南京市委常委會(huì )近日審議并原則通過(guò)了《2007―2020總體規劃綱要》。隨著(zhù)這份歷經(jīng)三年多、國內五家頂尖規劃機構參予、凝結了400多位專(zhuān)業(yè)人士心血的總規出爐，南京未來(lái)10年乃至更長(cháng)時(shí)期的發(fā)展輪廓浮出水面。

　　長(cháng)三角承東啟西的重要中心城市

　　1990年編制的現行總規對南京的描述之一是“長(cháng)江下游重要的中心城市”，此次總規提出南京是“長(cháng)三角承東啟西的重要中心城市”，把眼光放在正在崛起的世界第六大城市群中打量自身，突出了 “承東啟西”這個(gè)長(cháng)三角內其它地區難以企及的城市特點(diǎn)。體現于總規，交通和城市布局呈射狀分布。除了跨越長(cháng)江南北、溝通東西的“一環(huán)十五線(xiàn)”大鐵路交通，還規劃了6條都市圈軌道交通線(xiàn)，包括南京―銅井―馬鞍山，南京―橋林―和縣、南京―林場(chǎng)―滁州、南京-龍潭-儀征、南京-湯山-句容、南京-高淳。

　　未來(lái)10年，南京會(huì )變多大？據預測，2020年南京市總人口1060萬(wàn)左右，比2008年底的751萬(wàn)人口增加300余萬(wàn)。人口增加，用地需求增加，總規提出，最終2020年城鎮累計用地比2007年763平方公里增加283平方公里，達到1046平方公里，人均用地規模為110-115平方米。市規劃局副局長(cháng)葉斌介紹，未來(lái)10年，建設用地增加不到1/2，經(jīng)濟總量要增加4倍，每平方公里國民生產(chǎn)總值要達13億元，單位產(chǎn)出要增加3倍，用地倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　據透露，南京將依據發(fā)展時(shí)序，劃定不同階段的城市增長(cháng)邊界，防止城市無(wú)序蔓延。同時(shí)，南京還將以區縣為單位，落實(shí)到街鎮等行政單元，根據資源稟賦確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和考核重點(diǎn)，適時(shí)適度調整行政區劃。

　　河西和南站地區晉升城市主中心

　　新修訂的總規提出，構筑以主城為核心、三個(gè)副城為副中心，以新城為支撐，以放射性交通走廊為城鎮發(fā)展軸，以生態(tài)空間為綠楔的現代都市區格局。都市區4388平方公里，比2001年提出的2947平方公里都市發(fā)展區多出1441平方公里，這表明，總面積6582平方公里的南京地區，2/3將通過(guò)加快城鄉一體化步伐成為“都市”區域。主城現有及在建的快速通道全部延伸至整個(gè)都市區。

　　新街口、河西、南京南站-機場(chǎng)地區為城市主中心，這在總規中得到明確。新街口作為傳統的城市中心，未來(lái)以商貿商務(wù)功能為主，商業(yè)提檔升級，原則上不設大超市；河西突出商務(wù)文化休閑等功能，完善中部，推進(jìn)南部；南站周邊20公里推進(jìn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展商貿流通業(yè)。此外，城北地區也是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，主要結合下關(guān)車(chē)站及大市場(chǎng)的搬遷等工程，打造下關(guān)-幕燕濱江城市形象。

　　10多年前，南京就有“一城三區”構想。新修訂的總規將三個(gè)“新市區”調整為“副城”。這種調整，就是要活躍江北、仙林和東山三地經(jīng)濟，增加就業(yè)空間，完善城市綜合服務(wù)功能。其中，江北副城按照主城同等水平發(fā)展服務(wù)配套，形成相對獨立的、以副城為核的沿江帶型城鎮發(fā)展帶。

　　三個(gè)城市主中心及副城中心為土地開(kāi)發(fā)高強度區，鼓勵高層建筑，集約發(fā)展。

　　交通引導開(kāi)發(fā)的城市發(fā)展理念滲透于總規中的城市布局中。每個(gè)副城配置兩條以上軌道交通干線(xiàn)，每個(gè)新城配置一條以上。

　　3個(gè)歷史城區蓋新樓嚴格限高

　　在總規修訂中，歷史文化名城的保護內容已從文保對象擴展到所有的歷史文化資源，“應保盡�！�。

　　在歷史文化名城保護規劃中，此次劃出3個(gè)面積均超過(guò)6平方公里的歷史城區，分別為城南、明故宮、鼓樓-清涼山。3個(gè)歷史城區新增建筑高度控制在24米以下，嚴格控制新、改、擴建項目，從更大空間范圍內保護古都的背景肌理。

　　城南歷史城區。北至運瀆（秦淮河中支），東、西至護城河，南面至緯七路，總面積約8平方公里。建筑高度整體控制在18米以下，其中集慶路、長(cháng)樂(lè )路以南控制在12米以下，嚴格控制大流量、大尺度道路。

　　明故宮歷史城區。東、北、南至明城墻、護城河、西以龍蟠中路、珠江路、黃埔路、解放路為界，總面積約6.5平方公里。其中御道街道路兩側外40米范圍內及明御河圍合范圍內，建筑高度控制在18米以下。

　　鼓樓―清涼山歷史城區。西至外秦淮河，北至模范西路、寧夏路、南秀村、北京西路，東至中山路，南至廣州路、永慶巷、漢中路，總面積約6.2平方公里。新建和改建項目要與民國建筑和山水環(huán)境相協(xié)調。

　　42平方公里的老城，凡新建50米以上高層建筑，必須先期進(jìn)行景觀(guān)、交通等影響分析，必要時(shí)需通過(guò)專(zhuān)家評審。