生態(tài)園林城市不能少

   重建家園，終究是一個(gè)漫長(cháng)而艱辛的過(guò)程。國家力量來(lái)到一個(gè)個(gè)差異巨大的鄉鎮、村莊，都將面臨新的來(lái)來(lái)往往的卡車(chē)揚起了漫天的塵土，原來(lái)的村莊房屋已經(jīng)全部拆遷完畢，綠油油的油菜地也正在被平整。在一處已經(jīng)平整出來(lái)的空地上，工人們開(kāi)始施工修建房屋，這個(gè)月將在這里舉行北川新縣城建設開(kāi)工的奠基儀式。

   北川新縣城選址原安縣安昌鎮以東地區，規劃中的北川新縣城由安昌鎮和永昌鎮兩部分組成。到2020年，新縣城人口規模將達到7萬(wàn)人，用地規模為7.14平方公里，人均建設用地102平方米。

   北川縣委副書(shū)記李作虎說(shuō)，到明年5月12日，北川新縣城的整個(gè)城市的框架就將顯現，城市功也能基本建立起來(lái)。

   新老北川人的心態(tài)

   今年2月，原安縣的安昌鎮、永安鎮、黃土鎮的常樂(lè )、紅巖、順義、紅旗、溫泉、東魚(yú)6個(gè)村劃歸北川縣管轄。4月3日，所涉及地區行政管轄權正式移交北川縣。新縣城就是要在這6個(gè)村的土地上建立起來(lái)，“涉及拆遷3000多戶(hù)，1萬(wàn)多人�！北贝�縣縣委常委、副縣長(cháng)賀旺說(shuō)。

   原安縣黃土鎮紅旗村6組村民葉義平就是拆遷的1萬(wàn)多人中的一分子，半個(gè)月前，他已經(jīng)完成房屋拆遷，現在正從推倒的房屋中剔選舊磚。他們將是北川新縣城的居民。不過(guò)，他一輩子都是種莊稼，新北川建成之后能干些什么，他還沒(méi)有規劃好，比較迷惘。

   葉學(xué)霞是葉義平的侄女，這個(gè)在外打過(guò)工的年輕人則對新北川、對城市充滿(mǎn)著(zhù)希望。在未來(lái)的幾年內，他們將真正成為城市人了。去年她就在外地的服裝店幫工，她說(shuō)，新北川建成之后準備開(kāi)一個(gè)服裝店。

   有著(zhù)同一想法的陳曉翠是北川老縣城人，她家的房子緊挨著(zhù)北川大酒店，地震中，已經(jīng)被左面山體滾下來(lái)的巨石毀損。他們全家所幸逃了出來(lái)，一起逃出來(lái)的還有兩個(gè)月大的兒子。對于老北川，陳曉翠依然充滿(mǎn)眷戀�！拔覀兡沁吅軟隹斓�，不會(huì )像在這邊這么熱�！�

   四面環(huán)山的老北川縣城已經(jīng)被封閉，隔著(zhù)隔離帶，地震造成的毀滅性破壞仍觸目驚心。在山坡上的瞭望處，聚集了很多銷(xiāo)售地震圖片、光碟和圖書(shū)的當地人。很多來(lái)老縣城參觀(guān)的人都會(huì )來(lái)到這里瞭望老北川。

   北川縣通口鎮通泉村3組村民龐貴舉和妻子就擺了一個(gè)攤點(diǎn)，妻子賣(mài)東西，他負責照相，照相之余，他總可以給別人滔滔不絕地講解北川的歷史。龐貴舉說(shuō)，未來(lái)這里建成遺址公園后，他愿意去做講解員，守護著(zhù)這座老縣城。

   而老北川的居民大多被安置在綿陽(yáng)市永興安置點(diǎn)。板房區的廣播里正在播放關(guān)于新北川縣城建設的新聞。新縣城的規劃展板也被放置在安置區，供人們去了解。政府部門(mén)還組織代表到新北川去考察。不過(guò)，他們中也有不少人流露出對老北川的眷戀。

   當地政府還將規劃展板放置在新縣城建設工地旁的“再造一個(gè)新北川”的巨大展板下，引來(lái)新老北川人駐足評點(diǎn)。安昌河上來(lái)往的卡車(chē)已經(jīng)顯示建設的進(jìn)展，老北川人的眷戀與期盼和新北川人的迷惘與等待就這樣混雜在卡車(chē)卷起的塵土中。

   安居樂(lè )業(yè)的建設次序

   拆遷在一個(gè)月的時(shí)間里完成，而對于當地居民來(lái)說(shuō)，何時(shí)住進(jìn)永久性的房屋才是他們最關(guān)心的。葉義平拆遷之后，在馬村7組與弟弟合租住了三間小青瓦房，一年租金3000元，他希望能早點(diǎn)住進(jìn)房子里。

   而對于新縣城的建設，居住在板房區的老北川人時(shí)不時(shí)路過(guò)都會(huì )進(jìn)行了解，陳曉翠剛從工地旁路過(guò)，將得到的消息又給眾人說(shuō)說(shuō)。天氣逐漸熱了起來(lái)，他們也希望能早點(diǎn)住進(jìn)永久性房子中。

   李作虎說(shuō)，新縣城的建設次序要分輕重緩急：首先是城鎮基礎設施建設，拉開(kāi)城市的框架，這是后續建設的基礎，其次是失地農民統建房和老縣城居民的安居房，以及學(xué)校醫療的城市公用設施，這個(gè)是重中之重。政府機關(guān)建設則放在最后，“安居了才能樂(lè )業(yè)，才能發(fā)展”。

   在北川新縣城建設的總體規劃上，用黑體字對住房建設進(jìn)行了強制性要求，“近期啟動(dòng)廉租房和安居房建設。其中，安昌河以東安排85.1公頃的用地，安昌河以西，安排16.2公頃的用地，用于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設�？偣舶才�4萬(wàn)~4.3萬(wàn)人左右�！�

   而根據規劃，商品房建設以安昌河以東安排66.9公頃，安昌河以西安排31.8公頃，共安排2.7萬(wàn)~3萬(wàn)人。

   在新縣城的指揮部擺放著(zhù)新北川的鳥(niǎo)瞰模型：安昌河穿城而過(guò)，河上將架起三座橋連接東西，中間一座為步行的廊橋。城區四面環(huán)繞著(zhù)低丘山嶺，這里是開(kāi)闊的平壩地區。主城區主要集中在安昌河以東，主要有綜合生活區、北部山區休閑區和山東工業(yè)園區組成。

   李作虎說(shuō)，通過(guò)基礎設施建設，環(huán)境打造，為老百姓提供一個(gè)幸福指數比較高的小城鎮和川西旅游服務(wù)基地，同時(shí)建筑要體現羌族文化。

   賀旺也介紹說(shuō)，受災群眾主要安置在城南和北部，而拆遷群眾也將分為四個(gè)社區在城中集中安置�？催^(guò)規劃圖之后，葉義平現在已經(jīng)知道了，自己未來(lái)的居所將在離自己的家往南走不遠的那個(gè)位置。

   崛起的新城市

   但是，很多人都在想象，新北川到底是一個(gè)什么樣子？

   4月14日，賀旺拿到四川省政府關(guān)于《北川羌族自治縣新縣城災后重建總體規劃》的批復之后，顯得有些氣憤。因為有關(guān)機構在報批時(shí)的工作疏忽，導致批復中沒(méi)有把“生態(tài)園林城市”定位得到確定。

   四川省政府的批復原則同意了總體規劃對北川新縣城城市性質(zhì)的確定：北川縣域政治、經(jīng)濟、文化中心；川西旅游服務(wù)基地和綿陽(yáng)西部產(chǎn)業(yè)基地；現代化的羌族文化城。這位從中國城市規劃設計院下派的干部認為，少了生態(tài)園林城市是很大一個(gè)遺憾。

   新縣城選址現在的位置有幾個(gè)原因，賀旺解釋說(shuō)，首先是安全性原則，這里距離地震斷裂帶；其次，可利用土地將近10平方公里，而北川海拔1000米以下的地方不足10%；還有這有利于推動(dòng)城鎮化、工業(yè)化，有利于帶動(dòng)北川山區到山前河谷地區轉移，并對整個(gè)區域城市化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生積極的影響，而這也符合95%以上老北川人的選擇異地重建的愿望。

   規劃的展板上強調，未來(lái)的北川新縣城重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，以及商貿、休閑度假為主的服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，扶持農林產(chǎn)品深加工業(yè)，帶動(dòng)山區經(jīng)濟發(fā)展，嚴格控制污染性企業(yè)，保持生態(tài)環(huán)境良好。

   對于新縣城的建設，中央組織部和四川省委組織部都抽調干部來(lái)支持。李作虎是綿陽(yáng)市政府副秘書(shū)長(cháng)下派任北川縣委副書(shū)記的，之前一直負責城建、國土、規劃等部門(mén)。已經(jīng)參與兩個(gè)縣城的搬遷�！鞍部h的新縣城搬遷建設，我也是主要參與者�！崩钭骰⒄f(shuō)，而對于北川新縣城建設，意義更為重大。

   而對于賀旺來(lái)說(shuō)，新縣城建設的工作千頭萬(wàn)緒，這讓他十分著(zhù)急。他認為目前的工作效率并不高，進(jìn)展也不快，而原因在于人員數量不夠，素質(zhì)不高，所以效率跟不上。對一些問(wèn)題把握不夠，創(chuàng )新意識不強，對國家的方針政策領(lǐng)會(huì )不夠，管理水平和組織能力有一些局限，停留在自己的圈子里轉。因此，雖然很努力，但是效率提不上來(lái)。

   在指揮部的會(huì )議室掛著(zhù)一條橫幅，上面寫(xiě)著(zhù)“藍圖已經(jīng)繪就，行動(dòng)不容遲緩”。賀旺對著(zhù)周?chē)�的人念叨�?zhù)這句話(huà)。