“海天佛國”普陀山不僅以獨特的自然風(fēng)光和悠久的佛教文化享譽(yù)中外，而且整潔優(yōu)美的景區旅游環(huán)境在海內外也贏(yíng)得了較高的知名度。尤其是近年來(lái)，普陀山管委會(huì )和衛生管理部門(mén)加大了對景區環(huán)境衛生的整治力度，加強日常道路清掃、污水排放和生活垃圾收集運輸工作，并通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)景區環(huán)衛設施升級換代、生活垃圾出山工程、門(mén)前衛生三包制度等措施，致使景區環(huán)境衛生在年游客量10%以上增長(cháng)的前提下始終保持著(zhù)較高的整潔標準，不僅先后榮獲全球優(yōu)秀生態(tài)旅游景區、國家級衛生山等殊榮，ISO14000國家風(fēng)景名勝區等稱(chēng)號，還年年在舟山市環(huán)境衛生考核中名列第一。但由于主客觀(guān)的原因，景區內有時(shí)仍存在一些衛生死角，不同程度地影響了旅游業(yè)又好又快發(fā)展�，F就如何清理景區衛生死角工作談幾點(diǎn)不成熟的意見(jiàn)。
一、概況
    普陀山的衛生死角主要分布在寺院、分散居民居住地、暫住人口密集區和建筑工地（棚）等區域，具體如大乘庵周邊，觀(guān)音洞、善財洞、梵音洞、梅福庵原垃圾傾倒地等處，中山菜地、桔園等，這些地方雖多次清理，但屢清屢積現象依然存在，且日漸嚴重。衛生死角的存在影響了景區的整體旅游環(huán)境環(huán)境，需要加以重視。
二、存在原因
    分析衛生死角存在的原因，結合工作實(shí)際，主要有以下四個(gè)方面：一是地理條件限制。以上衛生死角區域大多位置偏遠、山路難行，生活垃圾難以進(jìn)行收集，造成了垃圾的隨意傾倒，時(shí)間一長(cháng)便形成了垃圾堆埋場(chǎng)，有些人在傾倒中甚至專(zhuān)找難以發(fā)現的偏僻角落，使得垃圾發(fā)現難、處理難，時(shí)間一長(cháng)便形成了死角；二是有些居民環(huán)保意識不強。上述衛生死角存在區域中以外來(lái)人口、無(wú)固定職業(yè)、老年人為主，普遍衛生習慣較差，隨手扔垃圾、任意倒垃圾已經(jīng)形成習慣。同時(shí)由于文化水平有限，有關(guān)學(xué)習教育很難進(jìn)行，造成了教育盲區；三是旅游經(jīng)濟快速發(fā)展帶來(lái)的管理漏洞。隨著(zhù)普陀山旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量外來(lái)務(wù)工人員的涌入給管理帶來(lái)一定難度。同時(shí)，個(gè)別本地人大局觀(guān)念不強，加上對景區內的菜地和桔園改造一時(shí)難以實(shí)現，致使生活垃圾集存于此；四是規章制度不健全。目前，《普陀山風(fēng)景名勝區保護管理辦法》和《風(fēng)景名勝區條例》兩部法規已正式實(shí)施，但法規內容過(guò)于籠統，對破壞景區環(huán)境衛生行為的處罰力度不夠，使有些單位和個(gè)人覺(jué)得無(wú)關(guān)緊要，起不到懲戒的作用。監管部門(mén)的監管力度不夠，出現時(shí)緊時(shí)松的現象，使衛生死角時(shí)有回潮。
四、幾點(diǎn)建議
針對以上原因，筆者認為可以從以下幾點(diǎn)著(zhù)手進(jìn)行治理。
    一是加強宣傳力度，提高居民環(huán)保意識。充分利用現有的各種媒體，結合全員教育培訓年、提高中國公民旅游文明素質(zhì)等活動(dòng)，大力宣講環(huán)境衛生，引導人們克服陋習、陋規，做文明人，辦文明事，提高綜合素質(zhì)。培養一批志愿者，深入上述產(chǎn)生垃圾死角區域，采用發(fā)資料、個(gè)別講解等形式對居民進(jìn)行深入淺出的宣傳教育，以求達到良好的成效。
    二是建立投訴舉報機制，加強環(huán)衛監管。針對不自覺(jué)的個(gè)別單位或個(gè)人，在加強督促檢查的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，對這部分人的行為進(jìn)行監督，設立舉報獎勵機制，鼓勵全山群眾積極主動(dòng)地參與到環(huán)境衛生的管理之中。同時(shí)，制定出臺大件垃圾和建筑垃圾管理辦法，行政執法分局要加強日常監管，確保景區景容景貌整潔、美觀(guān)。
    三是完善各項法規條例，落實(shí)制度長(cháng)效機制。在實(shí)施“門(mén)前三包”制度的基礎上，將衛生保潔區域范圍進(jìn)一步擴大，細化職責，明確責任。加強對寺院生活垃圾的管理，讓僧尼主動(dòng)參與到保護環(huán)境衛生的行列中，改變原有的生活習慣，自覺(jué)到指定地點(diǎn)傾倒垃圾。同時(shí)，在原來(lái)的基礎上采用先治理后包干的方法，在那些已經(jīng)形成死角的地方加大管理力度，先清理后綠化；對那些屢次違法傾倒垃圾的人要加大處罰力度，采用強制措施；對偏遠、稀散的地方，要增加環(huán)衛設施和人手，確保生活垃圾收得到、運得出。廣泛征收環(huán)保志愿者，定期進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，清理白色垃圾，從源頭上堵住污染，使衛生死角得到徹底清除。

    四是繼續向公眾發(fā)放公益環(huán)保袋。去年，管委會(huì )向來(lái)山香游客發(fā)放了一批公益環(huán)保袋，確實(shí)起到了較好的效果，景區衛生死角明顯減少。今年應以推崇綠色奧運為主旨，倡導廣大市民樹(shù)立環(huán)保理念，加大環(huán)衛投入，繼續向來(lái)山香游客發(fā)放公益環(huán)保袋，努力從改變身邊的小習慣做起，積極支持和宣傳國家有關(guān)環(huán)保政策，自覺(jué)擔負起支持生態(tài)環(huán)保和節能減排的責任，并用自身的行動(dòng)感染他人，喚起更多人對搞好景區環(huán)境衛生的重視，推進(jìn)普陀山創(chuàng )建文明景區和生態(tài)景區活動(dòng)向縱深發(fā)展。