圖為29日，黃河小浪底水庫出水口。據介紹，2022年汛前黃河調水調沙于19日啟動(dòng)，預計歷時(shí)20天左右。
苗秋鬧攝（人民視覺(jué)）

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　　近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規劃》，提出了四大類(lèi)重點(diǎn)任務(wù)，將分類(lèi)推進(jìn)黃河上中下游生態(tài)保護。

　　作為改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，《規劃》為當前和今后一段時(shí)期黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作提供了重要依據和行動(dòng)指南。

　　近日，經(jīng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組同意，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部聯(lián)合印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），明確了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護的指導思想、基本原則、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

　　力爭到本世紀中葉，黃河流域生態(tài)安全格局全面形成

　　黃河是中華民族的母親河，黃河流域擁有黃河天然生態(tài)廊道和三江源、祁連山等多個(gè)重要生態(tài)功能區，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央著(zhù)眼于生態(tài)文明建設全局，明確了“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域生態(tài)環(huán)境持續明顯向好。“但當前黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源保障形勢嚴峻、發(fā)展質(zhì)量有待提高等一些突出困難和問(wèn)題依然存在。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示。

　　“黃河以全國2%的水資源承擔著(zhù)沿黃河省區人民群眾生活和工農業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)，流域水資源開(kāi)發(fā)利用率高達80%。同時(shí)，黃河流域面臨突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，流域水質(zhì)和沿黃河各省區空氣質(zhì)量均低于全國平均水平，沿黃河省區產(chǎn)業(yè)結構總體偏重，發(fā)展新動(dòng)能不足。”中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南表示，要以筑牢國家生態(tài)安全屏障為主要目標，以有效解決流域突出環(huán)境問(wèn)題和改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)綠色低碳轉型為重要抓手，全面加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，推動(dòng)全流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　《規劃》錨定美麗中國建設和幸福黃河目標要求，提出通過(guò)2030年、2035年兩個(gè)階段的努力，力爭到本世紀中葉，黃河流域生態(tài)安全格局全面形成，重現生機盎然、人水和諧的景象，幸福黃河目標全面實(shí)現，在我國建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國中發(fā)揮重要支撐作用。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，《規劃》遠近結合，提出中長(cháng)期黃河流域生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)，“既落實(shí)《中共中央  國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》和《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》確定的近期目標要求，又錨定遠景目標。”

　　系統開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境保護和修復

　　“黃河流域要把水資源作為最大剛性約束，堅決抑制不合理用水需求。”王金南說(shuō)，《規劃》堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，因地制宜分類(lèi)制定水資源環(huán)境承載力要求，促進(jìn)流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鎮空間、產(chǎn)業(yè)結構布局與資源環(huán)境承載能力相適應，全面形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　《規劃》堅持問(wèn)題導向，通過(guò)深入打好污染防治攻堅戰，聚焦黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，統籌推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、城鄉生活、礦區等污染協(xié)同治理，系統開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境保護和修復，持續推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　王金南表示，《規劃》堅持山水林田湖草沙系統有機整體，統籌流域上下游、左右岸、干支流，充分考慮上中下游差異，因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)上游水源涵養、中游水土保持和污染治理、下游濕地生態(tài)系統保護。

　　形成全社會(huì )共同參與黃河流域生態(tài)環(huán)境大保護、大治理的格局

　　立足黃河流域需解決的突出問(wèn)題，《規劃》提出了四大類(lèi)重點(diǎn)任務(wù)。

　　推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)升級?！兑巹潯诽岢鰞?yōu)化空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，要求科學(xué)制定水資源環(huán)境承載要求，因地制宜推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)企業(yè)園區化綠色發(fā)展；積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查開(kāi)采，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。

　　著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?！兑巹潯诽岢?，推進(jìn)三水統籌，治理修復水生態(tài)環(huán)境，包括強化水資源節約集約利用、全面深化水污染治理、推進(jìn)美麗河湖水生態(tài)保護等；加強區域協(xié)作，實(shí)現減污降碳協(xié)同增效，包括保障重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量達標、推動(dòng)多污染物協(xié)同控制、增強應對氣候變化能力等；加強管控修復，防治土壤地下水污染，包括推進(jìn)土壤地下水污染調查、強化土壤污染源頭防控、推進(jìn)污染土壤安全利用等。

　　有效保障生態(tài)環(huán)境安全。在維護生態(tài)系統穩定性方面，《規劃》提出堅持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施系統保護修復，包括筑牢生態(tài)安全屏障、修復重要生態(tài)系統、治理生態(tài)脆弱區域、強化生態(tài)保護監管等。在防范環(huán)境風(fēng)險方面，《規劃》提出強化源頭管控，有效防范重大環(huán)境風(fēng)險，包括加強環(huán)境風(fēng)險源頭防控、提升環(huán)境風(fēng)險預警應急水平、強化固體廢物處理處置等。

　　不斷提升現代環(huán)境治理能力?！兑巹潯诽岢鰳嫿ㄖ卫眢w系，提升治理水平，包括健全生態(tài)環(huán)境法治、完善環(huán)境治理市場(chǎng)體系、深化生態(tài)環(huán)境管理制度、提升現代環(huán)境治理水平、倡導全民共建綠色生活等。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，將強化沿黃河省區推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護主體責任，把《規劃》確定的目標、任務(wù)、措施和重大工程納入沿黃河省區相關(guān)規劃和投資計劃，部署水環(huán)境保護與治理工程等8類(lèi)重點(diǎn)工程，發(fā)揮政府投資引導作用，鼓勵和引導民間資本參與黃河流域生態(tài)保護與污染治理，形成全社會(huì )共同參與黃河流域生態(tài)環(huán)境大保護、大治理的格局，推進(jìn)《規劃》任務(wù)落地。