各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、規劃和自然資源委（局），新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，海南省自然資源和規劃廳：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極穩妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，引領(lǐng)各城市轉型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在各地推薦基礎上，經(jīng)遴選，決定在北京等21個(gè)城市（區）開(kāi)展第一批城市更新試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點(diǎn)目的

　　針對我國城市發(fā)展進(jìn)入城市更新重要時(shí)期所面臨的突出問(wèn)題和短板，嚴格落實(shí)城市更新底線(xiàn)要求，轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式，結合各地實(shí)際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實(shí)施模式、支持政策、技術(shù)方法和管理制度，推動(dòng)城市結構優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，引導各地互學(xué)互鑒，科學(xué)有序實(shí)施城市更新行動(dòng)。

　　二、試點(diǎn)內容

　　第一批試點(diǎn)自2021年11月開(kāi)始，為期2年。重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

　?。ㄒ唬┨剿鞒鞘懈陆y籌謀劃機制。加強工作統籌，建立健全政府統籌、條塊協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分層落實(shí)的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點(diǎn)，加快制定城市更新規劃和年度實(shí)施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務(wù)、重點(diǎn)項目和實(shí)施時(shí)序。鼓勵出臺地方性法規、規章等，為城市更新提供法治保障。

　?。ǘ┨剿鞒鞘懈驴沙掷m模式。探索建立政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的可持續實(shí)施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開(kāi)展既有建筑調查評估，建立存量資源統籌協(xié)調機制。構建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類(lèi)金融機構信貸支持，完善社會(huì )資本參與機制，健全公眾參與機制。

　?。ㄈ┨剿鹘⒊鞘懈屡涮字贫日?。創(chuàng )新土地、規劃、建設、園林綠化、消防、不動(dòng)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等相關(guān)配套政策。深化工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規劃、建設、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類(lèi)探索更新改造技術(shù)方法和實(shí)施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規范。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┚幹茖?shí)施方案。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要組織本地區試點(diǎn)城市（區）編制實(shí)施方案，明確試點(diǎn)目標、試點(diǎn)內容、重點(diǎn)項目、實(shí)施時(shí)序和保障措施，于2021年11月30日前報送我部建筑節能與科技司。

　?。ǘ娀M織領(lǐng)導。各試點(diǎn)城市（區）要高度重視，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)城市更新底線(xiàn)要求，切實(shí)落實(shí)試點(diǎn)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)取得成效。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要廣泛宣傳城市更新理念內涵，加強對本地區試點(diǎn)工作的支持力度，督促和指導實(shí)施方案落實(shí)。我部將組織專(zhuān)家跟蹤指導，定期對試點(diǎn)工作進(jìn)行評估。

　?。ㄈ┛偨Y推廣經(jīng)驗。各試點(diǎn)城市（區）要及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，認真梳理總結好經(jīng)驗、好做法、好案例，每季度向我部報送試點(diǎn)工作情況。我部將搭建試點(diǎn)工作宣傳平臺，推動(dòng)試點(diǎn)城市之間的交流，及時(shí)向全國推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。

　　附件：第一批城市更新試點(diǎn)名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉建設部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年11月4日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

附件
第一批城市更新試點(diǎn)名單

1.北京市
2.河北省唐山市
3.內蒙古自治區呼和浩特市
4.遼寧省沈陽(yáng)市
5.江蘇省南京市
6.江蘇省蘇州市
7.浙江省寧波市
8.安徽省滁州市
9.安徽省銅陵市
10.福建省廈門(mén)市
11.江西省南昌市
12.江西省景德鎮市
13.山東省煙臺市
14.山東省濰坊市
15.湖北省黃石市
16.湖南省長(cháng)沙市
17.重慶市渝中區
18.重慶市九龍坡區
19.四川省成都市
20.陜西省西安市
21.寧夏回族自治區銀川市