11月25日，四川省第十三屆人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議審議通過(guò)了《四川省鄉村振興促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將于明年1月1日正式施行。這也意味著(zhù)，四川完成了全面推進(jìn)鄉村振興的省級立法。

　　《條例》如何出爐的？在全面推進(jìn)鄉村振興開(kāi)局之年，對于農業(yè)大省四川而言，《條例》的通過(guò)有何意義？帶著(zhù)疑問(wèn)，記者走訪(fǎng)了相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　立法是中央部署和四川需要

　　“中央有部署，四川有需要。”談及《條例》制定和出臺的背景，省人大農委會(huì )主任任曉春給出解釋?zhuān)捍髣菟?，勢在必行?/p>

　　先看中央部署。中央明確，今年是全面推進(jìn)鄉村振興開(kāi)局之年，相關(guān)工作急需納入制度化、法制化軌道。今年4月29日，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)了我國第一部直接以“鄉村振興”命名的法律——《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《促進(jìn)法》），并于今年6月1日起實(shí)施?！洞龠M(jìn)法》從法律和制度層面厘清了全面推進(jìn)鄉村振興的重點(diǎn)、目標、要求、工作機制和職責分工等。

　　“省級立法肯定要對標上位法。”任曉春表示，省級層面填補鄉村振興法制空白已是勢在必行，在《條例》制定時(shí)，做到了對《促進(jìn)法》的相關(guān)部署和要求的“全盤(pán)接收”。

　　再看四川實(shí)際。“既要對標中央要求，還要貼合四川省情。”省委農辦相關(guān)負責人介紹，作為農業(yè)大省，四川仍存在城鄉發(fā)展不平衡、農業(yè)農村發(fā)展不充分等問(wèn)題，農業(yè)農村工作面臨著(zhù)不同的民情民愿。作為一部指導全省全面推進(jìn)鄉村振興的法律，川內基層的呼聲和期待，均要體現在《條例》之中。

　　前述負責人透露，在《條例》起草審議期間，相關(guān)部門(mén)先后收集了上百條貼合四川省情的建議，并逐個(gè)消化吸納。

　　充分體現兩大四川特色

　　“可以說(shuō)，這是四川近年來(lái)涉農法規中起草審議周期最長(cháng)的一次立法事項。”司法廳相關(guān)負責人透露，自2018年初，我省就開(kāi)始籌備鄉村振興省級立法，“要充分體現四川特色。”

　　四川全面推進(jìn)鄉村振興的特色需求是什么？答案是：必須要做好兩項改革“后半篇”文章，做好鄉村治理；五年的過(guò)渡期內，必須推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　省委農辦相關(guān)負責人解釋?zhuān)饲?，我省在全國開(kāi)啟并完成鄉鎮行政區劃調整和村級建制調整，如何利用好改革成果，進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，是兩項改革“后半篇”文章必須解決的現實(shí)問(wèn)題；作為曾經(jīng)的全國脫貧攻堅主戰場(chǎng)之一，四川還要推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。這些，都需要從法律和制度層面予以規范化。

　　據了解，《條例》正文部分設置了9個(gè)章節，除與《促進(jìn)法》銜接部分外，其余部分均不同程度圍繞兩大特色予以回應。

　　在銜接兩項改革“后半篇”文章方面，《條例》針對四川撤村建居增多、涉農區域廣的特點(diǎn)，明確定義了四川鄉村的范圍：包括鄉鎮、村、涉農社區、農（林、牧、漁）場(chǎng)等。同時(shí)提出，要以片區（經(jīng)濟區）為單元編制鄉村規劃，推動(dòng)鎮鄉級規劃全覆蓋，村級規劃按需應編盡編。

　　銜接鞏固拓展脫貧攻堅成果?！稐l例》明確，要建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監測預警和幫扶機制，建立農村低收入人口、欠發(fā)達地區幫扶長(cháng)效機制。同時(shí)，對于涉農債券資金安排使用、調整完善土地出讓收入涉農使用實(shí)施等給出了具體方案。