2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )領(lǐng)導人峰會(huì )召開(kāi)期間，中國宣布正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。

　　今年4月11日，習近平總書(shū)記到海南島中南部的五指山市考察調研時(shí)指出，海南要堅持生態(tài)立省不動(dòng)搖，把生態(tài)文明建設作為重中之重，對熱帶雨林實(shí)行嚴格保護，實(shí)現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統一，向世界展示中國國家公園建設和生物多樣性保護的豐碩成果。

　　中國高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設，是適應生態(tài)文明和美麗中國建設的需要，也是對接國土空間治理和維護國土生態(tài)安全的需要。事實(shí)證明，國家公園是被全世界普遍接受的一種自然保護通用模式，也是推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的有效實(shí)踐。

　　經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，國家公園理念已經(jīng)在全球范圍內得到150多個(gè)國家和地區的響應。世界各國根據本國資源特色和基本國情，進(jìn)行了不同程度的實(shí)踐探索，保護思想和管理模式逐步演化發(fā)展。根據世界保護地數據庫統計，截至2022年4月，屬于世界自然保護聯(lián)盟保護地分類(lèi)體系中“國家公園”的數量已高達5943個(gè)。

　　自黨的十八屆三中全會(huì )提出“建立國家公園體制”以來(lái)，我國國家公園的推進(jìn)緊緊圍繞生態(tài)文明和美麗中國建設，通過(guò)組織試點(diǎn)、總結經(jīng)驗、加強頂層設計和制定相關(guān)標準，總體朝著(zhù)統一、高效和規范的方向發(fā)展。2017年中辦、國辦印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》，提出了堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，明確了國家公園在自然保護地建設中的標志性作用。2019年印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》，明確了我國自然保護地按照生態(tài)價(jià)值和保護強度高低依次分為國家公園、自然保護區和自然公園3類(lèi)，強調了國家公園的主體地位。2021年第一批國家公園正式設立，表明我國國家公園體制試點(diǎn)目標任務(wù)已基本完成，并在統一管理機構、健全法治保障、完善資金機制、推進(jìn)共建共享、提升能力建設、促進(jìn)合作交流等方面做出了大量卓有成效的工作，為全面推進(jìn)國家公園體制建設奠定了堅實(shí)基礎，有望在綠色發(fā)展理念指導下邁上新的臺階。

　　國家公園建設須踐行綠色發(fā)展理念。一是要保持自然保護與發(fā)展的平衡，即發(fā)展要遵循自然規律，增強資源利用的可持續性；二是要實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉換，使“綠水青山”轉化為“金山銀山”，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綠色轉型。兩方面齊頭并進(jìn)，相融發(fā)展，互為一體，但都要以人與自然和諧共生為共同價(jià)值取向。

　　國家公園建設須兼顧科學(xué)保護和合理利用。需要牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，做到應保盡保——將自然生態(tài)系統中最重要、自然景觀(guān)最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分保護起來(lái)。同時(shí)以協(xié)同高效保護生態(tài)環(huán)境為前提，合理利用國家公園的資源稟賦，劃定適當區域，為國民提供休閑游憩、教育學(xué)習等福祉。

　　國家公園建設須堅持共建共享，發(fā)揮其生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值與長(cháng)遠效益。需要通過(guò)精心的經(jīng)營(yíng)管理、多元共治等，實(shí)現人與自然和諧共生。如倡導社區參與，充分利用當地居民在自然環(huán)境中的生活智慧與才能，邀請他們共同管理和守護自然資源，并向他們提供相關(guān)就業(yè)機會(huì )，保障其應有權益，實(shí)現利益共享。在國家公園建設發(fā)展過(guò)程中，所產(chǎn)生的就業(yè)市場(chǎng)與服務(wù)產(chǎn)品等帶來(lái)的經(jīng)濟效益，又可以用于國家公園的資源保護，提高發(fā)展的可持續性。

　　國家公園已成為當今世界自然保護的主流形式，也是全球自然保護事業(yè)共同的語(yǔ)言。相信以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，中國國家公園的建設發(fā)展將在全球自然保護領(lǐng)域發(fā)揮重要影響，為共同構建地球生命共同體注入不竭動(dòng)力。

　?。ㄗ髡邽楸本┝謽I(yè)大學(xué)國家公園研究中心主任、教授）