3月27日，中英城市韌性論壇在西安舉行，多位城市與環(huán)境專(zhuān)家共同探討城市韌性話(huà)題，為國內外城市提供城市規劃和創(chuàng )新建設經(jīng)驗。奧雅納董事、城市創(chuàng )新中心總經(jīng)理張祺在論壇分享了如何通過(guò)城市有機更新增強城市的活力和韌性。他強調，規劃和建設韌性城市應該充分考慮到城市更新環(huán)境的系統性、協(xié)調性、延續性和包容性，而不僅僅是物理空間的更新。通過(guò)土地的混合利用、功能高度混合、建筑內外功能的融合、居住多維、制度多元等措施激發(fā)城市的活力和韌性，讓城市變得更宜居。

張祺在中英城市韌性論壇演講

　　背景與現實(shí)

　　全球城市化的進(jìn)程正以不可阻擋的趨勢向前推進(jìn)。據聯(lián)合國預測，到2050年，將有30億人新涌入城市，近70%的世界人口將居住在城市。隨著(zhù)人口在城市的集中，氣候變化、環(huán)境污染、資源緊缺、災害和沖突等造成的影響將更加明顯，城市發(fā)展面臨的挑戰也更加嚴峻。全球城市化浪潮下，傳統城市發(fā)展模式難以為繼。

　　進(jìn)入21世紀，中國進(jìn)入城鎮化2.0時(shí)代，城市建設從增量擴張向存量提升轉變。深圳第一個(gè)提出存量規劃的城市。上海在新的城市總規中提出建設用地零增長(cháng)。北京甚至提出“瘦身健體”，到2035年，要將現在城市建筑面積2900多平方公里減少100平方公里。存量規劃現在成了一種浪潮。

存量規劃成為中國城市發(fā)展新常態(tài)

　　今年“兩會(huì )”的政府工作報告中提出，今年將新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)，而且明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)?？傮w目標是建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

　　從“修補城市傷疤”到建設活力韌性城市，城市更新成為2.0時(shí)代城市四大韌性提升新驅動(dòng)?；陧g性的城市更新已成為城市發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)，肩負著(zhù)新時(shí)代下經(jīng)濟韌性轉型、制度韌性升級、基礎設施韌性再生、社會(huì )韌性重塑的歷史使命，是實(shí)現城市韌性提升的驅動(dòng)力。

　　奧雅納于2013年與洛克菲勒基金會(huì )合作，以全球149個(gè)城市案例為基礎，推出城市韌性評價(jià)指標體系。以四大韌性維度為核心目標，構建強特質(zhì)、多維度、齊指標、全球化的城市韌性評價(jià)指標體系。不日，還將發(fā)布中國城市韌性白皮書(shū)。

奧雅納城市韌性指數框架圖

　　案例1：英國倫敦Woodberry Down

　　社區更新成就英國最具規模的可持續人居環(huán)境代表

　　倫敦北部的Woodberry社區，獲得了聯(lián)合國可持續城市與人居環(huán)境獎。它也是英國近年來(lái)最大的區域重建項目之一。城市更新的主要經(jīng)驗有：實(shí)現生態(tài)環(huán)境與建筑、用地功能的完美融合；以人本更新為指導，充分考慮居民需求；形成角色分工明確的合作式更新。

2020年Woodberry Down衛星影像

　　項目位于倫敦北部區域一個(gè)小鎮，有東、西兩個(gè)水庫，周邊有倫敦三大公園之一。奧雅納做了總體規劃，具體改造中在城市韌性方面采取了一系列措施。

　　基礎設施韌性：

　　1.用地提效。注重混合利用，重構居住用地密度，全面提升用地綜合效率。構建社區混合用地，提升地塊使用便捷度，結合居民居住和活動(dòng)空間等方面需求，規劃匹配不同地塊內合理的混合用地功能布局；優(yōu)化居住用地密度，提升地塊居住使用效率，保證了居民實(shí)現原地回遷且不受拆除改建過(guò)程無(wú)房可住的窘境。

　　2.多維住房。規劃多種住房類(lèi)型，適用于不同居住用戶(hù)需求，包括保障性住房、混合型住房、私有住房等。

多種類(lèi)型的住房布局

　　3.用地與住房建筑相結合。優(yōu)化住房建筑與周邊多種用地的混合利用布局，提升從整體至微觀(guān)空間的使用效率。

　　4.人居空間設計理念。以健康人居環(huán)境設計理念為原則，以建筑類(lèi)型及朝向、街區光照走向等技術(shù)為支撐，提升從建筑內部到外部街區的光照攝入，促進(jìn)空間空氣流通，減少有害氣體排放。

　　5.公共空間。新增社區內部多類(lèi)型公共休閑空間。新建泉水公園，打造社區與周邊自然相融的濱水空間。建了很多步道，對水系和森林公園進(jìn)行了很好的串聯(lián)。世界杯的時(shí)候，大家可以在街區喝啤酒看球賽，有鄰里交流的空間。

“眼鏡湖”上的濱水游樂(lè )空間

　　6.社區節能。多維節能舉措，實(shí)現年均減少8%的CO2排放量。住房采用雙層、絕緣玻璃等節能材料；采用熱電結合、光能及太陽(yáng)能方式，輔助CO2減排。

　　7.生態(tài)與水環(huán)境優(yōu)化。包括采用多種生態(tài)保護措施，優(yōu)化濱水區、社區內生態(tài)及水環(huán)境質(zhì)量：加強多類(lèi)植物保護與種植，提升濱水區生態(tài)多樣性；采用綠色屋頂，用于社區綠植或作物培育，并幫助雨水排水。

　　8.完善社區生活品質(zhì)配套。面向當地人居生活需求，打造品質(zhì)生活配套設施。

　　制度韌性：

　　1.原地回遷安置制度。在更新實(shí)施階段，采用居民原地回遷安置制度，通過(guò)預先新建部分住房，保證居民不受拆除改建過(guò)程無(wú)房可住、臨時(shí)遠遷的窘境。

　　2.形成角色分工明確的合作式更新。奧雅納的角色定位是：聯(lián)合項目各合作伙伴，負責項目總體規劃設計、實(shí)施和監管。

　　社會(huì )韌性：

　　公眾參與。公眾參與多階段更新規劃設計及評審，確保人本更新。項目規劃設計方案編制階段，面向公眾開(kāi)放項目意向規劃設計方案討論會(huì )，充分吸取居民的綜合居住需求。評審階段開(kāi)展居民參與不同階段的規劃方案成果評審，并舉辦規劃展覽，及時(shí)獲取居民的建議與意見(jiàn)。實(shí)施階段組織居民參與社區更新建設主題活動(dòng)。

公眾參與規劃設計方案討論會(huì )
   

　　案例2：倫敦國王十字區

　　從工業(yè)棕地到國際都市新地標

　　這是倫敦150年來(lái)規模最大的城市更新項目，實(shí)現了從貧民“重災區”到世界頂級城市更新的嬗變。主要經(jīng)驗包括：交通組織與立體化連接；土地混合利用推進(jìn)多元化發(fā)展；打造時(shí)尚地標，吸引科創(chuàng )、文創(chuàng )企業(yè)集聚；開(kāi)發(fā)商主導與多元化公眾參與，實(shí)現人本更新。

　　基礎設施韌性：

　　1.交通組織與立體化連接。重構交通樞紐&鐵路線(xiàn)。道路連通與節點(diǎn)改善，強化高效交通組織。構建以行人為本的出行空間組織。

交通組織與立體化連接

　　2.土地混合利用推進(jìn)多元化發(fā)展。23棟辦公樓，13棟住宅樓提供2000套新房，50萬(wàn)平方英尺的購物空間，以及酒店、文化、休閑和教育。

　　3.提升綜合生活品質(zhì)配套。面向當地人才及家庭的生活需求，以社區為尺度，構建小學(xué)、兒童中心、社區交流設施、2個(gè)健康中心、公共健康與健身設施、冒險公園及開(kāi)放式游樂(lè )園、公共自行車(chē)站、警察局、 職業(yè)培訓及人才中心等國際化生活配套服務(wù)設施，全面提升當地生活品質(zhì)。

提升綜合生活品質(zhì)配套

　　經(jīng)濟韌性：

　　1.激活工業(yè)歷史文化，打造時(shí)尚地標，吸引科創(chuàng )企業(yè)集聚。2010年中央圣馬丁學(xué)院入駐，國王十字街區的氛圍即與創(chuàng )意、活力掛鉤。2013年Google買(mǎi)下街區內9700平方米土地用以建造新總部大樓，后又租下潘克拉斯廣場(chǎng)6號作為空間補充。宣布入駐的大品牌如同井噴，PRS音樂(lè )、路易威登、亞馬遜、facebook、環(huán)球唱片、哈瓦斯集團等?；ヂ?lián)網(wǎng)旗艦、文創(chuàng )與奢侈品巨頭等加入其中…

　　2.打造主體特色商業(yè)休閑空間。如哈利波特系列主題旅游休閑。

哈利波特系列電影經(jīng)典場(chǎng)景“九又四分之三站臺”體驗拍照區

　　制度韌性：

　　1.開(kāi)發(fā)商Argent牽頭的綜合性項目。有交通部下屬的公司，也有大家熟知的全國性快遞公司，還有澳大利亞基金，政府只做了一些引導工作。

　　2.構建以人為本的規劃與開(kāi)發(fā)實(shí)施框架。實(shí)施公平原則，實(shí)現開(kāi)發(fā)商利益訴求，并兼顧謀求社區福利?；诙嘣妳⑴c方式，獲取不同參與主體的需求和意見(jiàn)，全面創(chuàng )建人性化的城市更新方式。

　　總結：城市更新中的韌性城市建設

　　結合奧雅納的韌性城市實(shí)踐，城市更新中的韌性城市規劃建設應考慮：

　　1.系統性：城市更新是一個(gè)周期很長(cháng)、設計面很廣的系統工程。應用“韌性工程”貫穿于城市更新規劃、設計、建設、管理的全過(guò)程。

　　2.協(xié)調性：進(jìn)行更新風(fēng)險普查，建立更新風(fēng)險賬本，為更新風(fēng)險評估和韌性提升提供數據基礎。

　　3.智慧化：運用大數據和數字化，提升城市更新過(guò)程中的韌性建設效率。

　　4.包容性：建立更完善的更新制度與更包容的韌性文化。比如廣州已經(jīng)建了一些城市更新基金，照顧弱勢群體。所以城市更新它不僅僅是物理空間的更新，更多的是通過(guò)這種來(lái)激發(fā)它的活力和韌性，讓生活在這個(gè)區域的人生活得更美好。

　?。ㄗⅲ簝热莺蛨D片奧雅納具有最終解釋權。）