體和管理責任尤其重要?！秾t》提出，由地方人民政府確定大遺址利用的“直接責任主體”，明確“直接責任主體”及其職責作為大遺址利用的前提性要求，并鼓勵各地研究和建立多部門(mén)協(xié)調機制、文物補償機制、激勵辦法和保障措施。

　　《導則》第一次明確地把大遺址利用分為“價(jià)值利用”和“相容使用”兩類(lèi)，并強調主要應以?xún)r(jià)值利用方式為主。所謂大遺址價(jià)值利用是指基于文物本體、文物環(huán)境、出土文物，以及價(jià)值內涵和相關(guān)信息資源等開(kāi)展的利用活動(dòng)。而相容使用是指依托文物所在區域的土地、生態(tài)資源等開(kāi)展的利用活動(dòng)。

　　一些大遺址處于城市中心，應充分考慮城鎮發(fā)展需求，承擔城鎮公共綠地或公共文化服務(wù)功能，通過(guò)考古遺址公園、遺址博物館、城市公園綠地、步道以及特定環(huán)境景觀(guān)、建筑或設施等，促進(jìn)大遺址融入當代生活，成為特色公共文化空間。鼓勵以大遺址為核心整合周邊環(huán)境資源，結合城市更新、舊城改造、文化形象提升等，圍繞大遺址價(jià)值內涵開(kāi)展規劃與設計，發(fā)展遺產(chǎn)旅游和創(chuàng )意產(chǎn)品研發(fā)等，形成區域帶動(dòng)的增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)城鎮歷史文脈傳承。

　　一些還在進(jìn)行考古的大遺址，應以現狀保護為主，做好科學(xué)研究、宣傳教育、環(huán)境改善等基礎性工作，輔以小規模陳列館或適當的文物本體展示。在交通可達性好、周邊資源豐富、地方發(fā)展水平較高、財政保障條件較好時(shí)，可建設遺址博物館、考古工作站等設施，作為大遺址考古、科研、保護和展示工作平臺。

　　并非所有的大遺址都可以利用。也就是說(shuō)，大遺址首先要做好保護，做到文物保存現狀良好，無(wú)重大安全隱患，保障人員安全和文物安全。其次要有明確的大遺址保護利用的專(zhuān)門(mén)管理機構，權責清晰，能夠切實(shí)履行對保護利用的監管職責。必須先期公布文物保護規劃，或者文物保護區劃和管理規定已公布執行，保護、展示有規可循。最重要的是，考古研究工作具有一定基礎，并已編制中長(cháng)期考古研究工作計劃。

　　對于大遺址依然要堅持最小干預原則，建設項目應按照文物保護規劃科學(xué)選址，避讓文物密集分布區域，嚴格控制建設規模，不得影響文物本體安全、文物價(jià)值和景觀(guān)環(huán)境。景觀(guān)綠化和環(huán)境整治項目應突出歷史氛圍和地域文化特色，避免大規模人工造景。

　　大遺址承載著(zhù)豐富的科學(xué)信息、歷史記憶、文化精神和社會(huì )認同，其自身價(jià)值意義的重要性和豐富性，決定了大遺址利用工作的包容性、多元性和復雜性。只有將大遺址的價(jià)值載體與意義積極融入當代生活，不斷豐富內容、提升品質(zhì)、服務(wù)民生，才能促進(jìn)文物事業(yè)走向更加開(kāi)放、包容的永續保護利用之路。

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