廣州以建設國家中心城市為總目標

努力打造國際商貿中心和文化中心

　　●廣州建設國家中心城市的一個(gè)重要前提，就是要明確廣州的鮮明特色是什么，長(cháng)處在哪里，最有競爭力、最具活力的是什么，廣州拿什么代表國家去參與國際競爭。當前，廣州最具特色、最有可能打造出來(lái)的應該是國際商貿中心和文化中心

　　●廣州的商貿經(jīng)濟繁榮與廣州的商貿文化發(fā)達有著(zhù)深刻的內在聯(lián)系，兩者互為表里、互相促進(jìn)，文化因經(jīng)濟繁榮而發(fā)展，經(jīng)濟因文化支撐而發(fā)達。廣州打造國際商貿中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續，也是基于現實(shí)條件的選擇

　　●進(jìn)一步完善城市功能區規劃，將12個(gè)區（縣級市）分為兩大類(lèi)，老城區要著(zhù)眼于提升中心城市功能，新城區要著(zhù)力建設以現代化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居為特征的新城區

　　●深入貫徹汪洋同志關(guān)于“迎接亞運會(huì )、創(chuàng )造新生活”的要求，認真學(xué)習新加坡先進(jìn)經(jīng)驗，加強和改進(jìn)城市管理和社區服務(wù)，大力營(yíng)造適宜居住、適宜生活、適宜創(chuàng )業(yè)、適宜發(fā)展的城市環(huán)境

　　17日，廣州市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》工作會(huì )議隆重召開(kāi)，傳達學(xué)習省委、省政府《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)重點(diǎn)行動(dòng)綱要》落實(shí)情況匯報會(huì )和珠江三角洲地區貫徹落實(shí)《規劃綱要》工作會(huì )議精神，總結廣州市貫徹落實(shí)《規劃綱要》和市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展 建設全省“首善之區”的決定》工作情況，研究部署今年實(shí)施《規劃綱要》各項工作。廣東省委常委、廣州市委書(shū)記張廣寧主持會(huì )議并作總結講話(huà)，廣東副省長(cháng)、廣州市委副書(shū)記、市長(cháng)萬(wàn)慶良作具體部署。張廣寧強調，各級各部門(mén)要認真貫徹省委、省政府關(guān)于“四年大發(fā)展，十年大跨越”的總體要求，切實(shí)增強貫徹落實(shí)《規劃綱要》的責任感和緊迫感，把《規劃綱要》作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的總抓手，堅持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以加快建設國家中心城市為總目標，努力把廣州打造成為國際商貿中心和文化中心，爭當全省貫徹落實(shí)《規劃綱要》的排頭兵。廣州市委常委、常務(wù)副市長(cháng)鄔毅敏報告了全市貫徹落實(shí)《決定》和《規劃綱要》的情況，并就今年實(shí)施《規劃綱要》各項工作和《廣州市實(shí)施〈規劃綱要〉“四年大發(fā)展”工作方案》作說(shuō)明。各區、縣級市就貫徹實(shí)施《規劃綱要》和《決定》的情況作了發(fā)言。

　　廣州市人大常委會(huì )主任張桂芳、市政協(xié)主席林元和，市領(lǐng)導蘇志佳、方旋、凌偉憲、孔少瓊、蘇澤群、王曉玲、陳國、曹鑒燎、向東生、王東，各區、縣級市委書(shū)記、區（市）長(cháng)，市有關(guān)單位主要負責同志等出席會(huì )議。

　　廣州要以加快建設國家中心城市為總目標，努力打造成為國際商貿中心和文化中心，爭當全省貫徹落實(shí)《規劃綱要》的排頭兵

　　會(huì )上，張廣寧指出，兩年來(lái)全市認真貫徹落實(shí)《規劃綱要》和《決定》，工作組織領(lǐng)導到位、戰略研究深入、工作重點(diǎn)突出、工作責任明晰、檢查督辦有力，推動(dòng)廣州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作取得新成績(jì)，特別是積極應對國際金融危機沖擊，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，全力以赴保增長(cháng)、保民生、保穩定，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現平穩較快發(fā)展。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導廣州經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的重要法寶，《規劃綱要》是廣州貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的綱領(lǐng)性指導文件。全市一定要按照省的部署要求，繼續堅定不移地貫徹實(shí)施好《規劃綱要》，努力取得新的更大成績(jì)。張廣寧分析了當前進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規劃綱要》和《決定》面臨的形勢。他指出，近一年多來(lái)，國際國內形勢發(fā)展出現了許多新情況新變化。面對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府審時(shí)度勢、果斷決策，作出一系列重大戰略決策，為我們指出了努力的方向和路徑，增添了新的強大動(dòng)力。當前廣州籌辦亞運會(huì )和亞殘運會(huì )各項工作進(jìn)入最關(guān)鍵、最緊張的沖刺攻堅階段的時(shí)期，確保廣州亞運會(huì )和亞殘運會(huì )圓滿(mǎn)成功舉辦的任務(wù)很重，以迎亞運為契機促進(jìn)城市環(huán)境面貌根本改觀(guān)，城市文明程度明顯提升，民生福利水平持續改善，進(jìn)而把廣州真正建成廣東宜居城鄉的“首善之區”，使命更加光榮、任務(wù)更加艱巨。各級各部門(mén)要認真貫徹省委、省政府關(guān)于“四年大發(fā)展，十年大跨越”的總體要求，切實(shí)增強貫徹落實(shí)《規劃綱要》的責任感和緊迫感，把《規劃綱要》作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的總抓手，堅持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以加快建設國家中心城市為總目標，努力把廣州打造成為國際商貿中心和文化中心，爭當全省貫徹落實(shí)《規劃綱要》的排頭兵。

　　廣州打造國際商貿中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續，也是基于現實(shí)條件的選擇

　　張廣寧強調，加快建設國家中心城市，必須進(jìn)一步明確廣州功能定位，著(zhù)力打造國際商貿中心和文化中心。廣州建設國家中心城市的一個(gè)重要前提，就是要明確廣州的鮮明特色是什么，長(cháng)處在哪里，最有競爭力、最具活力的是什么，廣州拿什么代表國家去參與國際競爭。當前，廣州最具特色、最有可能打造出來(lái)的應該是國際商貿中心和國際文化中心�！吧藤Q”最能體現廣州國家中心城市的個(gè)性、定位、特性。廣州建設國際商貿中心，具有五方面突出獨特優(yōu)勢：第一，有悠久的商貿業(yè)歷史和文化積淀。廣州是千年商都，從2000多年城市發(fā)展歷史軌跡可以看出，廣州這個(gè)城市因商而生、因商而發(fā)展壯大、因商而輝煌，無(wú)論在國內還是國際上，歷史上廣州商貿業(yè)都深具影響力。廣州曾經(jīng)因為對外通商而繁榮，特別是明清長(cháng)期鎖國，唯廣州一口通外。廣州在清代有著(zhù)名的十三行，到1850年左右，在世界城市經(jīng)濟十強中名列第四，靠的主要是商貿業(yè)。第二，商貿業(yè)是廣州的重要產(chǎn)業(yè)。廣州目前是全國第三大經(jīng)濟體，綜合經(jīng)濟實(shí)力很強，產(chǎn)業(yè)體系十分完整，但第三產(chǎn)業(yè)尤其突出，在國內排第二位，占GDP比重超過(guò)60％，商貿業(yè)功不可沒(méi)。第三，有良好的商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。廣州有獨特的區位和交通樞紐優(yōu)勢。廣州位于珠江三角洲城市群的中心，也是華南地區的經(jīng)濟中心和區域中心，已高標準建設了空港、海港、鐵路樞紐、信息港以及國際性會(huì )展中心�！皬V交會(huì )”號稱(chēng)中國第一展，在中國外經(jīng)貿發(fā)展中地位舉足輕重，在世界上很有影響力。加上地處開(kāi)放前沿，毗鄰港澳，廣州的營(yíng)商環(huán)境成熟度在全國位于前列。福布斯2009年發(fā)布的中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜，廣州排在第二位，僅次于上海。第四，有發(fā)達的功能區域載體作為支撐。在新一輪加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過(guò)程中，廣州優(yōu)化細化區域功能，及時(shí)對區域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調整，中心城區大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟。新城區根據各自基礎和條件，建立了一批商貿產(chǎn)業(yè)園區，相應發(fā)展各自的商貿優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣州商貿業(yè)發(fā)展潛力巨大。第五，廣州有強大的珠三角制造業(yè)和城市群作為依托。珠三角制造業(yè)發(fā)達，這為廣州打造國際商貿中心提供了重要依托。特別是廣東省委、省政府提出推進(jìn)廣佛同城化，建設廣佛肇、深莞惠、珠中江經(jīng)濟圈，為廣州利用珠三角城市分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，走高端發(fā)展的路子，大力發(fā)展現代商貿服務(wù)業(yè)提供了良好的契機。我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，努力把廣州商貿這個(gè)千年品牌擦亮，凸顯廣州國際商貿中心的地位和作用。

　　同時(shí)，“文化”也是廣州一大優(yōu)勢。廣州是全國第一批歷史文化名城，歷史上，廣州就是世界著(zhù)名港口和商貿中心，包括百越文化、中原文化、西方文化等在內的東西方文化在這里交匯融合，形成了以商貿文化為特質(zhì)的務(wù)實(shí)、包容、開(kāi)放、進(jìn)取的廣府文化，成為嶺南文化的重要組成部分，是中華文化的一支奇葩，在海內外產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。有了這樣深厚的文化底蘊，廣州就自然成為嶺南文化中心地、古代海上絲綢之路發(fā)祥地、近現代革命策源地、當代改革開(kāi)放前沿地。這些都是廣州最具特色的文化特質(zhì)，加上當前廣州科技教育文化資源豐富密集，建成了廣州大劇院等一批與國家中心城市相適應的標志性文化設施，文化體制改革取得突破性進(jìn)展，社會(huì )主義精神文明建設深入推進(jìn)，成功舉辦中國第九屆藝術(shù)等系列大型文化活動(dòng)，再加上即將舉行的第十六屆亞運會(huì )和亞殘運會(huì )這樣的綜合體育盛會(huì )，等等，使廣州具備了打造國際文化中心的基礎和條件。我們要深入挖掘和全面整合歷史文化資源，凸現廣州歷史文化名城的特色，保留、傳承廣州傳統文化的魅力。擴大對外文化交流，不斷豐富和發(fā)展城市先進(jìn)文化。進(jìn)一步深化文化體制改革，加快文化創(chuàng )新，讓人民群眾真正成為社會(huì )主義文化的實(shí)踐主體和創(chuàng )造主體，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力鑄造“文化廣州”品牌，把廣州打造成為國際文化中心�？傊�，廣州的商貿經(jīng)濟繁榮與廣州的商貿文化發(fā)達有著(zhù)深刻的內在聯(lián)系，兩者互為表里、互相促進(jìn)，文化因經(jīng)濟繁榮而發(fā)展，經(jīng)濟因文化支撐而發(fā)達。廣州打造國際商貿中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續，也是基于現實(shí)條件的選擇。

　　廣州加快國家中心城市建設，必須進(jìn)一步完善城市功能區規劃，優(yōu)化城市功能布局，加強和改進(jìn)城市管理和社區服務(wù)

　　張廣寧強調，加快國家中心城市建設，必須進(jìn)一步完善城市功能區規劃，優(yōu)化城市功能布局。廣州的區、縣級市要根據不同區域條件劃定城市功能，優(yōu)化區域發(fā)展布局。老城區為一大類(lèi)，在實(shí)施“中調”戰略中，要著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥(niǎo)”，大力推進(jìn)“三舊”改造，積極有序推進(jìn)“雙轉移”，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，特別是著(zhù)力打造珠江新城－員村地區、琶洲地區、白云新城地區、白鵝潭地區和城市新中軸線(xiàn)南段地區等五大現代服務(wù)業(yè)發(fā)展功能區，加快推進(jìn)臨港商務(wù)區、中心城區核心產(chǎn)業(yè)功能提升區規劃建設，做到每個(gè)區都有一個(gè)現代產(chǎn)業(yè)集聚區作為抓手；同時(shí)，要著(zhù)力改善城區環(huán)境面貌，提高管理水平，營(yíng)造宜業(yè)宜居的生活環(huán)境。新城區為一大類(lèi)，具體還可以再分為兩類(lèi)：蘿崗、番禺為副中心，南沙、花都、增城、從化為衛星城，著(zhù)力建設以現代化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居為特征的新城區。重點(diǎn)抓好廣州開(kāi)發(fā)區、南沙開(kāi)發(fā)區、增城開(kāi)發(fā)區3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區，以及中新廣州知識城、大學(xué)城一二期、南沙新城、穗港澳合作示范區、空港經(jīng)濟區、三大轎車(chē)生產(chǎn)基地、聯(lián)邦快遞現代物流園區、從化溫泉生態(tài)旅游區建設。每個(gè)區都要制訂出全面、系統的發(fā)展規劃，努力成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長(cháng)極。針對人口高度集中在老城區的問(wèn)題，要進(jìn)一步做好新城區的交通、環(huán)保和公共服務(wù)配套設施的規劃建設，適當分流中心城區人口。抓緊編制“十二五”規劃，加強主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃的有機銜接，重點(diǎn)抓好廣州國際商貿中心、國際文化中心、區域金融中心、空港經(jīng)濟、海港經(jīng)濟、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和五大功能區的規劃建設。

　　張廣寧強調，加快國家中心城市建設，必須加強和改進(jìn)城市管理和社區服務(wù)，建設全省宜居城鄉的“首善之區”。要認真貫徹中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋同志關(guān)于“迎接亞運會(huì )、創(chuàng )造新生活”的要求，大力營(yíng)造適宜居住、適宜生活、適宜創(chuàng )業(yè)、適宜發(fā)展的城市環(huán)境。一是全面推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治，建設優(yōu)美舒適的宜居城鄉。全力推進(jìn)空氣環(huán)境、水環(huán)境、人居環(huán)境及交通環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)實(shí)施亞運城市行動(dòng)計劃和2010年城市環(huán)境面貌“大變”工程，確保實(shí)現“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標。二是認真學(xué)習新加坡先進(jìn)經(jīng)驗，加強和改進(jìn)城市管理和社區服務(wù)。城市管理、社區服務(wù)要堅持以人為本，寓服務(wù)于管理中，在管理中體現服務(wù)，充分體現人性化的理念。社區服務(wù)設施要配套完善，服務(wù)項目要全面專(zhuān)業(yè)，服務(wù)水平要精益求精，服務(wù)態(tài)度要周到細致，滿(mǎn)足居民的基本需要。同時(shí)加強城市管理、社區服務(wù)的立法，抓緊就涉及社區服務(wù)中心、流動(dòng)商販管理、城市園林綠化、城市建筑外墻翻新、垃圾分類(lèi)處理以及商店廣告招牌設置等城市管理、社區服務(wù)領(lǐng)域制訂法規，統一標準、規范管理，特別要嚴格執法，樹(shù)立法律權威。廣泛運用現代科技手段，把信息化引入城市管理、社區服務(wù)系統，提高監管和服務(wù)的信息化水平。近期要抓緊制訂學(xué)習新加坡社區家庭服務(wù)中心做法的方案，在各區、縣級市開(kāi)展試點(diǎn)；堅持疏堵結合，按照既要提供人性化精細服務(wù)、又依法規范化嚴格管理的要求，加強流動(dòng)商販管理與服務(wù)，加大對亂擺賣(mài)整治力度；堅持以“城市在花園中，花園在城市中”為目標，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與城市綠化美化生態(tài)化工作，多種花草和樹(shù)木，把“花城”美名重新叫響。深入研究和制定對區（縣級市）加強城市管理、社區服務(wù)工作的目標考核機制，進(jìn)一步提高區（縣級市）及街道對社區治安、社區衛生、社區服務(wù)等工作的積極性和主動(dòng)性。三是切實(shí)加強精神文明建設，形成文明和諧的社會(huì )風(fēng)尚。緊密結合創(chuàng )建全國文明城市工作，引導全市人民增強當好亞運東道主的榮譽(yù)感、使命感和責任感，自覺(jué)踐行社會(huì )主義榮辱觀(guān)，形成良好的道德風(fēng)尚和行為習慣。深入開(kāi)展“迎亞運、講文明、樹(shù)新風(fēng)、保平安”主題活動(dòng)和市民素質(zhì)提升教育系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社會(huì )志愿者服務(wù)活動(dòng)。加強殘疾人服務(wù)體系和保障體系建設。

　　張廣寧要求，各級各部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揚大干精神，繼續把抓落實(shí)作為工作主線(xiàn)和重點(diǎn)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，加強檢查指導，創(chuàng )新考核方式，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把貫徹實(shí)施《規劃綱要》和《決定》的各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　萬(wàn)慶良在講話(huà)中對進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規劃綱要》和《決定》作了部署。他強調，各級各部門(mén)要充分認識加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快建設國家中心城市的長(cháng)期性和艱巨性，認真貫徹落實(shí)省委、省政府工作會(huì )議精神和市委、市政府在這次會(huì )議上的工作部署，牢固樹(shù)立大局意識、憂(yōu)患意識和責任意識，進(jìn)一步轉變作風(fēng)，加強團結協(xié)作，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，大力打造“十大體系”，努力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、強化城市功能、擴大對外開(kāi)放和加強區域合作、建設宜居城鄉環(huán)境、深化體制機制改革、改善民生福利等六個(gè)方面實(shí)現新突破，切實(shí)推動(dòng)“四年大發(fā)展”取得實(shí)質(zhì)性成效，加快建設國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力。