浙江省嘉興市經(jīng)濟社會(huì )綜合實(shí)力強，區域發(fā)展均衡。但目前全市生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問(wèn)題日益突出，已成為危害城鄉居民身體健康，影響新農村建設和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要因素。自2004年起，嘉興市制定了一系列方針政策，加強城鄉環(huán)境保護工作，取得了明顯成效。

　　近年來(lái)，嘉興市各級黨委、政府加大城鄉一體生態(tài)環(huán)境建設力度，全面推進(jìn)農村生態(tài)與環(huán)境保護工作，形成了以城帶鄉、以鄉促城，城鄉一體的生態(tài)環(huán)境保護與建設新格局。

　　堅持“三治”并重，改善城鄉生態(tài)環(huán)境

　　以治水為根本:清澈見(jiàn)底，潺潺流動(dòng)的河水是江南水鄉的魂。嘉興市把加強水環(huán)境治理放到各級政府工作的突出位置上，努力推進(jìn)城鄉一體化供水工程建設。目前嘉興市城鄉一體供水管網(wǎng)初步建成，基本實(shí)現城鄉居民飲用水同網(wǎng)、同質(zhì)；以治氣為突破:去年嘉興市投入資金兩億多元，關(guān)�；虬徇w企業(yè)20家，完成限期治理52家，使廢氣惡臭擾民問(wèn)題得到有效緩解；并開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣治理工作，提高城鄉空氣環(huán)境質(zhì)量；以治渣為重點(diǎn):通過(guò)多方協(xié)調和督辦，嘉興市固廢處置中心建設目前已進(jìn)入尾聲，計劃于今年6月底開(kāi)始試生產(chǎn)。嘉興電廠(chǎng)在現有鍋爐中摻燒污泥的焚燒工程已完成環(huán)評審批，進(jìn)入設備選型階段。屆時(shí)，嘉興市的固廢治理工作將實(shí)現新的突破。

　　堅持“三創(chuàng )”共進(jìn)，提高城鄉環(huán)�；盍�

　　一是創(chuàng )新環(huán)境經(jīng)濟政策。嘉興市以創(chuàng )新環(huán)境經(jīng)濟政策作為城鄉環(huán)境保護工作的切入點(diǎn)，建立了排污權交易以及企業(yè)環(huán)保信用等級評價(jià)、綠色信貸等制度。

　　二是創(chuàng )建公眾參與機制。嘉興市創(chuàng )建了以“市民環(huán)保檢查團”、“環(huán)保專(zhuān)家服務(wù)團”以及“兩團”聯(lián)動(dòng)為主要載體的公眾參與形式，組織城鄉居民參與環(huán)保飛行監測等執法檢查、三產(chǎn)項目環(huán)保審批和污染企業(yè)“摘帽”聽(tīng)證會(huì )、污染整治規劃論證會(huì )等，跟蹤督察和指導重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理。三是創(chuàng )造環(huán)境基礎設施體系。嘉興市十分注重推進(jìn)城市基礎設施向農村延伸，以構建城鄉一體的基礎設施體系，不斷提升污染處理能力。

　　堅持“三生”互動(dòng)，打造城鄉和諧生態(tài)環(huán)境

　　嘉興市堅持把“生產(chǎn)、生態(tài)、民生”貫穿統籌城鄉發(fā)展的始終，積極構建城鄉生態(tài)與環(huán)�；パa互動(dòng)的格局，建設人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。

　　調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。

　　一是嚴格環(huán)境準入，引導結構調整。堅持以環(huán)境功能區劃、規劃環(huán)評和項目環(huán)評為抓手，通過(guò)嚴格空間管制、總量控制、項目審批“三位一體”的方式控制“兩高一資”項目，僅2009年嘉興市就否決此類(lèi)項目184個(gè)。聯(lián)合工商部門(mén)完善環(huán)保審批前置辦法，會(huì )同規劃部門(mén)在土地出讓前開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，從城市建設布局上優(yōu)化城鄉生態(tài)格局，對污水管網(wǎng)未延伸到的地區，不予批準有污水排放的項目。

　　二是加強執法監管，推動(dòng)結構調整。通過(guò)對排污企業(yè)實(shí)施高壓，迫使污染企業(yè)加大投入實(shí)現達標排放，逐步淘汰“高污染、高能耗、低產(chǎn)出”的產(chǎn)業(yè)，降低紡織、印染、造紙等傳統重污染產(chǎn)業(yè)所占的工業(yè)比重。

　　三是大力實(shí)施減排工程，“倒逼”結構調整。認真開(kāi)展企業(yè)治污工程、結構優(yōu)化、監督管理等三大減排措施和統計、監測、考核三大減排體系建設。

　　治理面源污染，促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境保護。嚴格控制農業(yè)面源污染。通過(guò)土地流轉改變生產(chǎn)方式，變農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展規�；�經(jīng)營(yíng)和現代高效生態(tài)農業(yè)。實(shí)施“農藥減量增效工程”，增效示范區面積85萬(wàn)畝。通過(guò)“兩分兩換”加強生活污水、生活垃圾的收集處理配套設施建設。狠抓畜禽養殖污染整治。積極探索并逐步形成適合平原地區畜禽養殖污染治理的“兩分離(干濕分離、雨污分離)、三配套(干糞池、沼液池、沼氣池)”和農牧結合、資源循環(huán)利用的治理模式。

　　開(kāi)展生態(tài)創(chuàng )建，促進(jìn)城鄉居民生活環(huán)境質(zhì)量改善。開(kāi)展國家級生態(tài)示范區建設工作，積極創(chuàng )建生態(tài)縣(市)。同時(shí)，加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的監管力度，堅持鐵腕治污、鐵心減排、鐵面執法的方針，對違法排污企業(yè)實(shí)行“零容忍”。

　　作者單位:浙江省嘉興市環(huán)境保護局