創(chuàng )新機制讓冰城綠樹(shù)成蔭

　　造林綠化用地納入土地利用總體規劃

　　今后，哈爾濱市各區、縣（市）要把造林綠化用地納入土地利用總體規劃，對城鎮綠化、村屯綠化、農田防護林建設、公路綠化和江河湖渠堤壩綠化等建設工程，要嚴格執行國家規定的有關(guān)園林城市建設指標及防護林和道路、江河湖渠綠化標準，由當地政府按規劃協(xié)調解決造林綠化用地。

　　新建和改擴建的公路、鐵路、水利和城鎮開(kāi)發(fā)建設項目的造林綠化用地應與工程建設用地統籌規劃，同步設計、同步審查、同步施工、同步驗收。公路、鐵路兩側以及江邊、河邊要按照國家有關(guān)規定營(yíng)造綠化帶，建設綠色通道，有條件的地方綠化帶應適當加寬。居住區、單位庭院以及各類(lèi)建設項目的配套綠化都要達到城市綠化規劃建設指標的規定；城市周邊和城市功能分區的交界處要建設綠化隔離林帶。

　　多渠道籌資加快造林綠化

　　今年，哈爾濱市將多渠道籌措造林綠化資金。區、縣（市）政府要將生態(tài)公益林建設資金和必要的造林綠化工作經(jīng)費納入年度財政預算，保證造林綠化規劃的順利實(shí)施。對于營(yíng)造的商品林實(shí)行市場(chǎng)化運作方式，吸引社會(huì )資金投入到造林綠化中來(lái)。新建、改建、擴建的道路、堤壩等沿線(xiàn)的綠化統一納入工程概算，同步設計、同步施工、同步驗收。同時(shí)，要通過(guò)深化國有、集體林權制度改革，實(shí)行優(yōu)惠政策等措施，鼓勵集體、個(gè)人參與造林綠化，調動(dòng)全社會(huì )造林綠化的積極性。

　　運用新技術(shù)提高綠化檔次

　　今年，哈爾濱市堅持高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量的總體要求，通過(guò)運用新技術(shù)，根據不同的立地條件，搞好造林設計。哈爾濱市將繼續推廣應用地膜覆蓋、浸苗造林、母根造林、泥漿法造林、坐水栽植以及應用生根粉、保水劑和容器苗造林等抗旱技術(shù)，提高造林成活率。同時(shí)推廣多樹(shù)種、多品種喬、灌、花、草結合的村屯和道路綠化模式，提高綠化檔次。哈爾濱市還將組織各級造林綠化技術(shù)人員，深入基層，深入造林第一線(xiàn)，加強技術(shù)指導與服務(wù)。

　　今后，哈爾濱市將大力推廣應用先進(jìn)科技成果和適用技術(shù)。積極推廣不同立地類(lèi)型造林技術(shù)模式，廣泛應用混交造林，垂直、立體和屋頂綠化等先進(jìn)科研成果和適用技術(shù)，不斷提升造林綠化的質(zhì)量標準和層次。利用栽前整地、地膜覆蓋、坐水栽植、施用生根粉和保水劑等先進(jìn)技術(shù)抗旱造林，保證造林成活率。積極鼓勵造林綠化科技創(chuàng )新，并在科研立項和技術(shù)推廣上予以政策扶持。

　　2009年哈市造林綠化任務(wù)

　�。�1）重點(diǎn)區域退耕還林完成重點(diǎn)區域退耕還林31萬(wàn)畝，其中超坡退耕地還林和宜林荒山荒地造林27.9萬(wàn)畝，完成封山育林3.1萬(wàn)畝。

　�。�2）農田防護林對已規劃的農田防護林要按原規劃進(jìn)行建設和完善，完成農防林建設0.55萬(wàn)畝。其中新建農防林面積0.39萬(wàn)畝，補植面積0.16萬(wàn)畝。

　�。�3）村屯綠化形成以鄉（鎮）綠化為主體，輻射周?chē)�村、屯，以點(diǎn)帶面，具有一定規模的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)狀分布區。綠化村屯2155個(gè)、完成造林6.8萬(wàn)畝。

　�。�4）公路綠化以完善提高國、省主干道綠化建設為重點(diǎn)，輻射縣、鄉、村及田間道路綠化，形成覆蓋全市的“綠色走廊”，完成綠化3.55萬(wàn)畝。

　�。�5）城市綠化新增綠地2100公頃、植樹(shù)110萬(wàn)株的目標。實(shí)現這個(gè)目標，綠化覆蓋率將提高到36%，綠地率提高到32％，人均公共綠地面積將提高到8.2平方米。

　　“七大工程”打造宜居家園

　　繼續推行造林綠化指標層級式量化法

　　為確保完成各項造林綠化任務(wù)，哈爾濱市今年繼續推行造林綠化指標層級式量化法，確保造林綠化計劃落到實(shí)處。同時(shí)切實(shí)把造林綠化列入市政府年度政務(wù)督查考核內容，并實(shí)行領(lǐng)導包工程責任制。

　　各相關(guān)部門(mén)明確分工，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合。各級綠化委員會(huì )辦公室負責指導、協(xié)調和監督檢查轄區內的造林綠化工作。各級林業(yè)部門(mén)負責重點(diǎn)區域退耕還林、農田林網(wǎng)建設和村屯綠化的規劃設計、組織實(shí)施和督促檢查工作；城管部門(mén)負責城鎮綠化的規劃設計、組織實(shí)施和督促檢查工作；交通部門(mén)負責公路綠化的規劃設計、組織實(shí)施和督促檢查工作；水務(wù)部門(mén)負責組織江河渠堤護堤地、湖庫主體工程周邊及小流域治理的規劃設計、組織實(shí)施和督促檢查工作。

　　依法加強林木管護

　　哈爾濱市將加強林木管護力度，切實(shí)維護造林者的合法權益。對新植林木，要根據造林者的意愿，當年驗收，頒發(fā)林權證，確認所有權和使用權，并依法辦理土地變更登記手續。嚴格執行《中華人民共和國森林法》等法律、法規，對盜伐濫伐林木、侵占破壞林地案件，依法進(jìn)行查處。認真落實(shí)林木管護責任制，加強森林防火和林業(yè)有害生物防治，保護造林綠化成果。

　　哈爾濱市認真執行造林綠化技術(shù)規程和相關(guān)標準，嚴把造林綠化的苗木、整地、栽植和撫育質(zhì)量關(guān)，確保成活、成林、成材和成景。建立造林綠化檔案，做到面積實(shí)、位置準、不缺項。加強資金使用管理，對擠占、挪用、套取造林綠化補助資金的，要依法嚴肅處理。

　　園林行業(yè)監管率達到100%

　　在城市綠化方面，今年哈爾濱市將重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)綠地、丁香景觀(guān)、公園、街路、庭院、垂直綠化和管護防治七大綠化工程建設。

　　哈爾濱市將通過(guò)健全、完善城市綠化建管交接管理辦法，深入落實(shí)市、區對新植樹(shù)木和原有樹(shù)木的監管責任，規范施工企業(yè)樹(shù)木栽植和綠化撫育養護作業(yè)行為，強化苗木起挖、運輸、栽植、撫育作業(yè)質(zhì)量監管，實(shí)現園林行業(yè)監管率達到100%，綠化施工企業(yè)規范作業(yè)達標率達到98%以上；強化苗木檢疫和園林植物病蟲(chóng)害疫情監測，新植苗木批次檢疫率達到100%，疫情預報準確率達到95%以上，實(shí)現防治消殺及時(shí)有效，年度無(wú)重大疫情發(fā)生。

　　建立156塊義務(wù)植樹(shù)基地

　　今年，哈爾濱市將建立義務(wù)植樹(shù)基地。按照全國人大《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的決議》和國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的實(shí)施辦法》組織在哈中省市機關(guān)、部隊、武警、企事業(yè)單位、大學(xué)等237家單位，建立156塊義務(wù)植樹(shù)基地，實(shí)現義務(wù)植樹(shù)基地化。同時(shí)組織各級領(lǐng)導辦綠化點(diǎn)。制定各級領(lǐng)導辦綠化點(diǎn)實(shí)施方案，做到市領(lǐng)導包區、縣（市）；區、縣（市）領(lǐng)導包鄉鎮；鄉鎮領(lǐng)導包工程，真正把綠化點(diǎn)辦成實(shí)點(diǎn)，發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用。哈爾濱市還將組織各部門(mén)和行業(yè)搞綠化。結合新農村建設，組織各部門(mén)和行業(yè)包村屯、道路綠化，逐步使造林綠化，改善生態(tài)環(huán)境走向社會(huì )化道路。