近年來(lái)，上海以繡花般的細心、耐心和卓越心，在城市管理精細化的工作實(shí)踐中精心勾畫(huà)、精雕細琢、精益求精，把打造可閱讀的建筑空間、可親近的濱水空間、可漫步的街道空間、可休憩的綠化空間、集約高效的地下空間，作為踐行人民城市重要理念的具體行動(dòng)，作為提升城市管理精細化水平的主要內容，作為創(chuàng )造城市美好生活的重要體現。

　　營(yíng)造可閱讀的建筑空間——

　　文化是城市的靈魂。以“里弄小巷石庫門(mén)，梧桐樹(shù)下小洋房”為代表的建筑空間，是上海這座城市記憶與文化的重要載體。通過(guò)對建筑色彩、屋頂立面、建筑附屬設施等要素的全要素設計，構建特色鮮明的空間格局、協(xié)調有序的高度輪廓和古今交融的建筑風(fēng)貌，可以塑造出優(yōu)美的城市建筑天際線(xiàn)，實(shí)現整體城市空間環(huán)境的協(xié)調統一。

　　同時(shí)，堅持存量提質(zhì)與增量?jì)?yōu)化相結合的原則，按照“整體性、系統性、宜居性、包容性”總體要求，不斷加大舊住房更新改造力度，不斷完善保留保護建筑修繕機制，可以推動(dòng)城市更新向集約型、內涵式發(fā)展，逐步實(shí)現城市結構調整優(yōu)化。

　　新的一年，上海致力于用城市微更新的手段，把家門(mén)口的公園綠地廣場(chǎng)、橋下空間、歷史文化風(fēng)貌區、工業(yè)化遺存、文旅文創(chuàng )新生態(tài)等101個(gè)遺忘空間再次活化利用，預計6月底前全部落地。通過(guò)方案征集活動(dòng)，鼓勵市民、游客廣泛參與，以“設計引領(lǐng)、管理賦能、文化鑄魂、空間再造”推進(jìn)城市公共空間的拓展和延伸，探索城市更新與精細化管理之路。

　　作為大中型城市常見(jiàn)的一個(gè)頑疾，“群租”存在破壞房屋建筑結構、帶來(lái)安全隱患等問(wèn)題。上海自2021年9月啟動(dòng)治理專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，共完成4萬(wàn)多條問(wèn)題線(xiàn)索動(dòng)態(tài)清零，有效消除了安全隱患、改善了居住環(huán)境。

　　與之相伴，完善從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次租賃住房供應體系；“十四五”期間，計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬(wàn)套（間）以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上，以進(jìn)一步保障“住有所居”。

　　打造可親近的濱水空間——

　　上海是一座因水而生、依水而興的城市，可謂“慣看滬上風(fēng)云，千年卓爾；薈萃人間勝景，一水東西”。為了“把最好的資源留給人民”，上海圍繞“水清、岸綠、景美、便利、可達”的目標，大力推進(jìn)黃浦江、蘇州河兩岸公共空間貫通以及公共空間向腹地拓展。

　　同時(shí)，以北外灘“世界級會(huì )客廳”、楊浦濱江等區段為重點(diǎn)，積極推進(jìn)不同區段空間特色的差異化發(fā)展，構建全線(xiàn)連續完整的公共空間網(wǎng)絡(luò )；細化局部濱水空間規劃，建立和完善以人民為中心的世界級濱水公共空間精細化管理示范區，打造面向全球的高品質(zhì)、高顏值、高能級、全天候的綻放地帶。

　　“一江一河”上，還有不少橋梁、橋蔭、橋孔。在寸土寸金的上海城區，打造橋下新空間、提升沿河廊道品質(zhì)，使這些空間成為市民、游客活動(dòng)休憩的新場(chǎng)所，是繡出更高城市品質(zhì)和品位的重要民心工程。

　　構建可漫步的街道空間——

　　當前，上海正在謀劃推進(jìn)“道路+”“生活圈+”工程。通過(guò)加強街道公共空間的一體化設計，完成從“主要重視機動(dòng)車(chē)通行”向“全面關(guān)注人的交流和生活方式”，從“道路紅線(xiàn)管控”向“街道空間管控”，從“工程性設計”向“整體空間環(huán)境設計”，從“強調交通效能”向“促進(jìn)街道與街區融合發(fā)展”轉變。

　　建設更高品質(zhì)“美麗街區”，將街區建設向背街小巷、弄堂等區域延伸，打造一批市級“美麗街區”示范標桿片區，同步完成架空線(xiàn)入地以及道路整治、城市家具整理、建筑立面涂裝、綠化、燈光等任務(wù)，增強綜合性、協(xié)同性和示范性，做到街道界面連續統一、城市家具配置合理有序。

　　在上海，有這樣一批“無(wú)名道路”，既不屬于市政道路，也不屬于企業(yè)和社區內部道路，處于“三不管”狀態(tài)：條線(xiàn)部門(mén)管不到，街鎮無(wú)權管，企業(yè)、個(gè)人各行其是，出了問(wèn)題沒(méi)處說(shuō)理。
“無(wú)名”不僅使這些道路無(wú)法在各類(lèi)地圖、導航系統中被標注顯示，給居民、商戶(hù)對外聯(lián)系和出行帶來(lái)不便，還給日常維護帶來(lái)困難。道路一旦擁堵，消防車(chē)和救護車(chē)難以通行；道路設施年久失修，時(shí)常出現污水外溢，周邊居民叫苦不迭。

　　為此，上海有關(guān)部門(mén)通過(guò)“定點(diǎn)、編名、落圖、納管、治理”五步工作法，完成編目入網(wǎng)1410條，占總數的92.2%；基本完成約1500條（段）“內部道路”治理。治理后，道路平整了，停車(chē)有序了，保潔到位了，路燈也亮了，周邊群眾的獲得感和滿(mǎn)意度明顯提升。

　　塑造可休憩的綠化空間——

　　“十四五”時(shí)期，上海積極推進(jìn)“公園+”，持續完善城鄉公園布局，重點(diǎn)抓好口袋公園、袖珍廣場(chǎng)和社區花園建設。同時(shí)，依托河道綠廊、交通綠廊及小規模綠色線(xiàn)性空間，構建完整連續、藍綠交織的綠道網(wǎng)絡(luò )，提升各類(lèi)綠色空間的可達性，保障綠色空間步行通達、騎行順暢、公交覆蓋、換乘便捷；推進(jìn)“一街一景”工作，建成綠化特色道路，推廣應用新優(yōu)行道樹(shù)樹(shù)種道路。

　　路口遮陽(yáng)設施既可以為市民遮陽(yáng)擋風(fēng)遮雨，又可以成為街角路口新的風(fēng)景線(xiàn)乃至網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，讓路口等候不再只是“等待”，而是“期待”。日前，上海“最美遮陽(yáng)棚”設計方案網(wǎng)絡(luò )票選結果揭曉，《舞者》《蘭》等幾個(gè)優(yōu)秀方案脫穎而出，預計在今年春節前后完成安裝使用，成為讓街道路口煥發(fā)活力的點(diǎn)睛之筆。

　　一座令人向往、讓人流連忘返的城市，一定是細微處特別見(jiàn)精神、特別有味道的城市。公共座椅雖小，卻能在細微處體現城市的品質(zhì)和溫度。為此，上海有關(guān)部門(mén)舉行公共空間休憩座椅認捐認養啟動(dòng)儀式，充分調動(dòng)社會(huì )力量以共建共治“可以坐下來(lái)的城市”。

　　形成集約高效的地下空間——

　　地下空間是城市的寶貴資源，“向地下借”已成為國內外特大型城市的一個(gè)發(fā)展趨勢。在此過(guò)程中，有幾個(gè)原則需要把握好：

　　一是以生態(tài)保護為底線(xiàn)，在不破壞地質(zhì)、水生態(tài)的前提下，明確地下空間公共活動(dòng)、地下交通、地下市政、地下防災等不同功能分層利用，不斷提升地下空間的品質(zhì)和活力。

　　二是強化民防工程、軌道交通站點(diǎn)地下空間等安全管理，加強商業(yè)和公共建筑地下室、半地下室燃氣報警設施安全運行維護。

　　三是強化城市生命線(xiàn)系統的保護和更新改造，完善地下管線(xiàn)綜合管理體制機制，加大供水、供氣、供電等各類(lèi)“生命線(xiàn)工程”保護力度。

　　在上海，軌道交通運營(yíng)總里程已達831公里，位居全球城市首位。地鐵空間作為重要地下空間，營(yíng)造自然舒適的空間感能有效對沖地下空間的封閉壓抑感，打破公共空間的緊張與單一。

　　比如，一大會(huì )址·新天地站提取石庫門(mén)經(jīng)典元素，清水磚墻與弄堂人家氣息撲面而來(lái)。站內長(cháng)廊以《黨的誕生地》為主題，將“三館五址、龍華烈士陵園”等紅色場(chǎng)館與“南昌八一起義紀念館、廣州農民運動(dòng)講習所”等場(chǎng)景匯成一條“紅色石庫門(mén)”通道，讓市民、游客可以直觀(guān)體會(huì )到“從石庫門(mén)走向天安門(mén)”的偉大氣勢。

　　又如，同濟大學(xué)站里的《夢(mèng)里徽州》巨幅國畫(huà)裝飾大氣素雅，與土木搭建的條紋結構相互輝映，映射出這所名校的歷史文化積淀。

　　總之，推進(jìn)城市管理精細化，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理的重要內容，是城市核心競爭力和軟實(shí)力的重要體現。打造充滿(mǎn)活力、魅力的城市新空間，塑造溫暖動(dòng)人的城市表情，更好提供供給保障，更好擴大市民參與，更好展現善治效能，就能譜寫(xiě)新時(shí)代“城市，讓生活更美好”新篇章。

　?。ㄗ髡邊侵緩姙橥瑵髮W(xué)教授、中國工程院院士、上海市人民政府參事）