賈治邦在陜西省榆林市調研防沙治沙時(shí)提出  
   
    加快構建祖國北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障 
  
    榆林的治沙經(jīng)驗對于北方綠色生態(tài)屏障建設具有重要啟示

        賈治邦在陜西考察。 王俊波 攝

       本報訊 當前和今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)要深入貫徹實(shí)黨的十七大關(guān)于生態(tài)文明建設的要求和胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強生態(tài)建設的一系列重要指示精神，下大力氣抓好重點(diǎn)地區的生態(tài)建設和保護，在北方地區構建以防風(fēng)固沙為主要功能的綠色生態(tài)屏障，在沿海地區構建以防風(fēng)消浪為主要功能的綠色生態(tài)屏障，努力維護國土生態(tài)安全，為中華民族的繁榮昌盛作出貢獻。這是全國綠化委員會(huì )副主任、國家林業(yè)局局長(cháng)賈治邦近日在陜西榆林市調研防沙治沙時(shí)提出的要求。

       黨中央、國務(wù)院對生態(tài)建設高度重視，站在維護中華民族生存與發(fā)展根基的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，作出了加強生態(tài)文明建設的重大戰略部署。胡錦濤總書(shū)記近幾年深入寧夏、內蒙古、海南、陜西等地視察時(shí)，都把生態(tài)建設和保護作為重要內容，強調要堅持把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要位置，堅持把生態(tài)建設和保護作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設祖國綠色生態(tài)屏障作出不懈努力。認真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示精神，加快構建祖國北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障，既是當前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)實(shí)踐，又是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國林業(yè)建設的一項重大任務(wù)。

       賈治邦說(shuō)，建設綠色生態(tài)屏障是學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設生態(tài)文明的要求，是維護國土生態(tài)安全、實(shí)現生態(tài)良好的需要。我國北方地區生態(tài)脆弱，80%的土地沙漠化，每年因沙害造成的直接經(jīng)濟損失500多億元，全國有近4億人口深受沙害之苦，沙害是中華民族的一大心腹之患。我國大陸海岸線(xiàn)18340公里，島嶼海岸線(xiàn)11159公里，沿海地區風(fēng)暴潮等自然災害頻繁發(fā)生，嚴重威脅著(zhù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加強這些地區的生態(tài)建設和保護。在北方地區以防沙治沙為重點(diǎn)，大力營(yíng)造防風(fēng)固沙林，建設好祖國北方的綠色長(cháng)城。在沿海地區以防風(fēng)減災為重點(diǎn)，大力營(yíng)造海岸基干林帶，建設好萬(wàn)里海疆綠色長(cháng)城。通過(guò)構建祖國北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障，確保這些地區的森林生態(tài)系統得到有效恢復，生物多樣性得到有效保護，防災減災能力明顯提高，實(shí)現興林惠民的目標。

       賈治邦強調，構建祖國北方綠色生態(tài)屏障，一定要突出防沙治沙這個(gè)重點(diǎn)，堅持科學(xué)治沙、綜合治沙、依法治沙；一定要遵循自然和科學(xué)規律，堅持人工治理和自然修復相結合、生物措施和工程措施相結合、改善生態(tài)與促進(jìn)就業(yè)增收相結合；一定要因地制宜和分區施策，堅持封飛造相結合、喬灌草相結合、重點(diǎn)治理和面上推進(jìn)相結合；一定要培養樹(shù)立和總結推廣典型，堅持采用“抓典型、促面上”的工作方法，大力宣傳推廣各類(lèi)治沙典型的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮“點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片”的作用。保護和發(fā)展沙區林草植被，建立和鞏固以林草植被為主體的沙區生態(tài)安全體系，盡快遏制一些地方土地沙化擴展的趨勢，盡快改善廣大沙區的生態(tài)狀況。

       賈治邦指出，構建祖國北方綠色生態(tài)屏障，必須采取更加有力的措施，加快防沙治沙的步伐。一要加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。認真落實(shí)防沙治沙地方政府負責制，強化行政領(lǐng)導責任，嚴格執行防沙治沙目標責任書(shū)，真正使防沙治沙與各級行政領(lǐng)導的政績(jì)掛起鉤來(lái)。二要創(chuàng )新體制機制，調動(dòng)各方積極性。全面推進(jìn)集體林權制度改革，切實(shí)明晰產(chǎn)權、完善政策，真正實(shí)現山定權、樹(shù)定根、人定心，讓廣大農民在建設生態(tài)的過(guò)程中，得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。三要加強封禁保護，發(fā)揮自然修復作用。依法劃定封禁保護區，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。在牧區推行圍封禁牧制度，推行舍飼圈養和退牧還草，保護和恢復沙區林草植被。四要加快工程治理，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)三北防護林、退耕還林還草、防沙治沙和京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程建設，扶持和建設一批全國防沙治沙綜合示范區，強化重點(diǎn)地區和薄弱環(huán)節的集中治理。五要強化科技支撐，提高治沙成效。下力氣攻克防沙治沙的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸難題，全面推廣良種造林以及先進(jìn)適用的造林種草技術(shù)和治理模式。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，建設一批科技治沙示范區，以科技的手段提高治沙的成效。

       榆林市位于陜西省最北部，地處毛烏素沙地和黃土高原的過(guò)渡地帶，是陜西省沙化土地主要集中分布區。新中國成立60年來(lái)，榆林市大力推行公司承包、個(gè)體承包、聯(lián)戶(hù)承包的治沙新機制，全面推廣以生物措施為主固定流沙等一整套技術(shù)措施，積極發(fā)展治沙產(chǎn)業(yè)，走出了一條生態(tài)治理與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良性互動(dòng)的成功路子。榆林北部風(fēng)沙區先后建成長(cháng)度1500公里、面積175.5萬(wàn)畝的大型防風(fēng)固沙林帶，860萬(wàn)畝流沙有近740萬(wàn)畝實(shí)現了固定、半固定，林木覆蓋率從新中國成立時(shí)的0.9%上升到目前的30.7%，初步實(shí)現了區域土地沙化的逆轉。近年來(lái)，榆林市按照“一個(gè)堅持”（即堅持誰(shuí)治誰(shuí)有、允許繼承和轉讓?zhuān)�、“兩個(gè)轉變”（即轉變營(yíng)林機制、轉變投入機制）、“三個(gè)結合”（即與農民增收致富奔小康相結合、與發(fā)展區域經(jīng)濟相結合、與促進(jìn)城鄉綠化美化相結合）的總體思路，拉開(kāi)了新一輪大規模防沙治沙的序幕，防沙治沙的質(zhì)量和效益得到了進(jìn)一步提升。賈治邦指出，榆林市的治沙成效和經(jīng)驗，對于建設北方綠色生態(tài)屏障具有重要啟示。