日前，哈爾濱市制定下發(fā)了《哈爾濱市2008～2012年造林綠化總體規劃》。未來(lái)幾年，全市將推進(jìn)區域退耕還林、農田防護林建設、區域村屯綠化、城鎮綠化、公路綠化和江河湖區堤防綠化6項重點(diǎn)工程。

    哈爾濱把造林綠化作為實(shí)現林業(yè)又好又快發(fā)展的基礎性工程和根本大計來(lái)抓。市委、市政府提出，到2010年實(shí)現國家園林城市創(chuàng )建目標，到2012年荒山綠化率、超坡耕地還林率、重點(diǎn)流域治理率、村以上道路綠化率、農田林網(wǎng)恢復率、村屯綠化率全部達到100%，林木蓄積量增加500萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達到49%。

    市委、市政府要求，要進(jìn)一步創(chuàng )新造林綠化模式，村屯綠化要實(shí)現園林化，道路、河渠綠化實(shí)現廊道化，平原農田綠化林網(wǎng)化，小流域治理生物工程化。在村屯綠化上，堅持統一規劃，合理種植，喬、灌、花合理配置，打造綠化精品工程。在村屯四周營(yíng)造集防護、美化于一體的防護林帶。街道綠化一街一品，達到綠化、美化、香化、彩化的效果。平原地區要進(jìn)一步完善農田林網(wǎng)建設，確保林網(wǎng)建設的完整性。水土流失區要選擇適宜栽植的造林樹(shù)種，采取綜合措施進(jìn)行治理，達到保持水土、改善區域生態(tài)環(huán)境目的。

    各級財政要把造林綠化納入同級財政預算和固定資產(chǎn)投資計劃，安排一定份額的扶貧開(kāi)發(fā)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利和水土保持等建設資金用于造林綠化。有條件的地方，要建立造林綠化專(zhuān)項基金，對符合貸款財政貼息規定的造林綠化貸款給予財政貼息。對符合銀行貸款條件的造林項目，爭取銀行放寬條件，給予信貸支持，并鼓勵社會(huì )資本通過(guò)承包、租賃等多種形式參與造林綠化。

    市委、市政府要求，要創(chuàng )新造林綠化的管護機制。新植幼林要依法將林地使用權和林木所有權落實(shí)到戶(hù)、到人，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體、多種形式并存的經(jīng)營(yíng)管理體制，建立起產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務(wù)到位的林業(yè)產(chǎn)權制度。村屯、道路綠化的每一棵樹(shù)木，都要登記造冊，建立檔案，像派出所管理戶(hù)口那樣，對樹(shù)木進(jìn)行管理。

    全市綠地要成系統、成屏障，沿路、沿河、沿江要構建多維縱橫的綠帶，努力形成多品種、多層次的景觀(guān)綠地。要進(jìn)一步提高老城區的綠化水平，結合干凈城市建設、棚戶(hù)區改造和城市環(huán)境綜合整治、裸露地覆蓋等工程建設，街路綠化達標率要達到80％以上。無(wú)植樹(shù)條件的街路，也要采取垂直綠化、移動(dòng)式綠化等形式建綠、增綠。