小規劃師陸玉涵（中）與伙伴們一起利用長(cháng)尺測量水深 供圖/陸玉涵

北京十一學(xué)校豐臺小學(xué)學(xué)生正在匯報樂(lè )學(xué)公園設計方案 供圖/北京十一學(xué)校豐臺小學(xué)

　　自2021年3月始，兒童友好城市建設正式納入國家“十四五”規劃綱要，通過(guò)在全國范圍內開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設試點(diǎn)，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會(huì )政策、公共服務(wù)、權利保障、成長(cháng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現。自此，“一米視角”理念正式進(jìn)入公眾視野，成為考量城市治理水平的基本要素之一。

　　在通學(xué)路上，色彩的布局、植物的選擇由他們做主；樂(lè )學(xué)公園里如何進(jìn)行不同年級的功能分區由他們設計；綜合公園臨水區域的安全設施如何進(jìn)行適兒化改造由他們調研……北京青年報記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，在北京多區的城市治理中，正在融入“兒童規劃師”的意見(jiàn)與建議。北京在用事實(shí)證明，當城市學(xué)會(huì )彎下腰傾聽(tīng)和接納孩子的聲音時(shí)，一座兒童友好城市的雛形已初見(jiàn)端倪。

　　小小身影活躍在多個(gè)城市治理項目中

　　今年3月，比鄰北京十一學(xué)校豐臺小學(xué)的一塊2000多平方米的綠地上，經(jīng)?；钴S著(zhù)一支由18名學(xué)生組成的團隊，測量、記錄、描繪地勢特征……通過(guò)4次方案迭代、100余份問(wèn)卷調研、遴選30余種北方特色植物，最終完成該綠地的自然空間方案設計。而此綠地作為豐臺區全域推行的“樂(lè )學(xué)公園建設”項目之一即將開(kāi)工建設，成為該校的校外教育基地。

　　談到這個(gè)由孩子們親自設計的“綠匣子魔方樂(lè )學(xué)公園”，五年級學(xué)生王梓旭如數家珍，“三年級的‘百草園’里藏著(zhù)會(huì )說(shuō)話(huà)的蒲公英，四年級的‘山丘’上有能穿梭的森林隧道，五年級的‘自然樂(lè )園’中花兒全年連著(zhù)開(kāi)，六年級的‘詩(shī)畫(huà)花韻’直接把古詩(shī)種進(jìn)了花田！”王梓旭告訴北青報記者，由于植物種類(lèi)繁多，在選擇適合種植的品種及分布時(shí)，要綜合考慮各種植物的樹(shù)形、花形、花期、果期等因素，開(kāi)始幾次的選擇設計總是不盡如人意，“后來(lái)多次請教指導老師和同學(xué)，大家集思廣益，才選擇到了合適的植物”。

　　“當課堂知識在圖紙上活起來(lái)，學(xué)習的意義變得具象而生動(dòng)。”十一豐小科學(xué)老師陳玉竹告訴北青報記者，學(xué)生們經(jīng)過(guò)多次實(shí)地考察，對綠地進(jìn)行測量、記錄，分析地勢特征、環(huán)境數據，反復討論設計方案，連土壤濕度都要“打破砂鍋問(wèn)到底”。

　　據陳玉竹介紹，設計方案最為重要的是集納學(xué)生們的意見(jiàn)。“你希望兒童自然空間里有什么？”帶著(zhù)自制的問(wèn)卷，小設計師們跑遍全校，收集來(lái)了150份問(wèn)卷，再通過(guò)流水線(xiàn)式的統計分析，最終確定秋千、迷宮、觀(guān)鳥(niǎo)臺等最受歡迎設施。令人欣慰的是，孩子們的設計不僅獲得官方的認可，而且即將變?yōu)楝F實(shí)。

　　實(shí)際上，豐臺區請學(xué)生自己設計樂(lè )學(xué)公園并非首創(chuàng )。2023年，市發(fā)改委等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《北京市兒童友好城市建設實(shí)施方案》，圍繞改善兒童發(fā)展環(huán)境，維護兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，提出“五個(gè)友好”重點(diǎn)任務(wù)，其中政策友好中就明確，重點(diǎn)推進(jìn)加強兒童優(yōu)先發(fā)展頂層設計、健全兒童參與城市社會(huì )生活機制、項目決策中融入兒童友好理念，引入兒童影響評價(jià)。在那之后，北京越來(lái)越多的城市治理項目中，開(kāi)始引入“一米視角”理念。

　　西城區大柵欄街道聯(lián)合北京工業(yè)大學(xué)建規學(xué)院人本街道實(shí)驗室，以及大柵欄責任規劃師團隊共同發(fā)起了大柵欄兒童責任規劃師項目。該項目以“兒童需求表達-相關(guān)建議落地-推動(dòng)督導評估”為目標，鼓勵兒童參與公共事務(wù)和城市發(fā)展建設行動(dòng)。在通學(xué)路項目中，一份份通學(xué)報告精準地展示出兒童規劃師的“一米視角”。

　　和平門(mén)外東街通學(xué)路的改造即將啟動(dòng)，作為大柵欄兒童規劃師系列項目中首個(gè)落地項目,兒童規劃師的視角也將最終落地。據該項目的負責人之一、北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院副教授齊羚介紹，在項目推進(jìn)過(guò)程中，兒童規劃師的想法和意見(jiàn)被充分聽(tīng)取，“比如會(huì )將一幅由青少年美術(shù)館師生繪制的大柵欄街景長(cháng)卷原樣復刻到一面景觀(guān)墻上；采集兒童手印腳印進(jìn)行廣場(chǎng)地面設計，同時(shí)，通學(xué)空間規劃的顏色、植物、設施等都取自?xún)和巹潕熣{研得來(lái)的學(xué)生喜好”。

　　3月底，一場(chǎng)特殊的評選活動(dòng)在燈市口小學(xué)舉辦，“適當拓寬路口非機動(dòng)車(chē)道”“增設港灣式臨時(shí)落客島”“調整紅綠燈變燈時(shí)長(cháng)”……這些正是東城區燈市口大街及周邊公共空間改造提升項目民意征集暨“一米聲音——兒童規劃師提案征集”評選活動(dòng)中所聽(tīng)到的“童言童語(yǔ)”。“與以往的環(huán)境整治提升不同，未來(lái)在燈市口大街的改造中，我們將更加關(guān)注沿街兒童和青少年需求，同時(shí)動(dòng)員沿線(xiàn)學(xué)校、單位參與，實(shí)現街區更新的共建共享。”東城區城管委相關(guān)負責人說(shuō)。據了解，這一次征集活動(dòng)也標志著(zhù)東城區正式啟動(dòng)全市首個(gè)兒童規劃師全程參與的環(huán)境建設系列活動(dòng)。

　　中國城市規劃設計研究院副總規劃師朱波說(shuō)，聯(lián)合國《兒童權利公約》中有一句話(huà)，每個(gè)孩子都有參與社會(huì )事務(wù)的權利。“我們正在做的就是讓兒童行使參與城市規劃的權利。在這個(gè)過(guò)程中，我們特意將調查研究、梳理需求、剖析問(wèn)題、研究設計等責任規劃師的規范工作流程，移植到活動(dòng)中來(lái)，不僅讓孩子們體會(huì )‘角色扮演’、崗位體驗的樂(lè )趣，更能培養孩子們關(guān)心城市發(fā)展、關(guān)心社會(huì )公益的意識。”

　　東城區委常委、副區長(cháng)孫揚表示，過(guò)去治理“城市病”，就像“全科大夫”，診治的是城市中的常見(jiàn)病，解決廣大市民的常見(jiàn)訴求。但在研究治理燈市口大街時(shí)，亟須增加“兒科”，就像兒科大夫與孩子溝通交流那樣，全面、真實(shí)、準確了解孩子的感受。“兒童規劃師和我們就擔負起‘兒科大夫’的職責。”

　　一米視角成為城市治理的有益補充

　　參與城市治理，對于兒童規劃師來(lái)講，既新鮮又有成就感。北師大附中陸玉涵作為首批大柵欄兒童規劃師，參與了許多項目，已經(jīng)成長(cháng)為兒童專(zhuān)家，她用“有意義、有意思”形容參與城市治理的感受。

　　她印象最深的是拿著(zhù)一米長(cháng)的大長(cháng)尺，丈量前門(mén)三里河公園、人定湖公園、龍潭中湖公園、世園公園等不同規模綜合公園水邊河岸的高度、水的深度、欄桿防護的高度等等，最終與同學(xué)們形成了一份調研報告。“在調研中，我們發(fā)現很多臨水區域按照規范應該設置護欄未設置；已設置的護欄桿件間距過(guò)大，或采用兒童易攀爬的橫向桿件形式，不能針對兒童起到很好的保護作用。所以建議護欄應采用兒童不宜攀爬的豎向桿件形式，桿件凈距不大于0.11米。”對于陸玉涵來(lái)說(shuō)，媽媽是她的啟蒙老師。“她就是設計師，主要負責學(xué)校設計，她在設計過(guò)程中會(huì )跟我討論，所以一聽(tīng)說(shuō)有這個(gè)兒童規劃師的項目，我就報名參加了。不排除將來(lái)繼承媽媽的衣缽。”陸玉涵調皮地說(shuō)。

　　參與設計了“果樹(shù)森林”和“冒險天地”的王梓旭在熱切盼望著(zhù)綠匣子魔方樂(lè )學(xué)公園的開(kāi)工，“自己親自參與，又能真正落地，很有成就感。除了學(xué)習到很多園林設計的知識之外，最重要的是了解到生態(tài)保護的重要性。”

　　小設計師們頗有自豪感，那么，他們的設計在專(zhuān)家眼里又是什么樣子的呢？ 對于綠匣子魔方樂(lè )學(xué)公園方案設計，作為帶領(lǐng)孩子們走進(jìn)園林世界的啟蒙老師，園林設計高級工程師王丹對十一豐小學(xué)生團隊給予了很高的評價(jià)：“小學(xué)生完成了過(guò)去‘大學(xué)生’做的事，真是了不起！孩子們的設計充滿(mǎn)巧思，設計的功能分區比教科書(shū)還巧妙！”豐臺區園林局園林科張震也表示，學(xué)生們的方案兼顧專(zhuān)業(yè)性與實(shí)用性，實(shí)地調研和需求分析尤為突出。“可以說(shuō)，最終形成了相當完整的設計方案。”

　　在燈市口大街改造提案中，中規院（北京）規劃設計有限公司副總李利表示，集齊孩子們的設計后細致歸類(lèi)，發(fā)現幾乎每個(gè)孩子都從自己的視角找到了這條街的“病灶”。“他們的想法既實(shí)用又富有想象力，讓我們看到了兒童對于友好公共空間的渴望與期待。這些設計提案不僅是對現有問(wèn)題的針對性解決，更是對未來(lái)城市公共空間發(fā)展的一種探索和嘗試。”李利說(shuō)。

　　兒童規劃師將全周期參與城市治理

　　在城市治理中引入“一米視角”已經(jīng)形成星星之火。在豐臺區，像綠匣子魔方樂(lè )學(xué)公園這樣的“樂(lè )學(xué)公園”不再是簡(jiǎn)單的“公園里建課堂”，而是教育形態(tài)的重構和城市治理的創(chuàng )新。未來(lái)三年，豐臺區將通過(guò)創(chuàng )建“樂(lè )學(xué)公園”“樂(lè )學(xué)園地”“樂(lè )學(xué)基地”三級樂(lè )學(xué)平臺，在校外，利用、改造或新建學(xué)校周邊綠地，設立生態(tài)營(yíng)地等，2026年累計建成不少于60處樂(lè )學(xué)公園，其中都少不了“兒童智慧”。

　　同時(shí)，越來(lái)越多的孩子們被調動(dòng)起來(lái)，“首批大柵欄兒童規劃師涉及到北京師范大學(xué)附屬中學(xué)、北京第一實(shí)驗小學(xué)前門(mén)分校、炭?jì)汉W(xué)、康樂(lè )里小學(xué)4所學(xué)校，后續隨著(zhù)活動(dòng)的推廣，椿樹(shù)街道北京第一實(shí)驗小學(xué)虎坊橋校區、北京第四十三中學(xué)，東城區燈市口小學(xué)、景山小學(xué)、北京市第一六六中學(xué)、北京市第二十五中學(xué)紛紛加入到兒童規劃師隊伍中。”齊羚表示，在去年11月，京津冀三地聯(lián)合成立“兒童友好城市小小規劃師聯(lián)盟”，將這一創(chuàng )新模式推廣至更廣范圍。

　　除了在規劃設計時(shí)參與方案的制訂，兒童規劃師的角色也將越來(lái)越深化。東城區城管委相關(guān)負責人就表示，下一步，將針對兒童規劃師提出的燈市口大街的這些“一米”痛點(diǎn)，著(zhù)手制訂具體改造方案，并繼續支持兒童規劃師參與后續的方案評審、施工改造、旁站監督、驗收體驗等工作環(huán)節，并以此為契機探索和完善兒童參與城市治理的特色機制，加快推動(dòng)兒童友好的公共空間改造。

　　齊羚表示，今年將在已有經(jīng)驗基礎上，全面推進(jìn)兒童規劃師2.0升級計劃。重點(diǎn)打造“全周期參與”機制，從方案設計到施工監督各環(huán)節引入兒童視角，“像和平門(mén)外東街改造項目將組織學(xué)生參與方案評審會(huì )、施工旁站等關(guān)鍵節點(diǎn)”。她說(shuō)，項目竣工后還將建立“兒童監理員”制度，選拔30名優(yōu)秀兒童規劃師組成監督小組，每月開(kāi)展設施使用評估。同時(shí)，采用“雙反饋”機制收集意見(jiàn)，既通過(guò)學(xué)校定期問(wèn)卷，也設置二維碼即時(shí)報修系統。“我們計劃每季度發(fā)布《兒童友好通學(xué)路白皮書(shū)》，將大柵欄通學(xué)路‘問(wèn)題-建議-整改’閉環(huán)管理模式進(jìn)一步推廣，確保改造效果持續符合兒童成長(cháng)需求。”