國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）局長(cháng) 關(guān)志鷗

　　世界遺產(chǎn)是全人類(lèi)的共同財富，旨在共同保護全球具有突出價(jià)值的自然區域和文化遺存。世界自然遺產(chǎn)凝結了大自然億萬(wàn)年的神奇造化，承載著(zhù)人類(lèi)的精神文化價(jià)值，關(guān)乎地球生態(tài)安全。中國自1985年加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來(lái)，積極履行公約義務(wù)，各項工作扎實(shí)推進(jìn)，有效保護了珍貴獨特的自然文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境，走出了一條中國特色的世界遺產(chǎn)可持續發(fā)展之路，為世界遺產(chǎn)保護貢獻了中國智慧和中國力量。

　　中華民族強調天人合一、尊重自然，守護了大自然留給中國的數量眾多、類(lèi)型多樣、特色鮮明的寶貴自然遺產(chǎn)資源。中國55項世界遺產(chǎn)中，自然遺產(chǎn)14項，自然與文化雙遺產(chǎn)4項，數量均居世界第一，占全球同類(lèi)遺產(chǎn)總數的7%，總面積達6.8萬(wàn)平方公里，涵蓋了自然美、地質(zhì)地貌和生物生態(tài)三大突出價(jià)值，向世界呈現了“中國精彩”，同世界各國豐富多彩的自然遺產(chǎn)一道成為人類(lèi)共同的寶貴財富，為人類(lèi)提供強大的精神動(dòng)力。

　　經(jīng)過(guò)30多年不懈努力，中國依托國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區等自然保護地，建立了由國家主管部門(mén)、地方人民政府及主管部門(mén)、遺產(chǎn)地管理機構構成的三級管理機構和人才隊伍，以及行之有效的綜合管理體系，形成了中國特色的遺產(chǎn)保護管理模式。

　　——堅持規劃引領(lǐng)，嚴格依法保護。各世界自然遺產(chǎn)地均制定了保護管理規劃，并按此開(kāi)展保護、科研、利用和管理工作。制定了與世界自然遺產(chǎn)保護密切相關(guān)的全國性法律法規10余部，地方性法規或規章20余部。建立衛星遙感監測體系，開(kāi)展定期監測和保護管理執法檢查，各遺產(chǎn)地依法加強保護管理。

　　——堅持政策引導，突出因地制宜。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、生態(tài)補償、生活補助以及適度旅游，帶動(dòng)了社區民生改善和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)了綠色發(fā)展轉型。2018年，各遺產(chǎn)地旅游直接收入達143.75億元。結合國情省情，中國丹霞與南方喀斯特系列世界自然遺產(chǎn)通過(guò)設立保護管理協(xié)調委員會(huì )實(shí)現跨區域協(xié)同保護管理；在經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區建立中國黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地，為全球這類(lèi)自然遺產(chǎn)的保護和管理提供中國方案。

　　——堅持科教宣傳，推動(dòng)公眾參與。設立了“文化和自然遺產(chǎn)日”，社會(huì )各界對世界自然遺產(chǎn)的認知和保護意識逐步提升，公眾參與、支持和保護世界自然遺產(chǎn)的熱情日益高漲。據統計，世界自然遺產(chǎn)地累計接受社會(huì )捐款2400余萬(wàn)元，16處遺產(chǎn)地成立了固定的志愿者隊伍。各自然遺產(chǎn)地共建立各類(lèi)教育基地46個(gè)，其中國家級23個(gè)，通過(guò)開(kāi)展遺產(chǎn)宣傳、科普教育等活動(dòng)，不僅激發(fā)了廣大公眾，特別是青少年對自然文化的探索熱情，也促進(jìn)了全社會(huì )對祖國壯麗河山和歷史文化的了解熱愛(ài)，增進(jìn)了國家認同感和民族自豪感。

　　——堅持交流合作，提升履約能力。積極學(xué)習借鑒國外遺產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗，加強人才交流，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，12處自然遺產(chǎn)地與國外遺產(chǎn)地、國家公園等結成友好單位。積極參與國際事務(wù)，形成了《峨眉山宣言》《聯(lián)合國教科文組織名錄遺產(chǎn)地與可持續發(fā)展黃山宣言》《丹霞地貌全球研究宣言》《澄江宣言》等一系列具有影響力的國際宣言。

　　中國自然遺產(chǎn)事業(yè)持續健康的發(fā)展，得益于中國政府對生態(tài)建設的高度重視，得益于社會(huì )公眾對生態(tài)保護的大力支持。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平生態(tài)文明思想為指引，中國把生態(tài)文明建設提到前所未有的高度，自然遺產(chǎn)保護管理進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。2018年中國國家機構改革，將國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區等各級各類(lèi)自然保護地劃歸國家林業(yè)和草原局統一監督管理。今后一個(gè)時(shí)期，國家林業(yè)和草原局將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照山水林田湖草系統治理要求，全面保護森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，努力提升中國的遺產(chǎn)保護發(fā)展水平，讓人類(lèi)共同的財富世代相傳、永續利用，為建設生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng )造更好的生態(tài)條件。我們將著(zhù)力做好以下工作：

　　一是全面加強遺產(chǎn)資源保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，完善世界自然遺產(chǎn)保護相關(guān)的法律、制度框架，全面保護自然遺產(chǎn)地的重要自然資源。繼續通過(guò)實(shí)施自然保護地建設、天然林資源保護、濕地保護與修復治理、退耕還林還草還濕等重點(diǎn)生態(tài)工程，加大對自然遺產(chǎn)地生態(tài)保護和修復的支持力度。加強森林、草原、濕地等自然資源監督管理，堅決杜絕自然遺產(chǎn)地盲目利用和過(guò)度開(kāi)發(fā)行為，防止自然資源退化和生態(tài)破壞，切實(shí)維護遺產(chǎn)地的完整性和原真性。

　　二是加快建立中國特色的自然保護地體系。中國的世界自然遺產(chǎn)大多分布在國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區等自然保護地。我們將按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》，整合交叉重疊的自然保護地，歸并優(yōu)化相鄰自然保護地，著(zhù)力構建分類(lèi)科學(xué)、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系，為世界自然遺產(chǎn)系統性的保護和管理提供有力支撐。

　　三是妥善處理保護與利用的關(guān)系。突出世界自然遺產(chǎn)的國際性和公益性，在保護的基礎上協(xié)調各方面加大對遺產(chǎn)地及所在地區經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展的支持力度，提高自然遺產(chǎn)地自我發(fā)展能力，進(jìn)一步降低經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對遺產(chǎn)地資源的依賴(lài)。堅持保護優(yōu)先、生態(tài)為民、科學(xué)利用，正確處理保護與發(fā)展、遺產(chǎn)地與周邊社區的關(guān)系，加快建立多方合作共贏(yíng)機制，積極發(fā)展生態(tài)旅游，使遺產(chǎn)地所在區域及周邊社區群眾公平地獲得可持續發(fā)展機會(huì )，提升各方面保護自然遺產(chǎn)的自覺(jué)性和積極性。

　　四是深入開(kāi)展國際交流合作。主動(dòng)融入世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展，與聯(lián)合國教科文組織等國際組織深度合作，科學(xué)組織遺產(chǎn)申報工作，完善專(zhuān)家參與咨詢(xún)決策機制，強化中國世界遺產(chǎn)預備名單的培育和預備項目庫建設，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新和管理，全面提升世界遺產(chǎn)申報管理水平。中國作為負責任的締約國，將切實(shí)履行公約，主動(dòng)參與相關(guān)國際事務(wù)，積極引進(jìn)國際先進(jìn)理念和成熟技術(shù)，分享中國成功經(jīng)驗，共同推動(dòng)全球世界自然遺產(chǎn)事業(yè)可持續發(fā)展。