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　　傳統村落的保護與發(fā)展需要升級迭代，與時(shí)俱進(jìn)，諸如建設性破壞、產(chǎn)權模糊、空心化、風(fēng)貌控制等矛盾沖突也亟需尋求新的破解之道。在新階段的鄉村振興進(jìn)程中，探索出一條有活力且具有一定借鑒意義的可持續發(fā)展之路成為當下縣域內城鄉融合發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　借鑒國家公園發(fā)展思路 松陽(yáng)先試先行

　　作為中國傳統村落保護發(fā)展示范縣、中國傳統村落保護利用試驗區和“拯救老屋行動(dòng)”整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，松陽(yáng)縣近年來(lái)以傳統村落為切入，積極探索文化引領(lǐng)的鄉村振興，通過(guò)系統開(kāi)展風(fēng)貌保護、有機更新、新業(yè)態(tài)植入和傳統文化的保護傳承等工作，取得了階段性的成效。

　　在日前召開(kāi)的松陽(yáng)縣國家傳統村落公園建設咨詢(xún)研討會(huì )上，住建部村鎮建設司處長(cháng)周文理表示，傳統村落在助推脫貧攻堅和鄉村振興做出了巨大貢獻，像松陽(yáng)這樣傳統村落集中的縣域，充分發(fā)揮了全域領(lǐng)先的樣板作用?；趪夜珗@和國家文化公園的發(fā)展探索經(jīng)驗，鑒于傳統村落兼具物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化雙重屬性，為進(jìn)一步整合國家公園制度和傳統村落保護發(fā)展機制優(yōu)勢，2020年10月份，松陽(yáng)縣委十屆十次全會(huì )提出打造“國家傳統村落公園”，強調要以“全域大花園”為目標追求，按照“整體化、品牌化、景區化”的建設思路，著(zhù)力破解傳統村落保護與發(fā)展的矛盾。

　　“努力趟出一條以國家傳統村落保護發(fā)展為主線(xiàn)的國家文化公園建設新路子，進(jìn)一步為中國的傳統村落保護發(fā)展作出應有的貢獻，我們想繼續做好探路者，爭當模范生。”松陽(yáng)縣委書(shū)記李漢勤介紹到，圍繞這一目標，松陽(yáng)將重點(diǎn)開(kāi)展振興鄉村產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化鄉村生態(tài)環(huán)境、興盛鄉村傳統文化、加快惠民富民進(jìn)程、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展、加強鄉村社會(huì )治理等方面的工作。

　　但也正如李漢勤所說(shuō)，傳統村落的保護發(fā)展是一項長(cháng)期而艱巨的事業(yè)，人才、資金等依舊面臨很多的困難與問(wèn)題。在新的發(fā)展階段，怎樣進(jìn)一步加強傳統村落的保護與發(fā)展，推動(dòng)在保護基礎之上的鄉村發(fā)展和鄉村振興，確實(shí)是一篇大文章。

　　打造保護標準化樣板 推進(jìn)制度創(chuàng )新

　　截止目前為止，我國共有6819個(gè)傳統村落被列入國家名錄，但大部分傳統村落在兼顧保護與發(fā)展的情況下并沒(méi)有找到好的突破口，傳統村落保護的有關(guān)法律法規需進(jìn)一步完善、保護發(fā)展資金相對缺乏、思想認識不到位、村落肌理和傳統文化遭破壞等困難和問(wèn)題日益突出。中國傳統村落保護發(fā)展專(zhuān)家指導委員會(huì )副主任委員馬盛德談到，傳統村落保護與發(fā)展的命題如今正面臨“解決保護最后一公里”的瓶頸，如何既保護村落的傳統元素，又符合當下時(shí)代的發(fā)展要求，且還要跟環(huán)境融為一體，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。

　　今年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、監察和司法委員會(huì )委員、民革中央組織部部長(cháng)葉贊平專(zhuān)門(mén)提交了一份關(guān)于“探索建立國家傳統村落公園，構建鄉村振興新平臺”的代表建議。在葉贊平看來(lái)，把傳統村落保護和發(fā)展與國家公園制度緊密結合起來(lái)，是一項值得探索的鄉村振興新舉措。在傳統村落集中區域設立以鄉村文化為主題、傳統村落為主體的公園，既可作為推進(jìn)鄉村振興的新平臺和新的抓手，同樣，也便于實(shí)現整體性保護，避免單一村落保護造成的體系割裂和生態(tài)破壞。此外，在鞏固偏遠鄉村脫貧致富成果的同時(shí)，還可以提高傳統村落保護建設的整體性和統籌屬性。

　　中國城市規劃設計研究院副總規劃師趙中樞認為，松陽(yáng)縣所提出的“國家傳統村落公園”這一概念超越傳統村落，是更大層次的聚合空間，這使傳統村落的生存空間和發(fā)展空間都有存在的更大可能，建議松陽(yáng)將先期經(jīng)驗梳理成傳統村落保護的普適方法。對此，中國文物學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)付清遠亦表示，松陽(yáng)應首先把傳統村落保護與發(fā)展的先行經(jīng)驗做成比較完備的總結提煉，做好經(jīng)驗傳播，形成廣泛認知。

　　“哪些需要全力去保護？哪些是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)？哪些景觀(guān)特色需要去保護，把這些統籌好、規劃好，積極引導公眾參與”。國際古跡遺址理事會(huì )前副主席郭旃提出，松陽(yáng)推進(jìn)國家傳統村落公園需做好整體規劃與設計，統籌整體保護和鄉村振興兩方面工作。

　　融合共生 超越傳統與鄉村

　　下一階段，傳統村落的發(fā)展，既要超越傳統，也要超越鄉村。

　　作為鄉村振興的重要一環(huán)，傳統村落的發(fā)展更離不開(kāi)城鄉融合。在前不久國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中，明確提出“以縣域為基本單元推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，做好要素配比、資源統籌與城鄉互補尤為重要。

松陽(yáng)縣三都鄉酉田村 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金/攝

　　在中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任魏小安看來(lái)，傳統村落的保護與發(fā)展，死守傳統、死守鄉村都行不通。村莊本身就是一種聚集，由若干個(gè)村莊組合的群落才真正具有發(fā)展的生命力。近年來(lái)，松陽(yáng)縣堅持以產(chǎn)業(yè)賦能、數字賦能、改革賦能、文化賦能、人才賦能等全面加速鄉村振興。截止目前為止，203個(gè)行政村中超過(guò)半數的鄉村植入了包括民宿、文創(chuàng )、康養等在內的新業(yè)態(tài)，一大批生態(tài)農產(chǎn)品通過(guò)農村電商、直播經(jīng)濟走出深山，一大批從事建筑設計、文化創(chuàng )意、生態(tài)農業(yè)、中醫藥等優(yōu)秀人才紛紛來(lái)此深度參與鄉村振興，鄉村文化藝術(shù)氛圍愈加濃厚。

　　“利用縣域內的傳統村落建立國家公園，既要滿(mǎn)足保護傳統村落和傳承文化的目的，又要滿(mǎn)足對外來(lái)公眾游覽和欣賞的需求，本身就具有復雜性。”在北京大學(xué)考古文博學(xué)院教授孫華看來(lái)，以文化遺產(chǎn)建立公園為例，其最大的困難還是土地、林地、水面、建筑等權屬仍然屬于集體和個(gè)人的那些遺產(chǎn)類(lèi)型。為此，他提出，建議完善保護、管理和利用傳統村落的地址設計，在縣域傳統村落合理分級、分類(lèi)的基礎上，對重要且村民已經(jīng)搬遷的少許傳統村落，完成農地、宅地和住宅等權屬的變更，變集體所有制為全民所有；對多數仍然有村民生息的傳統村落，強化鄉村集體所有權屬；對那些位置偏僻、交通不便的傳統村落，推行虛化集體所有權，強化村兩委領(lǐng)導下的社區自治。

　　需要引起注意的是，“空心化”問(wèn)題正成為傳統村落保護發(fā)展過(guò)程中不得不面臨的突出問(wèn)題，一些傳統村落由于保護開(kāi)發(fā)落后，經(jīng)濟發(fā)展滯后，鄉村青年人口流失尤其嚴重。另一方面，一些人到了中年之后，又開(kāi)始陸續返鄉，與此同時(shí)，大量的城里人開(kāi)始想念家鄉。魏小安認為，在這種情況下，要讓鄉村的原住民首先對自己的文化保持自愛(ài)、自尊、自信、自強，這樣既可以吸引外來(lái)人前來(lái)消費，也能夠吸引外來(lái)人共同挖掘文化、創(chuàng )造文化。值得一提的是，如今，60后逐漸成為享受“高標準”“個(gè)性化”服務(wù)的人群。截至2019年底，我國60歲及以上人口已超過(guò)2.5億。原住房和城鄉建設部總經(jīng)濟師趙暉表示，60后退休或將為中國旅游發(fā)展帶來(lái)革命性的變化，要抓住60后的康養旅游市場(chǎng)，創(chuàng )造供給，提供消費。

　　正如清華大學(xué)建筑學(xué)院教授張杰所說(shuō)，松陽(yáng)探索打造建立國家傳統村落公園，做一個(gè)整體性的社會(huì )經(jīng)濟文化旅游規劃研究非常有必要。

　　為村民釋放更多發(fā)展紅利 幸福感、獲得感再提升

　　傳統村落的保護與發(fā)展，歸根到底要回歸到人的身上，尤其要聚焦在地居民，他們所展現的精神風(fēng)貌直接關(guān)系到傳統村落保護與發(fā)展的底色和質(zhì)量。

　　“在上一輪的傳統村落保護和建設過(guò)程中，并沒(méi)有讓我們的村民享受到很多的發(fā)展紅利，這一點(diǎn)我覺(jué)得可能會(huì )是未來(lái)傳統村落保護和發(fā)展，尤其是松陽(yáng)縣傳統村落的保護和發(fā)展所將面臨的潛在威脅。”在清華同衡遺產(chǎn)七所（傳統村落保護研究）所長(cháng)孫娜看來(lái)，如何更好地解決并提升傳統村落的新舊村民或整個(gè)社區居民的幸福感與獲得感，實(shí)現基層治理能力和宜居生活品質(zhì)同步提升，將是未來(lái)傳統村落事業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的意義所在。

　　那么，如何有效構建生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”空間？李漢勤介紹，松陽(yáng)縣將以城鄉一體化發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉村特色片區組團發(fā)展，建立健全農民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，加強交通、水利、信息技術(shù)等配套基礎設施建設，提升老百姓的幸福感和獲得感 。除此之外，松陽(yáng)縣將全面實(shí)施“藝術(shù)創(chuàng )作交流、傳統文化保護、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化品牌培育、文化人才培養”五大工程，豐富在地文化氛圍與精神文化產(chǎn)品供給。據悉，近年來(lái)，松陽(yáng)縣培育了一批“農創(chuàng )客”、“文創(chuàng )客”，近五年鄉村人口回流了6400多人。

　　振興傳統村落必須堅持以人為本，立足人的全生命周期，精準分析在地人群的人口特征與需求。當越來(lái)越多的退休老人想要或開(kāi)始回到鄉村，隨著(zhù)鄉村老人的數量不斷增加，健康養老服務(wù)體系也亟需跟進(jìn)。與此同時(shí)，在鄉村人口流失日益嚴重的今天，教育振興的重要性不言而喻。天津大學(xué)建筑學(xué)院張玉坤建議，如果教育不振興，鄉村振興的難度將會(huì )很大。這一點(diǎn)，也需要引起業(yè)內的思考與重視。

　　讓傳統村落見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)生活。松陽(yáng)縣試圖以國家傳統村落公園建設為突破，探索縣域范圍內傳統村落的現代化治理新路徑。如李漢勤所言，松陽(yáng)在做一個(gè)探路者，爭取當一個(gè)模范生。