國家公園體制試點(diǎn)的過(guò)程，就是整合、優(yōu)化環(huán)境治理體系，不斷提升環(huán)境治理能力的一場(chǎng)攻堅戰

　　今年，我國將結束國家公園體制試點(diǎn)，正式成立一批國家公園。目前，除了正式設園時(shí)間，公眾關(guān)心的，還有國家公園正式設立之后，如何總結試點(diǎn)經(jīng)驗、由點(diǎn)及面、推而廣之。

　　2019年6月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》，已經(jīng)清晰闡明了頂層設計的理念。從《指導意見(jiàn)》中，我們不難發(fā)現，首批國家公園體制試點(diǎn)的設立宗旨，就是“確保重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性得到系統性保護”。

　　何為“系統性保護”？首批10個(gè)試點(diǎn)，涉及12省份，總面積超20萬(wàn)平方公里，多年來(lái)已建立了數量眾多、類(lèi)型豐富、功能多樣的各級各類(lèi)自然保護地，歷史上發(fā)揮過(guò)重要保護作用，但仍存在重疊設置、多頭管理、邊界不清、權責不明、保護與發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題。國家公園體制試點(diǎn)的過(guò)程，就是以問(wèn)題為導向，在體制機制上解決“九龍治水”問(wèn)題，整合、優(yōu)化環(huán)境治理體系，不斷提升環(huán)境治理能力的一場(chǎng)攻堅戰。

　　來(lái)自首批國家公園體制試點(diǎn)的基層探索，為國家公園建設提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗，也凝結出更宏觀(guān)的“藍圖”規劃——《指導意見(jiàn)》明確，我國自然保護地未來(lái)將按生態(tài)價(jià)值和保護強度高低依次分為國家公園、自然保護區、自然公園3類(lèi)，確立國家公園的首要、主導、主體地位。國家公園建立后，在相同區域一律不再保留或設立其他自然保護地類(lèi)型。

　　這將是一場(chǎng)前所未有的深層次變革，國家公園的頂層設計背后，是我國生態(tài)文明建設在制度層面的不斷完善、升級。試點(diǎn)先行，定會(huì )蹚出越來(lái)越寬的新路。