成立海南熱帶雨林國家公園管理局、組建海南國家公園研究院、探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理制度、園區共設置生態(tài)護林員崗位1325個(gè)、推進(jìn)智慧雨林項目、海南省財政落實(shí)國家公園專(zhuān)項資金9.5億元……4月24日，國家發(fā)展改革委披露“國家公園體制試點(diǎn)進(jìn)展情況之五——海南熱帶雨林國家公園”相關(guān)情況并指出，海南熱帶雨林國家公園在管理體制、運行體制、生態(tài)保護、社區發(fā)展、試點(diǎn)保障等方面進(jìn)展順利，并在三項工作中取得特色創(chuàng )新。

　　初步統計試點(diǎn)區內有野生維管植物3577種

　　2019年1月，中央全面深化改革委員會(huì )第六次會(huì )議審議通過(guò)《海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)方案》。2019年7月，國家公園管理局印發(fā)《海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)方案》，全面啟動(dòng)海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)工作。

　　海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)區位于海南島中南部，試點(diǎn)區規劃總面積4403平方公里，其中：核心保護區2748.7平方公里、占總面積的62.43%，一般控制區1654.3平方公里、占總面積的37.57%。試點(diǎn)區范圍涉及五指山、瓊中、白沙、東方、陵水、昌江、樂(lè )東、保亭、萬(wàn)寧9個(gè)市縣、43個(gè)鄉鎮、175個(gè)行政村，常住人口3.04萬(wàn)人。

　　初步統計，試點(diǎn)區內有野生維管植物3577種，各類(lèi)保護植物432種，其中海南蘇鐵、坡壘等國家I級保護植物5種，海南油杉、海南韶子等國家II級保護植物34種。脊椎動(dòng)物627種，其中海南長(cháng)臂猿、海南坡鹿、海南山鷓鴣、圓鼻巨蜥等國家I級保護野生動(dòng)物8種，黑翅鳶、四眼斑水龜和虎紋蛙等國家II級保護野生動(dòng)物67種。

　　啟動(dòng)海南長(cháng)臂猿生態(tài)廊道試點(diǎn)建設

　　國家發(fā)展改革委披露具體試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。管理體制方面，依托海南省林業(yè)局掛牌成立海南熱帶雨林國家公園管理局，整合試點(diǎn)區內19個(gè)保護地，納入統一管理。園區涉及9個(gè)市縣的確權登記地籍調查及數據庫的建庫入庫工作均已完成，成果已提交自然資源部并完成初核。省委編辦已形成熱帶雨林國家公園管理局內設機構、二級管理機構和綜合執法建議方案，試點(diǎn)區內行政執法擬由市縣綜合執法局下設執法大隊。

　　運行機制方面，成立海南熱帶雨林國家公園建設工作推進(jìn)領(lǐng)導小組，研究國家公園體制試點(diǎn)相關(guān)問(wèn)題。正在研究制定責任清單和權力清單。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理制度，落實(shí)離任審計、生態(tài)損害賠償制度，并在熱帶雨林國家公園官網(wǎng)發(fā)布舉報電話(huà)和舉報郵箱，接受廣大群眾監督。

　　生態(tài)保護方面，印發(fā)《海南熱帶雨林國家公園總體規劃（試行）》并啟動(dòng)編制國家公園保護、生態(tài)旅游、交通基礎設施等專(zhuān)項規劃。組織開(kāi)展綜合科考（植物部分）本底調查。啟動(dòng)海南長(cháng)臂猿生態(tài)廊道試點(diǎn)建設，加強海南長(cháng)臂猿棲息地保護。建設核心保護區電子圍欄和天空地一體化監測體系，推進(jìn)智慧雨林項目。對森林資源進(jìn)行網(wǎng)格化管理，護林員每月至少巡護22天，并做好相關(guān)巡護記錄。制定已設礦業(yè)權退出機制方案，霸王嶺2處水電項目已完成清理，試點(diǎn)以來(lái)沒(méi)有新增開(kāi)發(fā)項目或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。白沙黎族自治縣生態(tài)搬遷穩步推進(jìn)，搬遷安置地建設已完成工程總量的62%。

　　社區發(fā)展方面，園區共設置生態(tài)護林員崗位1325個(gè)，聘請當地脫貧戶(hù)為護林員。通過(guò)場(chǎng)鄉共管、簽訂合作保護協(xié)議、生態(tài)搬遷土地置換及當地政府統一租賃等模式，實(shí)現園區內集體土地統一管理。制訂《海南熱帶雨林國家公園特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。
　　試點(diǎn)保障方面，起草的《海南熱帶雨林國家公園條例（草案）》已提請省人大常委會(huì )審議。中央財政共撥付國家公園建設資金1.2億元，海南省財政落實(shí)國家公園專(zhuān)項資金9.5億元，主要用于國家公園生態(tài)搬遷、基礎設施、電子圍欄、生態(tài)修復等工作。依托海南大學(xué)、中國熱帶農業(yè)科學(xué)院等組建海南國家公園研究院，已啟動(dòng)課題研究工作并建立專(zhuān)家庫，建立面向全球科學(xué)家開(kāi)放、具有評定職稱(chēng)資格和資金安排渠道的研究平臺和服務(wù)交流橋梁。

　　建立局省協(xié)作工作機制尚屬首例

　　國家發(fā)展改革委披露，海南熱帶雨林國家公園取得三項特色創(chuàng )新。

　　成立聯(lián)合領(lǐng)導小組。海南省委、省政府與國家林草局聯(lián)合成立海南熱帶雨林國家公園建設工作推進(jìn)領(lǐng)導小組，通過(guò)建立局省協(xié)作工作機制，持續推動(dòng)試點(diǎn)區自然資源確權登記、資金支持、生態(tài)搬遷等試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的工作模式，在10個(gè)國家公園體制試點(diǎn)區尚屬首例。

　　創(chuàng )新生態(tài)搬遷土地置換方式。在白沙探索生態(tài)搬遷土地處置新模式，以生態(tài)搬遷村莊高峰村的7600畝集體土地與海南農墾控股白沙農場(chǎng)的5480畝國有土地進(jìn)行等價(jià)置換，置換后，國有土地登記變更為集體土地，集體土地登記變更為國有土地，原土地的使用性質(zhì)不變。在10個(gè)試點(diǎn)區中，首個(gè)明確提出2021年全面完成國家公園核心保護區生態(tài)搬遷任務(wù)，確保核心保護區內2022年無(wú)居民居住的工作目標。

　　創(chuàng )新設立國家公園研究院。海南國家公園研究院為公益性事業(yè)單位，實(shí)行全員聘任制。