前海從一片灘涂已發(fā)展成高樓林立的現代化新城。深圳特區報記者何龍攝

　　作為新一屆市城市規劃委員會(huì )審議的第一項議題，由深圳市規劃和自然資源局、深圳市城市管理和綜合執法局共同牽頭編制的《深圳市公園城市建設總體規劃暨三年行動(dòng)計劃（2022-2024年）》備受關(guān)注。

　　生態(tài)優(yōu)先，因地制宜，突顯“公”字

　　為什么要建公園城市？其意義和特色何在？該規劃回應了各界關(guān)切。

　　公園城市，是習近平生態(tài)文明思想的城市實(shí)踐，體現了新時(shí)代生態(tài)文明建設的新要求，體現了以人民為中心的新理念，體現了中國特色的城市發(fā)展新道路，也是深圳作為一座充滿(mǎn)魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng )新力的國際化創(chuàng )新型城市的競爭軟實(shí)力，是落實(shí)“雙區”“雙碳”目標的重要舉措。

　　該規劃強調了深圳建設“公園城市”的基本原則：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持厲行節約、量力而行，堅持因地制宜、回歸自然，堅持信息公開(kāi)、問(wèn)計于民；同時(shí)，要突出城市韌性、完善生態(tài)功能、強化環(huán)境保護、加強歷史文化體驗、優(yōu)化生態(tài)廊道布局、提升戶(hù)外活動(dòng)的環(huán)境品質(zhì)。

　　相較于生態(tài)城市、森林城市、花園城市、山水城市等發(fā)展理念，深圳的公園城市建設將更加突顯“公”字，體現公共資源的共享共惠、公共空間的共美共建、公共服務(wù)的共商共管；讓生態(tài)價(jià)值賦能高質(zhì)量發(fā)展高地、治理城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發(fā)展先鋒，率先打造人與自然和諧共生的“美麗中國”典范。

　　開(kāi)門(mén)做規劃，廣泛吸納各方意見(jiàn)

　　公園城市怎么建？近10個(gè)月來(lái)，項目團隊開(kāi)門(mén)做規劃，邀請相關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、專(zhuān)家學(xué)者、市民代表建言，為“公園城市”廣匯眾智。

　　其中，規劃草案的公眾讀本發(fā)布后，各類(lèi)媒體報道流量超30萬(wàn)條次，收回公眾問(wèn)卷4000多份，收到各部門(mén)意見(jiàn)近120條。規劃修訂中對上述意見(jiàn)采納或部分采納超過(guò)90%。

　　公眾關(guān)注的熱點(diǎn)主要集中在以下方面：增加原特區外公園和步道建設，強化生態(tài)保護與安全韌性，保護維育自然生境本底，完善老人兒童游憩服務(wù)設施，強化海洋元素提高親海親水體驗，提供自然教育和寵物空間需求，優(yōu)化生物多樣性保護管理，強化規劃建設與運維管理的社會(huì )參與等，這些意見(jiàn)在規劃修訂中得到采納和吸收。

　　與會(huì )委員對于規劃成果予以了充分肯定，認為深圳“公園城市”的規劃內容系統全面，體現了山海城交融的城市特色，是一份高質(zhì)量的規劃；著(zhù)眼全市生態(tài)格局的全域公園營(yíng)建思路及其任務(wù)分工、四大行動(dòng)計劃及其項目庫對于規劃實(shí)施具有較強合理性和操作性。

　　同時(shí)，委員們建議應進(jìn)一步強化公園規劃建設管理機制創(chuàng )新，突出與體育、文化等功能的復合，強調公園之“公”的共建共享性等。

　　“四大行動(dòng)計劃”同步展開(kāi)

　　“未來(lái)的深圳，將是一片山海城交融的生活家園、人文與自然野趣相伴的戶(hù)外樂(lè )園，通過(guò)實(shí)施山海連城、生態(tài)筑城、公園融城和人文趣城四大行動(dòng)計劃，讓山的俊朗、海的遼闊、水的靈動(dòng)，以更加和諧的姿態(tài)融入城市和生活。”

　　優(yōu)化完善后的規劃綜合評估了深圳的資源稟賦和既有基礎，通過(guò)對短板的分析和先進(jìn)城市經(jīng)驗借鑒，勾勒通山、達海、貫城、串趣的“公園深圳”目標愿景，制訂高效推進(jìn)公園城市建設實(shí)施的行動(dòng)計劃以及健全公園城市運營(yíng)管理的機制，確保“到2035年，全面建成‘山、海、城、園’有機融合、全民共享共惠、充滿(mǎn)活力的全域公園城市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，藍綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò )與城市公共空間互聯(lián)互通，自然野趣與人文特色交相輝映；讓深圳成為人與自然和諧共生的和美宜居幸福家園。”

　　該規劃充分銜接了全市國土空間總體規劃確定的全域空間結構，錨固“四帶八片多廊”生態(tài)空間格局，融合“一核多心網(wǎng)絡(luò )化”城市開(kāi)發(fā)格局，以“一脊一帶二十廊”為骨架，藍綠織網(wǎng)，全域營(yíng)建，重點(diǎn)建設提升12個(gè)自然郊野公園，打造20個(gè)公園群和1條橫貫東西的主干游憩步道。

　　經(jīng)過(guò)市、區聯(lián)動(dòng)的充分協(xié)調，三年行動(dòng)計劃的近期建設項目庫已成，包含了建設公園群、打造山水廊道、營(yíng)建六類(lèi)分區等項目類(lèi)型，包含深圳中部公園群建設工程、大南山山廊建設工程、龍崗區國際低碳城中心片區優(yōu)化提升、龍華區鷺湖科技文化片區挖潛增綠等重大工程共71項。

　　目前，部分郊野徑建設項目已率先啟動(dòng)，按照厲行節約、簡(jiǎn)約質(zhì)樸、“三零”（零沖擊、零污染、零硬化）原則，全面有序推進(jìn)，并將根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)適時(shí)優(yōu)化調整近期建設項目庫。

　　該規劃還提出了創(chuàng )新政策機制的建議，如制定類(lèi)公園建設鼓勵政策、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、創(chuàng )新公園綠地管理機制等；完善規劃建設標準規范，如制定公園社區、海洋公園、海岸公園、濕地公園、類(lèi)公園、郊野徑、全境步道、標識與設施、立體綠化等方面的建設指引和標準規范。拓寬公眾參與的渠道，構建由專(zhuān)家智庫、技術(shù)團隊、公益組織、企業(yè)參與等八大板塊構成的公眾參與機制；強化智慧科技支撐，開(kāi)展生物多樣性監測、生態(tài)環(huán)境監測、公園服務(wù)監測評價(jià)等，提升公園城市智慧化管理服務(wù)水平。

　　讓我們期待：未來(lái)的深圳，建筑是可以閱讀的，公園是可以擁抱的，綠道是可以品味的，天際是可以眺望的；所有生命都可以在這里感受更藍的天、更清的水、更歡快的氛圍；這里，可以自由地與山海晤談、與流水對話(huà)、與古樹(shù)私語(yǔ)，看山花爛漫、聽(tīng)小鳥(niǎo)鳴唱，與萬(wàn)物同行。