推動(dòng)開(kāi)啟生物多樣性保護的新篇章——專(zhuān)訪(fǎng)生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長(cháng)崔書(shū)紅
5月22日是國際生物多樣性日,今年的主題為“共建地球生命共同體”。我國生物多樣性保護成效如何,還面臨哪些困難?未來(lái),如何發(fā)力保護我們的地球家園?記者專(zhuān)訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長(cháng)崔書(shū)紅。
生物多樣性保護取得明顯成效
大熊貓野外種群數量增加到1864只,亞洲象野外種群增至約300頭,藏羚羊野外種群恢復到30萬(wàn)只以上……
珍禽異獸歸來(lái)的背后,是近年來(lái)我國生物多樣性保護的持續努力。
崔書(shū)紅介紹,黨的十八大以來(lái),生物多樣性保護取得明顯成效。我國積極推進(jìn)生物多樣性保護的主流化,明確將“生物多樣性喪失速度得到基本控制,全國生態(tài)系統穩定性明顯增強”確立為生態(tài)文明建設的主要目標之一,逐步納入各級各類(lèi)的規劃計劃中。
近10年來(lái),我國頒布和修訂森林法、長(cháng)江保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)的法律法規,為生物多樣性保護與可持續利用提供了堅實(shí)的法律保障。各省區市也結合當地實(shí)際頒布了相關(guān)法律法規。
我國建立了以國家公園為主體的自然保護地體系。各類(lèi)自然保護地近萬(wàn)處,面積超過(guò)1.7億公頃,約占陸域國土面積18%。海洋自然保護地總面積達12.4萬(wàn)平方公里,約占我國管轄海域面積4.1%。90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型和71%的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種得到有效保護。
同時(shí),我國建立了植物園、動(dòng)物園(含海洋公園、海洋館)、野生動(dòng)物救護繁育基地以及種質(zhì)資源庫、基因庫等較為完備的遷地保護體系。普陀鵝耳櫪、華蓋木等一些極小種群野生植物,初步擺脫滅絕風(fēng)險。60多種珍稀瀕危野生動(dòng)物人工繁殖成功并建立穩定人工種群。
他介紹,生態(tài)保護紅線(xiàn)制度是我國在國土空間管控方面的制度創(chuàng )新,進(jìn)一步加強對生物多樣性重點(diǎn)區域的保護。初步劃定的全國生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不少于陸域國土面積25%。
近年來(lái),我國還推動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護重大工程,開(kāi)展生物多樣性調查和評估,并持續加強對外來(lái)物種入侵的防范應對。
推動(dòng)開(kāi)啟生物多樣性保護新篇章
我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一,同時(shí)也是生物多樣性受威脅最嚴重的國家之一。
崔書(shū)紅表示,生物多樣性保護還存在法治體系仍需完善、體制機制有待加強、基礎能力依舊不足、資金機制較為單一等問(wèn)題。
他介紹,推動(dòng)開(kāi)啟生物多樣性保護的新篇章,首先要加強生物多樣性政策法規體系建設,深化生物多樣性保護相關(guān)政策法規研究,強化法治保障。
其次,要持續優(yōu)化生物多樣性保護空間網(wǎng)絡(luò )。建立以國家公園為主體的自然保護地體系,切實(shí)加強重點(diǎn)區域的保護和監管,完善珍稀瀕危動(dòng)植物遷地保護體系。
第三,構建完備的生物多樣性保護監測體系。持續開(kāi)展生物多樣性本底調查、觀(guān)測和評估,探索建立生物多樣性?xún)r(jià)值評估、保護成效評估等技術(shù)體系。
第四,著(zhù)力提升生物安全管理水平。加強生物技術(shù)環(huán)境安全管理,持續提升外來(lái)入侵物種防控管理水平等。
第五,創(chuàng )新生物多樣性可持續利用機制。加強生物資源開(kāi)發(fā)與可持續利用技術(shù)研究,構建高品質(zhì)多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。
此外,要加大執法和監督檢查力度,深化國際合作與交流,并加大公眾參與力度,鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織共同參與生物多樣性保護工作。
崔書(shū)紅表示,通過(guò)這些舉措,我國“十四五”期間生物多樣性保護水平有望得到全面提升,生物多樣性保護和管理能力進(jìn)一步提高,重要生態(tài)系統、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護。
共繪全球生物多樣性保護藍圖
《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )(COP15)第二階段會(huì )議即將在昆明召開(kāi),將制定并通過(guò)新的戰略與行動(dòng)計劃,即“2020年后全球生物多樣性框架”,繪制未來(lái)全球生物多樣性保護藍圖。
崔書(shū)紅介紹,目前“框架”討論稿提出4項2050年長(cháng)期目標和20余項2030年行動(dòng)目標。各方已在“框架”目標內容上取得諸多原則性共識。“框架”通過(guò)后,締約方將據此更新國家生物多樣性戰略和行動(dòng)計劃,并根據公約規定,更多向發(fā)展中國家提供執行“框架”所需的財務(wù)、技術(shù)和能力建設支持。
我國對“2020年后全球生物多樣性框架”的期待如何?
崔書(shū)紅表示,中方期待,“2020年后全球生物多樣性框架”的制定、通過(guò)和執行過(guò)程真正體現多邊主義,各國守望相助,攜手同行,合作共贏(yíng),共建地球生命共同體,共謀全球生態(tài)文明之路。
他說(shuō),“框架”應推動(dòng)生物多樣性保護在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的主流化,確??沙掷m的生產(chǎn)生活方式。“框架”也要兼顧不同國家經(jīng)濟發(fā)展的需求及挑戰,實(shí)現對生物多樣性的可持續利用和公平公正的惠益分享,使全人類(lèi)能夠享受生物多樣性為減少貧困、維護糧食安全、促進(jìn)可持續發(fā)展帶來(lái)的惠益。
此外,“框架”目標的制定和執行應充分考慮各國國情。在目標制定時(shí),要積極換位思考,求同存異;發(fā)達國家要切實(shí)履行公約義務(wù),在資金、技術(shù)、能力建設等方面為發(fā)展中國家提供更多支持。
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