5月1日，由天津市國土房管局舉辦的《天津市土地利用總體規劃（2006-2020年）》公示展覽圓滿(mǎn)閉幕。5天來(lái)，廣大市民、企事業(yè)單位代表通過(guò)觀(guān)看多媒體演示、展牌介紹、現場(chǎng)講解以及宣傳彩頁(yè)等方式，全面了解新一輪土地利用總體規劃的內容及其特點(diǎn)�；顒�(dòng)期間共有超過(guò)4000市民參觀(guān)了展覽，現場(chǎng)發(fā)放宣傳資料4000余份，收集整理社會(huì )各界意見(jiàn)和建議2000余條。

　　據了解，此次公示展覽向社會(huì )各界征求上來(lái)的意見(jiàn)中，主要涉及嚴格耕地和基本農田保護；加強建設用地節約集約利用；重點(diǎn)保障濱海新區發(fā)展用地，控制建設用地規模和城市的無(wú)序蔓延；加強七里海等重要生態(tài)用地的保護；加大土地規劃宣傳和實(shí)施力度等方面內容。

　　記者了解到，天津市作為我國北方最大的沿海開(kāi)放城市，區位條件優(yōu)越。近年來(lái)，天津市面臨良好的國際國內環(huán)境，經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展迅速，對土地資源的需求日益增加，市國土房管局相關(guān)負責同志介紹，此次《規劃》期限為2006-2020年，基期年為2005年，近期目標年為2010年，規劃目標年為2020年。在修編內容上，突出了“兩城優(yōu)化調整，濱海重點(diǎn)發(fā)展，西部協(xié)同發(fā)展，南北適度拓展，北端生態(tài)保育”的空間發(fā)展戰略�！皟沙恰敝钢行某菂^和濱海新區核心區，用以引導用地結構和布局優(yōu)化，進(jìn)行存量土地挖潛，完善城市的綜合功能；“濱�！敝附驗I走廊帶及整個(gè)濱海新區，保障各級城鎮建設用地需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市的綜合保障能力；“西部”指中心城區西部，沿京津走廊的狹長(cháng)區域及其擴展區域，保障交通等基礎設施建設用地，發(fā)揮京津之間橋梁和紐帶作用；“南北”指市域中北部及南部，重點(diǎn)保障新城用地，嚴格控制新增建設用地占用耕地規模，嚴格保護基本農田；“北端”指薊縣北部山地丘陵地帶，積極支持新城建設，保障旅游業(yè)發(fā)展用地需求，嚴格控制對生態(tài)環(huán)境造成破壞的工業(yè)用地，積極恢復自然景觀(guān)，加大環(huán)境保護力度。

　　該負責人介紹，依據天津市土地利用的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，綜合分析天津市自然狀況、經(jīng)濟社會(huì )結構及經(jīng)濟發(fā)展戰略布局等因素，按照區內相似性最大、區外差異性最大及保持行政區劃相對完整性的分區原則，將本市劃分為六個(gè)土地利用綜合區。

　　都市核心功能區

　　都市核心功能區指中心城區，即外環(huán)線(xiàn)綠化帶以?xún)鹊膮^域，包括市內六區和新四區部分區域，總面積371平方公里。

　　都市核心功能區是天津市的行政文化中心和商貿服務(wù)中心，是城市發(fā)展的主中心。土地利用突出行政功能、文化功能、現代商業(yè)服務(wù)功能和旅游服務(wù)功能載體的特點(diǎn)，注重居住品質(zhì)提升、生產(chǎn)功能轉移及生態(tài)服務(wù)功能的平衡；新增建設用地重點(diǎn)保障必要居住設施、公共服務(wù)設施、廉租住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房用地。重點(diǎn)進(jìn)行建設用地內涵集約挖潛，打造現代宜居的中心城區。改善城市生活環(huán)境，注重防災減災，合理開(kāi)發(fā)和利用城市地上地下空間，提升各項建設用地集約用地水平。

　　濱海城市重點(diǎn)發(fā)展區

　　濱海城市重點(diǎn)發(fā)展區指濱海新區，包括塘沽區、漢沽區、大港區三區及東麗區、津南區的部分區域，陸域面積2270平方公里。

　　濱海新區是未來(lái)天津市城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區域，是環(huán)渤海地區乃至中國北方經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。土地利用著(zhù)重體現產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的載體功能，為濱海新區建成高水平的現代制造和研發(fā)轉化基地，北方國際航運中心和國際物流中心，宜居的海濱組團城市提供保障，積極發(fā)展商務(wù)、金融、旅游、中介服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)。新增建設用地重點(diǎn)向該區域傾斜，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)鹽堿地、荒草地，綜合利用鹽田和適度開(kāi)展填海造陸來(lái)保障發(fā)展。重視保障土地生態(tài)功能建設，強調建設用地的“高投入”、“高產(chǎn)出”，節約集約高效利用土地資源。

　　都市功能擴展區

　　都市功能擴展區即東麗區、津南區、西青區和北辰區四區，扣除劃入中心城區和濱海新區的部分，面積1448平方公里。

　　土地利用強化區域經(jīng)濟發(fā)展的載體功能，重點(diǎn)承接中心城區人口、產(chǎn)業(yè)向本區域轉移的用地需求。引導城鎮用地組團式發(fā)展，控制城鎮布局無(wú)序蔓延。加快必要的基礎設施建設，新增用地集中保障新城、城鎮組團和產(chǎn)業(yè)功能區發(fā)展。

　　逐步壓縮農村居民點(diǎn)用地規模，加快“遷村并點(diǎn)”步伐，實(shí)施城鄉建設用地增減相掛鉤政策，通過(guò)存量建設用地內涵挖潛來(lái)適度滿(mǎn)足城鎮及產(chǎn)業(yè)用地的擴展，有效控制城鄉建設用地總量；促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式逐步向都市農業(yè)型轉變，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、綜合產(chǎn)值大的設施農業(yè)、精品農業(yè)及觀(guān)光農業(yè)；注重保護耕地，提高耕地生產(chǎn)能力，加強開(kāi)發(fā)耕地后備資源，做好耕地補充；治理整頓區域環(huán)境污染，提高環(huán)境質(zhì)量，做好外環(huán)線(xiàn)、沿河綠化帶、城郊西北部防風(fēng)固沙林等生態(tài)綠地建設，加強東麗湖等水庫濕地保護，建設城郊度假休閑景區，構筑調節城市環(huán)境的生態(tài)屏障。

　　西部京津協(xié)同發(fā)展區

　　西部京津協(xié)同發(fā)展區即武清區行政區范圍，面積1573平方公里。

　　土地利用注重京津冀的協(xié)同發(fā)展，體現經(jīng)濟發(fā)展載體功能、農業(yè)生產(chǎn)功能和生態(tài)服務(wù)功能的協(xié)調，同時(shí)適當預留城市未來(lái)發(fā)展空間，促進(jìn)地區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

　　集約高效建設現代化新城，引導工業(yè)企業(yè)向園區集中，人口向新城集中。提高產(chǎn)業(yè)園區集約用地標準，加大建設用地存量挖潛力度，重點(diǎn)保障重要交通設施的用地需求，同時(shí)為新城發(fā)展預留用地；嚴格保護、積極建設高質(zhì)量基本農田，加強對中低產(chǎn)田的改造，完善農業(yè)基礎設施，發(fā)展特色農業(yè)，建設高科技農業(yè)示范區；通過(guò)適當進(jìn)行農村居民點(diǎn)整理及未利用地開(kāi)發(fā)補充耕地，做到耕地數量及質(zhì)量雙方面的占補平衡；重點(diǎn)推進(jìn)津西北防風(fēng)固沙大型林帶和道路兩側綠化帶的建設，減少農業(yè)污灌面積，防治土壤污染，維持良好的區域生態(tài)環(huán)境。

　　南北城鄉協(xié)調發(fā)展區

　　本區包括市域中北部的寶坻區、寧河縣和薊縣的京哈鐵路以南地區以及市域南部的靜�？h，面積5014平方公里。

　　土地利用應優(yōu)先保障農業(yè)生產(chǎn)功能和生態(tài)服務(wù)功能，統籌城鄉發(fā)展，在嚴格保護耕地和基本農田的基礎上，通過(guò)存量建設用地內部挖潛和后備資源開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足對建設用地的需求。

　　重點(diǎn)支持新城及中心鎮建設，提高開(kāi)發(fā)區土地集約利用程度，促進(jìn)人口向城鎮集中，嚴格調控建設占用耕地的規模；加大耕地保護力度，強化耕地補充；改良土地質(zhì)量，完善農田基礎設施建設，大力推行農業(yè)機械化和標準農田建設，建立現代化基礎農業(yè)發(fā)展區，提高農業(yè)產(chǎn)出；加強對七里海濕地自然保護區的保護，合理開(kāi)展濕地生態(tài)觀(guān)光旅游；嚴禁改變生態(tài)用地用途；注重水資源涵養，逐步治理水污染，提升區域生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

　　北端生態(tài)涵養發(fā)展區

　　北端生態(tài)涵養發(fā)展區指薊縣京哈鐵路以北的區域，土地面積981平方公里。

　　本區是天津市唯一的山地地貌區，是重要的生態(tài)屏障及重要風(fēng)景旅游區。以自然保護區和飲用水源保護區為重點(diǎn)，搞好生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)；積極開(kāi)展封山育林、荒山造林、退耕還林等工作，加強礦山環(huán)境綜合治理，防止水土流失；適當進(jìn)行農業(yè)結構調整，增加經(jīng)濟價(jià)值較高的果林及其他經(jīng)濟林面積，發(fā)展生態(tài)觀(guān)光農業(yè)；重點(diǎn)對生態(tài)價(jià)值重大的區域內的農村居民點(diǎn)進(jìn)行遷并，增大區域生態(tài)用地比例；保障生態(tài)旅游用地需求，建設生態(tài)宜居的薊縣城區。

    資料：天津市土地利用總體規劃圖（1996-2010）

資料圖