習近平總書(shū)記強調，中國正在建設全世界最大的國家公園體系。這是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，必須持之以恒、久久為功，穩妥有序推進(jìn)。 要認真踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，嚴格保護自然生態(tài)系統，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統治理，建立健全保護管理制度，完善支持保障政策，確保高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設。

武夷山國家公園九曲溪 武夷山國家公園管理局供圖

　　完善國家公園制度體系

　　國家公園建設是一項系統工程，涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、國土空間用途管制、生態(tài)補償和生態(tài)損害責任追究等多項制度創(chuàng )新。

　　當前，要按照國務(wù)院批準的設立方案，加快完成總體規劃編制、管理機構組建、勘界立標、自然資源資產(chǎn)登記等工作，加強基礎設施建設，高質(zhì)量建設第一批國家公園。加快推進(jìn)國家公園立法，將實(shí)踐證明行之有效的制度上升為國家法律。按照統一事權、分級管理的原則，健全國家公園管理體制，規范設置國家公園管理機構，構建主體明確、責任清晰、相互配合、央地協(xié)同的運行機制。

　　認真梳理并繼續完善國家公園設立、建設、運行、管理、評估、監督等各環(huán)節，以及生態(tài)保護、自然教育、科學(xué)研究等各領(lǐng)域的制度辦法，形成全過(guò)程閉環(huán)管理的制度體系，為高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設提供制度保障。

　　加強自然生態(tài)系統保護修復

　　建設國家公園的首要任務(wù)是保護自然生態(tài)系統的原真性和完整性，要堅持生態(tài)第一不動(dòng)搖，堅決維護國家的整體利益和中華民族永續發(fā)展的長(cháng)遠利益。

　　將生態(tài)系統關(guān)鍵區域、生態(tài)敏感區和重點(diǎn)物種主要分布區等劃為核心保護區，實(shí)行嚴格保護。建立原有工礦企業(yè)、開(kāi)發(fā)項目、村鎮逐步退出機制，對暫時(shí)不能退出的村莊設置過(guò)渡期，明確生產(chǎn)生活邊界和管控要求。將當地居民生活區域和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)活動(dòng)區劃為一般控制區，允許開(kāi)展必要的生產(chǎn)、教育、體驗活動(dòng)。

　　遵循自然生態(tài)系統演替規律，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，形成一批可復制、可推廣的保護經(jīng)驗和治理模式，帶動(dòng)全國生態(tài)保護修復由單一要素治理向綜合治理、系統治理、源頭治理轉變，切實(shí)維護國家生態(tài)安全和生物多樣性。

　　推進(jìn)社區共管和協(xié)調發(fā)展

　　建設國家公園，既要保護好自然生態(tài)系統，為人民群眾提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品；又要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障好原住民生產(chǎn)生活，讓生態(tài)保護者不吃虧，實(shí)現生態(tài)保護與民生改善相統一。

　　建立社區共管機制，鼓勵國家公園建立由當地政府、社區居民代表、企業(yè)代表參與的社區共管委員會(huì )，共同管理社區公共事務(wù)。根據國家公園保護管理需要，開(kāi)發(fā)設立生態(tài)管護公益崗位，吸收當地居民擔任生態(tài)護林員和自然教育講解員。統籌好國家公園整體保護與周邊社區發(fā)展的關(guān)系，因地制宜發(fā)展符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)，引導和激勵國家公園內及周邊相關(guān)企業(yè)、園區居民參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展。

　　建立健全支撐保障措施

　　要充分對接全國國土空間規劃和生態(tài)保護紅線(xiàn)評估成果，研究制定國家公園空間布局方案并編制相關(guān)發(fā)展規劃，堅持成熟一個(gè)設立一個(gè)，避免一哄而上。

　　進(jìn)一步完善財政投入保障機制，充分調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，確保國家公園高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平保障。完善森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)保護補償機制，引導地方建立差別化的生態(tài)補償政策，不斷提高補償標準。統籌各部門(mén)各層面工程項目資金，支持國家公園開(kāi)展生態(tài)保護修復、生態(tài)廊道建設，以及巡護監測、科普宣教、保護設施、管護用房等基礎設施建設。

　　創(chuàng )新國家公園運營(yíng)機制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，研究設立國家公園基金，在確保國家公園生態(tài)保護和公益屬性的前提下，鼓勵引導金融資本、社會(huì )資本和公益組織參與國家公園建設，逐步建立多元化的投融資機制。積極支持國家公園研究院開(kāi)展理論、政策、保護、管理等研究，推進(jìn)成果轉化運用，提升國家公園保護管理水平。

　　加強宣傳教育和國際交流合作

　　國家公園是凝聚人類(lèi)不同文化與自然的特殊空間形態(tài)，承載著(zhù)人類(lèi)的鄉愁與家園夢(mèng)想。要正確解讀國家公園建設的內涵和改革方向，引導地方各級黨委、政府深刻認識建設國家公園的重大意義，牢記“國之大者”，全力推進(jìn)國家公園建設。

　　加強宣傳教育，不斷提升國家公園周邊社區群眾生態(tài)保護意識，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。創(chuàng )新宣傳方式方法，充分利用各類(lèi)媒體平臺，講好中國國家公園故事。加強與國際上其他國家（地區）國家公園、生態(tài)保護國際組織等的交流合作，學(xué)習借鑒管理、保護、自然教育等方面的先進(jìn)經(jīng)驗。通過(guò)國家公園論壇、《生物多樣性公約》履約等平臺，向世界展示中國國家公園建設的豐碩成果，為共謀全球生態(tài)文明建設、共建地球生命共同體作出積極貢獻。