而今，雙鴨山市不僅結束了56年來(lái)森林過(guò)量采伐的歷史，成為我省首個(gè)城市中心區森林全面停伐的地市，今年按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，又開(kāi)展了爭創(chuàng )國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、省“三優(yōu)”文明城市和省衛生城市的活動(dòng)�？梢哉f(shuō)，生態(tài)文明已深刻地影響到全市生產(chǎn)生活的方方面面，節約資源、厲行環(huán)保已化為全民自覺(jué)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量明顯改善。

　　A 生態(tài)立市，堅持實(shí)施規劃先行

　　市第九次黨代會(huì )上明確了建設生態(tài)雙鴨山的發(fā)展目標，確立了城市規劃的龍頭地位，引導城鄉建設有序運行和健康發(fā)展。按照省委“大干三五年、全面綠化龍江大地”的部署要求，今年起我市力爭用3年時(shí)間實(shí)現創(chuàng )建國家森林城市的重大突破，使環(huán)境生態(tài)建設實(shí)現新的飛躍。

　　●核心詞：科學(xué)合理編制生態(tài)規劃

　　2003年，該市在全省率先提出對城市生態(tài)實(shí)施保護，劃定了城市周邊山體保護綠線(xiàn)。

　　2004年底，該市開(kāi)始實(shí)施了全省第一個(gè)以城市中心區生態(tài)保護為主的城市生態(tài)保護與建設規劃。

　　2006年，啟動(dòng)綠色家園行動(dòng)，完成了8個(gè)鄉鎮、32個(gè)省級新農村建設試點(diǎn)村的綠化。

　　2007年，實(shí)施了《雙鴨山市生態(tài)市建設專(zhuān)題推進(jìn)方案》和《雙鴨山市生態(tài)環(huán)境建設年實(shí)施方案》，充分體現“城在山中、山在綠中”的生態(tài)特色。特別對城區之間的稻田予以保留，力求以人工濕地保護來(lái)體現城市個(gè)性特征和人與自然和諧共生。在全省率先實(shí)行禁伐減伐政策，大力實(shí)施退耕還林、還濕。當年，我市晉升為省級園林城市，周邊12座山被批準為省級森林公園。

　　2008年，所轄四個(gè)區全部實(shí)行禁伐，成為全省首個(gè)城市中心區森林全面停伐的地市。

　　2009年，提出了爭創(chuàng )國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、省“三優(yōu)”文明城市和省衛生城市的口號。

　　●核心詞：整體與區域規劃相結合

　　聘請省內外機構和專(zhuān)家編制了《安邦河流域概念性生態(tài)規劃》、《雙鴨山市東部森林公園總體規劃》、《山體周邊地塊控制性詳細規劃》、《山體綠線(xiàn)控制規劃》等單項規劃，促進(jìn)中心區的生態(tài)綠化圈、山體周邊地區的生態(tài)環(huán)境恢復，形成中心城與次中心城相互依托、城市與農村相互補充的整體規劃，使規劃具有科學(xué)性、指導性和長(cháng)期性。

　　站在全局的高度，高規格、高標準、高水平編制好“創(chuàng )森”規劃。把四縣四區作為一個(gè)整體統一規劃，把森工、農墾、雙礦等中省直單位和部門(mén)全部納入其中，努力打造結構合理、生態(tài)安全、功能完備并且具有雙鴨山特色的現代城市森林生態(tài)體系。

　　記者點(diǎn)睛：不同的地區，有著(zhù)不同的發(fā)展軌跡。不同的發(fā)展軌跡，決定了地區人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的不同發(fā)展與保護理念。全市各級政府要把規劃的實(shí)施納入科學(xué)化、規范化和法制化軌道，形成全社會(huì )監督的環(huán)境，為建設生態(tài)雙鴨山和“創(chuàng )森”奠定好良好的基礎。

　　B 確定目標，積極推進(jìn)生態(tài)建設

　　我市森林資源十分豐富，全市森林覆蓋率達到38.7%，超全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。所轄四個(gè)縣全部晉升為國家級生態(tài)縣。全市自然保護區及生態(tài)示范區覆蓋率分別達32.4%和85%，居全省之首。

　　“重點(diǎn)保護和推廣種植具有地方特色的紅松、紫椴、黃菠蘿、水曲柳、白樺、胡桃秋、山槐和興安杜鵑等樹(shù)種”，實(shí)行“城市中心區、縣城中心區林木全部禁伐”和“區域內逐步實(shí)現森林減伐、停伐”……

　　到2012年，要完成造林39萬(wàn)畝，城市森林覆蓋率達到41%，城區綠化覆蓋率達到38%，綠地率達到35%，綠視率達到30%，人均公共綠地面積11平方米，順利實(shí)現森林進(jìn)城、森林圍城、進(jìn)入國家森林城市行列的戰略目標。

　　●核心詞：實(shí)施森林減伐停伐

　　2007年開(kāi)始，市屬4個(gè)林場(chǎng)、饒河縣林業(yè)局和雙礦集團林業(yè)系統森林全面停伐，集賢縣、寶清縣實(shí)現森林減伐，全年森林減伐停伐木材生產(chǎn)2.7萬(wàn)立方米。同時(shí)，積極向上爭取資金和政策支持，雙鴨山林業(yè)局(森工)2008年開(kāi)始調減1萬(wàn)立方米木材生產(chǎn)，結束了雙鴨山城區25公里半徑范圍內森林采伐的歷史。

　　●核心詞：加大濕地保護力度

　　幾年來(lái)，我市完成退耕還濕2873公頃，建成了七星河濕地國家級自然保護區和安邦河濕地、大佳河濕地、東升濕地等省級自然保護區，設立市級自然保護區兩處，全市濕地面積已達全省濕地面積的11.8%。

　　●核心詞：有效治理水土流失

　　確定和實(shí)施了安邦河綜合治理、寒蔥溝水庫工程、通子溝小流域治理等20個(gè)重點(diǎn)工程，致力于河流上游保護、河道清理疏通和沿岸綠化，實(shí)現水土保持效益面積7866公頃，治理水土流失面積8267公頃。

　　●核心詞：扎實(shí)推進(jìn)植樹(shù)造林

　　2003年至今，全市共完成退耕還林29.85萬(wàn)畝，全市城鄉共有農防林、護村林、護路林、護堤林、綠化林等8.03萬(wàn)畝，新農村建設綠化了70個(gè)村屯。

　　●核心詞：開(kāi)展綠色家園行動(dòng)

　　我市連續3年實(shí)施“綠色家園行動(dòng)”，市中心區植樹(shù)造林3606畝，在城區綠化中引進(jìn)了四季玫瑰、重瓣黃玫瑰、四季錦帶等10多種珍貴樹(shù)種，大樹(shù)進(jìn)城3000多株，市區周?chē)�所有山體全面綠化，恢復植被1580畝；新增綠地13.5萬(wàn)畝，城市建成區綠化覆蓋率35.4%，市中心區人均公共綠地面積7.65平方米，森林氧氣日排放量和二氧化碳日吸收量提升了近20%。山水生態(tài)城雛形逐漸顯現。

　　今后將因地制宜，做到園林綠化以鄉土植物為主，城市公園和綠地以植物造景為主，植物配置以喬木為主，努力提高綠地的生態(tài)效益和景觀(guān)效益，為群眾營(yíng)造更多的綠色休憩空間。

　　核心詞：實(shí)施七大綠化工程

　　今年起，全力實(shí)施山體綠化工程、濱水綠化工程、街路綠化工程、單位(社區)綠化工程、休閑綠化工程、公路綠化工程、縣區及村鎮綠化工程，大干3年，綠化雙鴨山大地。記者點(diǎn)晴：不變是相對的，變是絕對的。任何時(shí)候，任何條件，任何東西，任何事情都不是不可以改變的，起決定因素的還是人的主觀(guān)性。

　　把“創(chuàng )森”與爭創(chuàng )國家環(huán)保模范城、省“三優(yōu)”文明城和省衛生城市有機結合起來(lái)，相互滲透，相互促進(jìn)，努力做到“四城同建”，全力打造城市“名片”。

　　C 調整結構，加快綠色經(jīng)濟步伐

　　●核心詞：優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

　　大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟，推進(jìn)了建龍鋼鐵冶金循環(huán)生態(tài)工業(yè)園區、啟動(dòng)了魯能褐煤循環(huán)工業(yè)園區、東榮煙煤循環(huán)工業(yè)園區和農副產(chǎn)品循環(huán)生態(tài)園區建設，走企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)積聚、發(fā)展集約的路子。完善了“綠色高壓線(xiàn)”管理機制，借市場(chǎng)之手打破環(huán)保投入“瓶頸”。加強工業(yè)企業(yè)的污染治理，整治污染企業(yè)82家，取締“十五小”企業(yè)35家，關(guān)�！拔逍　逼髽I(yè)20余家，關(guān)閉和搬遷城市周邊山體采石場(chǎng)45家，遷出市中心區煤場(chǎng)43家。市中心區空氣環(huán)境質(zhì)量達標天數達到323天�！窈诵脑~：拓展資源綜合利用

　　積極與大專(zhuān)院校和科研院所對接開(kāi)發(fā)廢物綜合利用項目，出臺政策鼓勵和支持以煤矸石、礦渣為主的固體廢物綜合利用企業(yè)擴大規模，全市資源綜合利用企業(yè)已達24戶(hù)，年產(chǎn)150萬(wàn)噸鋼渣水泥項目、中密度稻草麥秸板、稻殼制取白炭黑、生物質(zhì)發(fā)電和一批空心磚生產(chǎn)項目相繼投產(chǎn)，每年利用工業(yè)固體廢棄物100多萬(wàn)噸。

　　●核心詞：構建生態(tài)綠色農業(yè)

　　依托農副產(chǎn)品加工園區的帶動(dòng)，延伸安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全市已建成水稻、大豆、玉米、經(jīng)濟作物、蔬菜等五大綠色種植基地，綠色(有機)種植面積擴大到467.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量百萬(wàn)噸，生態(tài)示范區總面積占全市耕地面積的93.01%，全市自然保護區及生態(tài)示范區覆蓋率居全省前列。

　　●核心詞：打造特色生態(tài)旅游

　　以青山、龍湖、七星峰森林公園和雙興農業(yè)生態(tài)示范區、友誼精準農業(yè)觀(guān)光等為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了以自然山林、田園風(fēng)光和休閑度假為主的綜合性旅游；以安邦河濕地、烏蘇里江、珍寶島和古文化遺址等為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了以濕地、界江和古跡名勝觀(guān)光為主的特色旅游。

　　記者點(diǎn)睛：掙脫歷史的傳統觀(guān)念與現實(shí)的習慣定勢，用符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新理念和符合實(shí)際的新目標，形成適應本地區生態(tài)建設和發(fā)展的新模式。

　　促進(jìn)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設高度融合，調整產(chǎn)業(yè)結構，努力轉變發(fā)展方式，真正促進(jìn)我市經(jīng)濟轉型和城市轉型。

　　D 區域統籌，建立生態(tài)保障體系

　　●核心詞：建立目標責任機制

　　把生態(tài)建設目標細化分解并納入各級政府目標考核，作為評價(jià)各級領(lǐng)導班子和干部政績(jì)的重要依據，形成縣區黨委總攬全局、政府推進(jìn)落實(shí)、部門(mén)協(xié)調配合、上下有機聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　　把“創(chuàng )森”工作納入年終目標考核，納入干部考核指標，納入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)一項重要內容，連續3年對各單位創(chuàng )建工作進(jìn)行全面跟蹤考核，將考核結果作為考評縣區、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要依據。

　　●核心詞：建立領(lǐng)導推進(jìn)機制

　　市縣成立“創(chuàng )森”領(lǐng)導小組，設專(zhuān)人專(zhuān)題推進(jìn)。把任務(wù)分解落實(shí)到各縣區和有關(guān)部門(mén)、鄉鎮、村屯，確保整個(gè)工作責任全覆蓋、管理無(wú)真空、創(chuàng )建無(wú)死角，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，確保創(chuàng )建活動(dòng)有效推進(jìn)。

　　●核心詞：建立資金投入機制

　　建立自然資源與環(huán)境有償使用政策，對生態(tài)保護區和生態(tài)建設項目提供經(jīng)濟補償。加大生態(tài)建設公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，并拓寬籌資渠道，加強市場(chǎng)化運作，鼓勵、支持和引導社會(huì )資本投入。

　　建立穩定的、以政府投入為主的資金投入渠道，將“創(chuàng )森”資金納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃和年度財政預算，市委、市政府決定每年拿出上一年度財政總支出的1%作為綠化經(jīng)費，縣區政府按此標準落實(shí)好綠化經(jīng)費。同時(shí)，廣泛籌資，多元投入，多渠道吸引社會(huì )資本投入綠化建設。

　　●核心詞：建立統籌聯(lián)動(dòng)機制

　　制定出臺了《關(guān)于建立促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調快速發(fā)展工作機制的意見(jiàn)》，指導和監督生態(tài)恢復和保護工作。定期召開(kāi)區域協(xié)調會(huì )和情況通報會(huì )，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)區域內生態(tài)建設有機聯(lián)動(dòng)。

　　●核心詞：建立科學(xué)決策機制

　　致力于科學(xué)決策和民主決策，對重大工業(yè)開(kāi)發(fā)項目、城市基礎設施建設項目等將進(jìn)行專(zhuān)家論證、人大代表和政協(xié)委員議政、群眾聽(tīng)證，特別重要的提交人大常委會(huì )表決。

　　●核心詞：建立監督保障機制

　　發(fā)揮新聞媒體的輿論監督作用，設立投訴中心和舉報電話(huà)，暢通投訴渠道。建立責任追究機制，對決策失誤、工作失職、行為失范的責任人嚴肅追究其部門(mén)主要領(lǐng)導的失職、瀆職責任。

　　加強對“創(chuàng )森”工作的效能監察和考核獎懲，對推諉敷衍、工作不力、不能按時(shí)完成工作任務(wù)的責任人要通報批評，追究責任。

　　記者點(diǎn)睛：政府主導、制度建設、社會(huì )參與，這三個(gè)實(shí)施重點(diǎn)的有機結合，快速、有效地促進(jìn)了以人與自然和諧相處為核心的現代生態(tài)文明的構建。

　　創(chuàng )建國家森林城市，是一項社會(huì )系統工程，創(chuàng )建指標內容多、要求高。構建生態(tài)保障體系是再造綠色秀美雙鴨山的關(guān)鍵。