北苑家園中心效果圖。

張家灣設計小鎮北泡輕鋼家園中心。 王超攝

　　近日，（北京市）通州區發(fā)布了關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)家園中心規劃建設運營(yíng)的意見(jiàn)，提出高質(zhì)量推進(jìn)家園中心建設運營(yíng)，鼓勵家園中心進(jìn)行復合利用，優(yōu)化家園中心選址布局，對于已建成符合家園中心功能要求的配套設施，可認定為家園中心。

　　記者從市規自委通州分局了解到，目前，副中心中倉家園中心已建成投用，張家灣設計小鎮北泡輕鋼家園中心已竣工并完成驗收，正在進(jìn)行招商。北苑、副中心行政辦公區二期0701街區（副中心住房項目）、東小馬、北人廠(chǎng)(北區)、怡樂(lè )園二區5個(gè)家園中心項目已啟動(dòng)建設，將陸續亮相投用。

　　家園中心是北京城市副中心控制性詳細規劃中提出的一項創(chuàng )新性做法，目的是為居民就近提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)。按照規劃，副中心將在12個(gè)組團內結合功能分區、人口分布以及現狀建設36個(gè)家園中心。

　　就拿已經(jīng)建成的中倉家園中心來(lái)說(shuō)，這處家園中心由廢棄鍋爐房改造而成，可為周邊近3000戶(hù)居民提供菜籃子、社區食堂、書(shū)店、理發(fā)、超市、醫療等便民服務(wù)，一站式滿(mǎn)足居民生活需求。位于通州北苑地鐵站與萬(wàn)達廣場(chǎng)旁的北苑家園中心，在補充機構性養老設施、社區級文化設施、社區服務(wù)中心、物流配送中心等功能的同時(shí)，預留一定的彈性配置空間，解決轄區公共服務(wù)半徑不足和服務(wù)類(lèi)別缺失等問(wèn)題。

　　在北京國際設計周永久會(huì )址項目北側，張家灣設計小鎮北泡輕鋼家園中心將提供設計展覽、產(chǎn)品展銷(xiāo)、健康醫療、托幼設施、綜合服務(wù)中心等多樣復合功能，為周邊企業(yè)員工打造類(lèi)型豐富、業(yè)態(tài)多樣的配套服務(wù)設施，提升片區活力。另一處東小馬家園中心位于梨園鎮，地處城市副中心文旅區北部，項目將社會(huì )福利設施和一站式綜合服務(wù)中心整合在用地中，包含機構養老設施1處和殘疾人福利設施1處。

　　“這些家園中心雖然位置不同，但在功能和空間規劃設計上，都充分考慮了當地的實(shí)際情況，補齊周邊公共服務(wù)短板，將附近居民、上班族等的迫切需求納入進(jìn)來(lái)，打造便利的‘5分鐘生活圈’。”該負責人介紹。

　　家園中心在落地建設過(guò)程中，也遇到了一些實(shí)際問(wèn)題，例如現階段家園中心項目成本高，后期難以持續運營(yíng)。對此，通州區在新發(fā)布的意見(jiàn)中提出了有針對性的解決措施：在項目謀劃和規劃設計部分，鼓勵家園中心進(jìn)行復合利用，優(yōu)先保障群眾急需的公共服務(wù)功能，合理配置社區商業(yè)，有條件的情況下，適度完善行政管理服務(wù)功能。同時(shí)優(yōu)化家園中心選址布局，建立家園中心項目?jì)鋷?，對于已建成符合家園中心功能要求的配套設施，可認定為家園中心。

　　在建設實(shí)施部分，通州區將多途徑支持項目開(kāi)發(fā)建設，針對不同的土地和房屋性質(zhì)，提出帶條件入市、自主更新、平臺公司收購、集體土地統籌利用等實(shí)施模式，并提出操作路徑及鼓勵政策。在規劃設計階段，引入家園中心運營(yíng)團隊，全面參與家園中心規劃研究。對于確需補充公共服務(wù)、市政、交通等公益性功能的，可給予建筑規模獎勵，增加指標單獨核算，區域內統籌平衡。同時(shí)多策并舉降低項目建設運營(yíng)成本，采用帶條件招拍掛的方式獲取土地且主體長(cháng)期持有的，在地價(jià)評估中予以適當考量；使用國有企業(yè)土地和建筑的，適當降低國有資產(chǎn)考核的標準及租金水平。發(fā)改部門(mén)也將積極爭取超長(cháng)期國債、平急兩用專(zhuān)項資金支持。

　　在運營(yíng)服務(wù)中，項目將堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)運營(yíng)”的理念，依法依規明確投資主體和運營(yíng)主體，鼓勵各投資主體積極培育和引入家園中心運營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)主體或社會(huì )主體，通過(guò)招商、引入等方式，引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )供給潛力。同時(shí)做好后續運營(yíng)評估，避免產(chǎn)生家園中心過(guò)度商業(yè)化、公益性服務(wù)缺失、服務(wù)品質(zhì)下降等問(wèn)題。

　　接下來(lái)2年時(shí)間，通州區將全力推動(dòng)意見(jiàn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)通州區家園中心建設運營(yíng)，以家園中心為重要抓手，實(shí)現各項公共服務(wù)設施有機銜接和充分共享，建立健全完善多元主體參與的運營(yíng)管理機制，深化黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì )治理新模式，努力把家園中心建設成為人民群眾滿(mǎn)意的幸福家園。