蜿蜒的浮橋橫斷河道

城管說(shuō)，建在河道上的烏喇公園有汛情時(shí)拆下城墻木板泄洪

    吉林烏喇公園是吉林市去年投資約5000萬(wàn)建在松花江吉林市城區段河道內的一座公園，公園中的景點(diǎn)大多模擬吉林的傳說(shuō)興建的。然而，這座耗資巨大的公園在建筑初期即被指為違反《防洪法》。今年，二期又在如火如荼地進(jìn)行著(zhù)，特別是在吉林市主汛期來(lái)臨之際，加上今年氣候反常，南方水災頻現，使得這一質(zhì)疑聲再次響起。

　　市民： 烏喇公園成最大阻水物

　　日前，有些市民向本報反映，在主汛期來(lái)臨之際，他們最擔心河道內的烏喇公園因為有高大建筑，會(huì )影響泄洪。隨后，記者來(lái)到了吉林烏喇公園，記者看到，該公園的景點(diǎn)建筑就建在河道內，主要有以“青龍逶迤，白虎望祭，朱雀鐘靈、玄虛鎮北”為主體的四處景觀(guān)，其余還有多處景點(diǎn)。這些景點(diǎn)有的是砌成城墻的形狀，有的是用鋼筋水泥勾勒的長(cháng)白山瀑布，有的是用大型鋼筋鐵板焊鑄的樓塔。這些建筑高達6米甚至10米，占地面積也很大。還有內河等巨型船只和小島上的不少樹(shù)木，還有升降舞臺等。

　　專(zhuān)家： 建在河道內 嚴重影響泄洪

　　吉林市的一位不愿透露姓名的專(zhuān)家告訴記者，該工程總計投資約5000萬(wàn)�？瓷先ズ芷�亮，但建在河道內卻是違反《防洪法》的。

　　該專(zhuān)家稱(chēng)，這些建在江內的景點(diǎn)建筑物體量大，面寬，加上河床內填了大量的土方，栽種了大批的樹(shù)木，形成了阻水面，從而導致河道行洪面積縮小，在相同的流量下水位將會(huì )大為提高，加上其下游不遠處的松江中路的高架橋寬16米，洪水一來(lái)，橋的柱子和樹(shù)木及烏喇公園的景點(diǎn)建筑都將掛淤，使河床行洪寬度大為減小。再加上青年園到創(chuàng )傷醫院一段江灘，在9公頃多的面積上平均填土1米，僅此一處就使行洪和槽儲容量減少10萬(wàn)立方米之多。這些都對行洪構成了潛在的危害。因為歷史上夏季就發(fā)生過(guò)水災：1953年，江南江北大面積被淹，1995年，江北被淹，造成損失3300萬(wàn)元，這兩次水災都使得烏喇公園處被淹，江中的很多設施被沖走。因此，如果再次有汛情，建在河道內的烏喇公園的危害在汛期將會(huì )暴露出來(lái)，公園受損事小，危及城市安全才是大事。

　　水利部門(mén)： 建時(shí)未準 專(zhuān)家論證后才批

　　那么吉林烏喇公園是否經(jīng)過(guò)水利部門(mén)的批準，又為什么還會(huì )建在河道內呢？吉林市河道管理處的一位處長(cháng)稱(chēng)，吉林烏喇當時(shí)建的時(shí)候確實(shí)沒(méi)有得到批準，后來(lái)他們制止了，他們將此事上報到省水利廳和松遼水利管理委員會(huì )。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，該工程不會(huì )對防洪有影響，所以才批準興建的。但批文他那里沒(méi)有，批文在景點(diǎn)的建設單位吉林市城市管理行政執法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管）。

　　城管： 有汛情把城墻木板拿下來(lái)

　　而早些時(shí)候，記者曾采訪(fǎng)過(guò)吉林市城管執法局負責此項工程的關(guān)局長(cháng)，他告訴記者吉林烏喇不存在未批先建的問(wèn)題，因為在建設之前，水利部門(mén)的領(lǐng)導都參加會(huì )了，而且，該建設經(jīng)過(guò)省水利廳和松遼水利管理委員會(huì )專(zhuān)家的論證是不影響行洪的，吉林烏喇的城墻都是用木板做的，而且能摘下來(lái)，一旦發(fā)生汛情，會(huì )及時(shí)摘下來(lái)的。而城里面是空的，不會(huì )影響行洪。很多建筑都是用這種模式做的。之所以選擇在河道內建這樣一個(gè)公園，主要是從江的資源開(kāi)發(fā)利用的角度考慮，結合山水特點(diǎn)，打造新的景觀(guān)。

　　那么，到底有沒(méi)有省水利廳和松遼水利管理委員會(huì )的專(zhuān)家論證報告呢？近兩日，記者來(lái)到城管部門(mén)，索要該報告或批文，但一直沒(méi)找到相關(guān)領(lǐng)導，那里的工作人員說(shuō)，現在烏喇二期正在建設，關(guān)局長(cháng)始終在那邊辦公。隨后記者來(lái)到烏喇公園，門(mén)口售票的工作人員表示，需要事先與關(guān)局長(cháng)聯(lián)系才可以進(jìn)辦公室，記者多次撥打關(guān)局長(cháng)手機號碼，始終無(wú)人應答。 昨日，記者幾經(jīng)周折找到了吉林市城管局一把手孫局長(cháng)的電話(huà)，表示烏喇工程的批件可否給記者看一看。對方說(shuō)：“這個(gè)得找關(guān)局長(cháng)，他負責�！薄瓣P(guān)局長(cháng)電話(huà)打不通怎么辦？”“打不通，你聯(lián)系吧！”記者話(huà)還沒(méi)說(shuō)完，對方就把電話(huà)掛斷了。

　　對此，一些專(zhuān)家提出質(zhì)疑，城墻的板子可以拆下來(lái)，那么焊的鋼鐵建筑和水泥建筑的“長(cháng)白山”能拆嗎？不是一樣會(huì )阻水嗎，水上漂浮物如懸掛在建筑物上，不是還會(huì )提升水面嗎。而且，即便是專(zhuān)家論證也不能超越法律權限。

　　相關(guān)新聞

　　“湖北最牛違建” 河道里建7層大樓

　　湖北近期連日暴雨，防汛抗洪迫在眉睫，然而居然有人在河道里建起違章建筑，使得原本狹窄的河道更加擁擠，嚴重威脅行洪泄洪的安全。

　　7月13日，有網(wǎng)友反映，恩施州鶴峰縣鐵爐鄉有人把房子建到了河道中，眼下正是主汛期，看著(zhù)十分揪心。從該網(wǎng)友發(fā)來(lái)的照片上可以看到，一幢7層的樓房直接建在了河道當中，與周?chē)鷥蓷?層白色建筑形成了鮮明的對比，顯得十分突兀。照片里，湍急的河水急速地沖刷著(zhù)這棟違建房的支柱，水流幾乎沖到了房子的底板上。

　　據了解，“水上大樓”所在的溇水河被稱(chēng)為當地的母親河，對行洪泄洪、安全度汛起到非常重要的作用。違章建筑非法侵占河道，一旦汛期來(lái)臨、河水上漲，就會(huì )淹沒(méi)路面，給附近村民生命財產(chǎn)安全帶來(lái)嚴重危害，居民們也表示希望盡早拆除這一隱患。

　　記者隨后向鶴峰縣相關(guān)部門(mén)反映這一情況，縣政府有關(guān)負責人表示，已責令鄉鎮政府跟進(jìn)處理，盡快拆除這一違章建筑。

　　《防洪法》： 河道內禁建妨礙行洪建筑物

　　根據《中華人民共和國防洪法》的第二十二條、第五十六條，以及《河道管理條例》的第二十四條規定，禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物。對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設障，誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

　　聲音對既成事實(shí)的 “河道違建” 多些 “馬后炮”

　　“河道違章建筑”被曝光雖然有些晚，終究還不算太晚。如果有關(guān)部門(mén)引起高度重視并盡快拆除之，相信防洪隱患能夠最大限度消除。雖然，上述違法事實(shí)早已存在的“違章建筑”，是被洪水“沖出來(lái)”的、網(wǎng)友曝出來(lái)的，這原本就意味著(zhù)法律的不彰和相關(guān)職能部門(mén)的失職。但從當前維系防洪大局和為民眾利益負責的角度，筆者倒是希望這樣的“馬后炮”再多一些。

　　違章建筑雖然囂張，但曝光一起就處理一起，從理論上說(shuō)違章建筑的總量也會(huì )少掉一些，隨后的拆違工作量也會(huì )相對少些。二者，拆除這樣的反面“典型”，既是對工作失誤和失職的彌補，也是對類(lèi)似違章建筑的警示。對法律法規和民意也有善良的尊重成份。

　　更何況，即使曝光后才拆除違章建筑，即使是“馬后炮”行為，在當前也是必須的。近期以來(lái)南方數省防洪形式嚴峻，類(lèi)似的建在河道范圍、甚至是河道上的違章建筑還有多少？有關(guān)部門(mén)不妨就以為民眾利益和為防洪大局負責的態(tài)度，對相關(guān)河道兩側以及可能存在的防洪隱患來(lái)一次徹底排查，并徹底糾正之、徹底拆除掉之�！榜R后炮”式的執法行為雖然屬于亡羊補牢之舉，但在時(shí)下防洪大局之下，地方政府和有關(guān)部門(mén)必須有“亡羊補牢”的危急感和自我糾錯的自覺(jué)。