奧雅納董事、城市創(chuàng )新中心總經(jīng)理張祺，近日在西安舉行的中英城市韌性論壇上接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，韌性城市建設是個(gè)系統工程，需要多專(zhuān)業(yè)、多部門(mén)、全社會(huì )的力量協(xié)同建立城市韌性策略；城市更新也必須以系統的思維去思考，以人為本，與市場(chǎng)力量結合，并具有包容性。

　　記者：建設韌性城市對中國城市發(fā)展有什么意義？

　　張祺：韌性城市正在成為國內外的一致共識。2021年“兩會(huì )”政府工作報告中明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，總體目標是建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

　　中國城鎮化進(jìn)入2.0時(shí)代，城市發(fā)展需要提升四個(gè)方面的韌性，包括經(jīng)濟韌性轉型、制度韌性升級、基礎設施韌性再生、社會(huì )韌性重塑。

　　奧雅納是較早開(kāi)展韌性城市研究的國際咨詢(xún)公司。從2013年開(kāi)始，奧雅納與相關(guān)機構合作，以全球149個(gè)城市案例為基礎，推出了城市韌性評價(jià)指標體系。近些年，在國內外做了很多嘗試，以四大韌性維度為核心目標，構建強特質(zhì)、多維度、齊指標、全球化的城市韌性評價(jià)指標體系。

　　記者：韌性城市建設的關(guān)注重點(diǎn)在哪里？

　　張祺：不同城市的韌性城市建設，有著(zhù)不同的側重點(diǎn)。例如，北京市最早提出韌性城市建設，主要考慮的是對地震災害進(jìn)行及時(shí)感知、快速應對。但無(wú)論關(guān)注的側重點(diǎn)是什么，對韌性城市的認識有一個(gè)共同點(diǎn)，即韌性城市建設是一個(gè)系統工程。需將“韌性工程”貫穿于城市更新規劃、設計、建設、管理的全過(guò)程。

　　記者：城市更新對提升韌性城市有什么作用？

　　張祺：城市更新不僅僅是對城市功能品質(zhì)、宜居程度的提升，也是價(jià)值重塑過(guò)程，是激發(fā)城市活力，強化城市韌性的手段和途徑。城鎮化1.0階段主要是快速的量的增長(cháng)，進(jìn)入城鎮化2.0時(shí)代之后，城市建設從增量擴張向存量提升轉變。方興未艾的城市更新，正是對這一轉變的反映?；陧g性的城市更新已成為城市發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)、新驅動(dòng)力。

　　記者：在城市更新中需要注意哪些方面？

　　張祺：城市更新不是簡(jiǎn)單的物理空間改變。城市更新這一系統工程涉及到城市各方面的管理部門(mén)和多個(gè)環(huán)節，必須從系統的思維去進(jìn)行思考。

　　首先，城市更新要以人為本。要有完整的規劃，包括建筑、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境甚至民生等方面，要讓每個(gè)人都能享受到發(fā)展帶來(lái)的紅利，包括精神層面的提升。比如，倫敦國王十字區城市更新項目就面向當地人居生活需求，構建教育培訓、健康醫療、文化娛樂(lè )等國際化生活配套服務(wù)設施，全面提升了當地生活品質(zhì)。其次，城市更新需要與市場(chǎng)力量結合?，F在國內的城市更新，往往采取政府主導的方式。但北京、上海、廣州等城市已經(jīng)有了一些案例，政府與國企或金融單位合作，效果很好。再次，城市更新需要有包容性。所有利益相關(guān)的主體，都要參與城市更新過(guò)程。要去咨詢(xún)居民對城市更新的意見(jiàn)，讓公眾參與多階段更新規劃設計。

　　記者：歷史文化古城應當如何進(jìn)行城市更新？

　　張祺：歷史古城的保護區域非常多，城市更新需要最大程度保持歷史文脈的延續性。比如西安城墻之內的歷史街區，可能更適合從改善民生的角度作一些修繕，而不是采取大拆大建的方式。城墻外面，尤其是新區，可以進(jìn)行較大力度的街區改造和城市更新。如何借助文化屬性和歷史名片，把城市建設得更有味道，既能保留深厚歷史文脈，又能更好地激發(fā)城市活力，需要我們繼續進(jìn)行探索和嘗試。