位于大興的明悅灣小區近日曝出“明悅灣豆腐渣保障房”事件。該小區的經(jīng)適房是不是“豆腐渣”工程？質(zhì)監部門(mén)最終的調查結論又是怎樣的？連續多日，本報記者對明悅灣質(zhì)量事件進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

　　工程停工

　　墻體分界線(xiàn)曝光質(zhì)量問(wèn)題

　　北京市國土資源局檔案室中的資料顯示，明悅灣小區申報立項時(shí)的名字是大興區舊宮鎮三角地住宅項目，是一個(gè)經(jīng)濟適用房與商品住宅并存的現代化住宅小區，資質(zhì)為二級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的北京日月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司獲得了該項目的開(kāi)發(fā)權。

　　北京市及大興區兩級住建委確定，該項目中商品房由開(kāi)發(fā)商自行銷(xiāo)售，經(jīng)濟適用房建設完畢后，由北京市回購搖號銷(xiāo)售。

　　取得土地開(kāi)發(fā)權后，日月公司對工程進(jìn)行了招標，北京市住總第二開(kāi)發(fā)建設有限公司中標了該項目B區的全部經(jīng)濟適用房的主體建設；建工集團則中標了該項目A區的商品房主體建設。在施工發(fā)包合同書(shū)中，該項目原來(lái)的名稱(chēng)變?yōu)椤懊鲪倿场薄?/P>

　　2010年5月30日，住總二公司的領(lǐng)導親自到工地上檢查工作，發(fā)現墻體上有一道明顯的分界線(xiàn)——由于前期的混凝土沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，所以當后來(lái)使用的混凝土質(zhì)量發(fā)生變化后，就會(huì )出現顏色上的差異。

　　住總二公司的領(lǐng)導在發(fā)現了墻壁上混凝土的分界線(xiàn)后，詢(xún)問(wèn)了混凝土的來(lái)源及價(jià)格。

　　工地的負責人說(shuō)，混凝土是由開(kāi)發(fā)商以每立方米248元的價(jià)格采購來(lái)的。住總二公司的領(lǐng)導預感到事情不妙：“誰(shuí)都知道，這個(gè)型號的混凝土成本價(jià)都在285元以上，怎么可能出現248元的價(jià)格，一定是混凝土出了問(wèn)題！”

　　5月31日，住總二公司先單方面對自己所承建的樓房?jì)然炷�土進(jìn)行了質(zhì)量檢測，結果發(fā)現明明標號為C30的混凝土在凝固后，連C15的標號都無(wú)法達到。

　　隨后，住總二公司于6月8日下達全面停工的命令。與此同時(shí)，這一情況也被住建委的相關(guān)部門(mén)察覺(jué)。

　　買(mǎi)家一聽(tīng)消息趕緊退房

　　馬先生的家原本就住在三角地旁邊，在明悅灣項目開(kāi)始預售后，他便選中了一套房子。

　　“我從明悅灣論壇看到了帖子，說(shuō)明悅灣項目出現了質(zhì)量問(wèn)題被停工了。后來(lái)我上下班的時(shí)候看見(jiàn)工地里的塔吊等施工機械都停了。當時(shí)我想，壞了，房子出事了！”在接受采訪(fǎng)時(shí)，馬先生正在辦理煩瑣的退房手續。

　　內行戲稱(chēng)

　　混凝土商賠本賺吆喝

　　日月房地產(chǎn)公司與住總集團二公司簽署的施工合同中約定，住總集團承建的明悅灣小區項目的鋼筋、混凝土等建材由開(kāi)發(fā)商日月房地產(chǎn)公司提供。

　　日月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在與住總二公司簽署完施工合同后，曾經(jīng)委托住總集團混凝土公司供應混凝土。據住總集團有關(guān)部門(mén)證實(shí)，正是由于日月公司所開(kāi)出的價(jià)格過(guò)低，住總集團混凝土公司拒絕了該筆送上門(mén)的生意。

　　最終，日月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與私營(yíng)的北京市華躍騰飛混凝土公司簽署了購銷(xiāo)合同。

　　該合同中約定，華躍騰飛混凝土公司所銷(xiāo)售的混凝土技術(shù)指標必須達到《北京市預攪拌混凝土質(zhì)量流程》的技術(shù)標準；采購的型號分別是C15、C20、C25、C30、C35、C40、C45；價(jià)格從每立方米212元到293元不等。工程中使用量最大的C30混凝土價(jià)格為每立方米248元。

　　奇怪的是，根據預算定額顯示，這個(gè)價(jià)位即便是在十年前都不一定能夠購買(mǎi)到同標號的混凝土產(chǎn)品。于是有參與該項工程混凝土競標的企業(yè)戲稱(chēng)：“這樣的價(jià)格簡(jiǎn)直是在賠本賺吆喝�！�

　　住總二公司的領(lǐng)導更是一語(yǔ)道破天機：“這價(jià)格不就是逼著(zhù)人拌假灰(混凝土)嘛！”

　　蹊蹺事件

　　地面澆筑“縮水”40立方米

　　據了解，2010年4月，住總二公司正在建設小區的鍋爐房。根據設計圖紙，鍋爐房的地面必須是由150立方米的混凝土一次澆筑成型的整體結構。

　　但是當混凝土澆筑到110立方米的時(shí)候，華躍騰飛混凝土公司卻停止了澆筑。按照公司的說(shuō)法是：已經(jīng)澆注了150立方米的混凝土。

　　住總二公司的現場(chǎng)人員馬上找來(lái)了日月公司的現場(chǎng)人員和監理工程師經(jīng)過(guò)現場(chǎng)測算，確實(shí)還缺少40立方米的混凝土。

　　此后，華躍騰飛混凝土公司在向工地提供混凝土時(shí)，多次出現延誤送貨時(shí)間的現象，最嚴重時(shí)曾出現過(guò)應該在3小時(shí)內澆筑完成的混凝土因為送貨延誤，一直澆灌了13個(gè)小時(shí)才完成。

　　住總二公司多次向開(kāi)發(fā)商日月公司發(fā)出函件告知后，日月公司在2010年5月下旬做出更換混凝土供應商的決定。而在此期間，質(zhì)量嚴重不合格的混凝土已經(jīng)被大量運輸進(jìn)工地，并被澆筑在了墻體內。

　　在停止施工后，住總集團的工作人員曾經(jīng)對華躍騰飛混凝土公司進(jìn)行全面調查。

　　沙堆上長(cháng)出草坪

　　在調查華躍騰飛公司的現場(chǎng)錄像和照片中，記者看到現場(chǎng)的沙石料堆里，摻雜了大量的碎磚頭等建筑垃圾。這些建筑垃圾由一條傳送帶送到攪拌機里，摻雜上水泥進(jìn)行攪拌，最終成為混凝土。在該公司的沙子堆上面，居然長(cháng)出了厚厚的一層草坪。

　　調查人員請教過(guò)專(zhuān)家，專(zhuān)家指出是因為沙子中含土量過(guò)高，才會(huì )出現沙子堆長(cháng)草的現象。而含土量過(guò)高的沙子是絕對不能用來(lái)攪拌混凝土的，“如果使用了，會(huì )直接導致混凝土黏裹力下降，降低混凝土強度�！�

　　水泥廠(chǎng)竟稱(chēng)沒(méi)賣(mài)過(guò)一袋水泥

　　根據華躍騰飛混凝土公司提供出的水泥供貨商，是總部位于河北省的曲寨水泥廠(chǎng)。由于曲寨水泥廠(chǎng)的水泥最合適用于混凝土攪拌，所以北京很多大型國有混凝土攪拌公司都從這里采購水泥，而曲寨水泥則被建筑業(yè)普遍看成是質(zhì)量的保證。

　　也正因為曲寨水泥在北京的建筑市場(chǎng)享有較高的聲譽(yù)，所以?xún)r(jià)格一路居高不下，比同型號水泥每噸價(jià)格要高出十幾元。

　　住總二公司的工作人員前往河北省曲寨水泥廠(chǎng)，驗證華躍騰飛混凝土公司是否真的使用了該廠(chǎng)的水泥。

　　面對前來(lái)質(zhì)詢(xún)的住總公司人員，曲寨水泥廠(chǎng)的負責人連呼冤枉：“我們連華躍騰飛攪拌站都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，更沒(méi)有賣(mài)過(guò)他們一袋水泥��！”

　　鑒定結論

　　混凝土質(zhì)量不合格

　　2010年7月，北京市住建委組織的技術(shù)人員全面進(jìn)駐明悅灣小區，對所有在建停工的樓盤(pán)主體進(jìn)行采集實(shí)驗模塊、實(shí)驗室實(shí)驗等技術(shù)檢測。2010年10月8日，對明悅灣小區質(zhì)量問(wèn)題的鑒定結論終于面世。

　　記者獲得了該份帶有鑒定結論的《權利告知書(shū)》，在其中對于質(zhì)量問(wèn)題認定的直接原因就是“混凝土質(zhì)量不合格”。

　　檢測報告是這樣描述的：北京華躍騰飛混凝土有限公司于2010年1月26日至5月24日為北京市住總二公司承建的大興區舊宮地區三角地經(jīng)濟適用房及商品房項目供應1825.5立方米C25等級強度的混凝土時(shí)，每立方米混凝土中實(shí)際水泥用量比提供給施工單位的配比單中少用水泥81公斤。

　　供應2387.5立方米等級為C30強度混凝土，其中每立方米少用水泥101公斤；供應3720立方米C35混凝土中，每立方米少用水泥101公斤。該行為屬于“偷工減料且情節嚴重”。

　　根據住建部門(mén)公布的混凝土配比表顯示，每立方米標號為C30的混凝土中應該有450公斤的水泥，也就等于需要9袋水泥才可以攪拌出一立方米的C30混凝土。

　　但是根據檢測，華躍騰飛混凝土公司的C30混凝土中，每立方米中缺少了101公斤的水泥，也就相當于少用了兩袋的水泥，其結果就會(huì )直接導致混凝土的強度大幅度下降。

　　最后，北京市住建委提出處理意見(jiàn)，擬對華躍騰飛公司給予停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)企業(yè)三級資質(zhì)證書(shū)的處罰。

　　也就在同期，對于明悅灣小區出現質(zhì)量問(wèn)題的經(jīng)濟適用房開(kāi)始全面拆除。

　　事件簡(jiǎn)述

　　●2010年6月，在建的北京市大興區舊宮改造項目之一的明悅灣保障性住房小區因被查出有嚴重質(zhì)量問(wèn)題被全面停工。

　　●8月1日，北京市住建委經(jīng)過(guò)全面調查后，指出質(zhì)量問(wèn)題主要是樓房所使用的混凝土強度不夠，導致建筑物主體結構達不到安全要求。

　　●10月8日，北京市住建委對混凝土生產(chǎn)商北京華躍騰飛混凝土有限公司作出初步處罰決定，認定該公司提供給明悅灣項目的混凝土水泥用量不足，屬于偷工減料且情節嚴重。擬對該公司給予停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)企業(yè)三級資質(zhì)證書(shū)的處罰。

　　●10月10日開(kāi)始，出現質(zhì)量問(wèn)題的多棟建筑物開(kāi)始拆除。

　　●10月11日，混凝土生產(chǎn)商華躍騰飛公司向北京市住建委申訴。根據申訴流程，他們首先提出了對明悅灣項目出現的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行聽(tīng)證的申請。

　　質(zhì)量問(wèn)題誰(shuí)來(lái)?yè)��?開(kāi)發(fā)商稱(chēng)現在不是追責的時(shí)候 施工方認為指責沒(méi)有依據 混凝土商：供應的材料合格 記者調查發(fā)現 兩款問(wèn)題水泥價(jià)格浮動(dòng)空間大 國有建筑公司稱(chēng)私企報價(jià)低得嚇人

　　雖然住建委的質(zhì)量檢測部門(mén)已經(jīng)得出“混凝土不合格”的結論，但開(kāi)發(fā)商卻明確表示各方都有責任；混凝土生產(chǎn)商更是把矛頭直指施工單位住總二公司，稱(chēng)是住總二公司惡意向混凝土中加水導致質(zhì)量事故的發(fā)生。

　　到底誰(shuí)該為這次的質(zhì)量事件負責？

　　開(kāi)發(fā)商：現在不是追責的時(shí)候

　　10月23日，記者采訪(fǎng)了日月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司辦公室主任王濤。

　　就在住建委的調查結論尚未出臺前，王濤曾經(jīng)在接受北京電視臺采訪(fǎng)時(shí)指出：這次事故就是住總二公司疏于管理、惡意向混凝土內加水所造成的。

　　王濤還出示了幾張施工現場(chǎng)的照片來(lái)證實(shí)他的說(shuō)法。在那些照片中，確實(shí)有工人和水管出現在運輸混凝土的罐車(chē)旁邊。

　　在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，王濤一改此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)的說(shuō)法：“我們當務(wù)之急，是怎么去把這個(gè)工程的后期工作做好。至于前期具體的責任怎么追究，現在還不是時(shí)候。我們追不追究住總二公司、混凝土公司的責任，事件處理完我們公司肯定會(huì )有一個(gè)說(shuō)法�！�

　　混凝土商：是施工單位惹的禍

　　華躍騰飛混凝土公司呈報給住建委的一份“質(zhì)疑說(shuō)明書(shū)”上表明了該公司的態(tài)度：“我公司不存在偷工減料行為，并且公司所生產(chǎn)的混凝土全部質(zhì)量合格，沒(méi)有減少配比材料�！�

　　對該項說(shuō)法，華躍騰飛混凝土公司給出兩點(diǎn)證據，第一是該公司對每一批次出場(chǎng)的混凝土都做實(shí)驗模塊的實(shí)驗，結果證實(shí)都是合格的。

　　第二點(diǎn)是該公司在向明悅灣工地供應混凝土時(shí)，也在向北京另外一個(gè)工地提供相同質(zhì)量的混凝土，結果證明另一工地的混凝土強度合格。

　　根據華躍騰飛混凝土公司給出的質(zhì)量問(wèn)題原因的解釋?zhuān)瑢е逻@次質(zhì)量事故的直接原因就是“施工方?jīng)]有按照《混凝土結構工程及驗收規范》的規定施工，并存在違反行業(yè)規定的行為”。

　　華躍騰飛公司指出，他們供應給工地上的混凝土是合格的，但是施工單位也就是住總二公司的工人違反操作流程，惡意向混凝土中加水，降低了混凝土的強度。

　　同時(shí)，混凝土被送到工地后，還遇到長(cháng)時(shí)間不卸車(chē)的情況，錯過(guò)了混凝土的初凝時(shí)間，這也是導致混凝土強度下降的主要原因。

　　住總：指責沒(méi)依據

　　針對混凝土生產(chǎn)商的指責，住總第二建設公司指出，目前北京多數混凝土公司的罐車(chē)司機都配備了相機或拍照手機。這些罐車(chē)司機經(jīng)常會(huì )要求工地的工人幫忙用水管刷車(chē)，隨后司機就用相機拍照。

　　現在看來(lái)指責住總二公司人員向混凝土內加水的說(shuō)法及照片，就是混凝土公司提前準備好的，目的就是在混凝土一旦被查出質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，推卸責任。

　　至于壓車(chē)的問(wèn)題，住總二公司指出，他們一度向開(kāi)發(fā)商提出混凝土供貨不及時(shí)，最終開(kāi)發(fā)商同意更換混凝土公司也是基于其供貨不及時(shí)，因此壓車(chē)的說(shuō)法更是不攻自破。

　　至于后期養護的問(wèn)題，住總公司表示，他們所有的后期養護都有相應的記錄，并且已經(jīng)提供給事件調查部門(mén)，因此該項指責也缺乏起碼的依據。

　　最終，住總二公司指出，既然檢測部門(mén)已經(jīng)做出了每立方米混凝土中缺少若干水泥的結論，混凝土公司就應該正確面對并接受，而不應該再繼續混淆視聽(tīng)。

　　延伸調查

　　混凝土行業(yè)潛規則

　　連日來(lái)，記者對北京市混凝土行業(yè)進(jìn)行了一定范圍的調查。而調查的主要內容就是圍繞明悅灣所涉及的C30、C35兩款型號水泥的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的。

　　記者首先對諸如北京城建集團混凝土公司、北京住總集團混凝土公司、建工集團混凝土公司進(jìn)行了調查。這幾家公司都屬于國有企業(yè)，在接到記者的詢(xún)價(jià)后，仔細地計算了成本后，逐一進(jìn)行了報價(jià)。

　　根據這幾家企業(yè)提供的報價(jià)，C30混凝土的成本價(jià)分別為285、290和300元，C35的成本報價(jià)則全部超過(guò)310元。而能夠出廠(chǎng)的市場(chǎng)價(jià)格均在成本價(jià)上增加了15到30元不等。

　　同樣也是這幾種型號，一些名不見(jiàn)經(jīng)傳的小型混凝土公司給出的報價(jià)則顯得五花八門(mén)。除了幾家稍微見(jiàn)一些規模的攪拌公司給出了300元的報價(jià)，其余一些位于大興、房山的混凝土攪拌公司給出的報價(jià)居然低到260元。

　　尷尬的國有混凝土公司

　　北京某建設集團的混凝土公司屬于一家比較典型的國有企業(yè)，當記者來(lái)到該公司采訪(fǎng)時(shí)，該公司許姓總經(jīng)理無(wú)奈地告訴記者：“我們集團甚至要下文件，才能讓下面的公司都用我們自己生產(chǎn)的混凝土�！�

　　許總告訴記者，由于他們是國有混凝土公司，所以生產(chǎn)出來(lái)的混凝土都必須按照“超五保三”的質(zhì)量標準�！懊髅饕狢30的，我們必須生產(chǎn)出C35到C33的規格，以防止混凝土在出廠(chǎng)運輸過(guò)程中發(fā)生標號下降。這樣一來(lái)，我們的價(jià)格一定會(huì )高過(guò)市場(chǎng)價(jià)格。最終造成我們集團下面的企業(yè)都不愿意用我們自己的混凝土。而外面那些個(gè)體私營(yíng)的混凝土企業(yè)則多低的價(jià)格都敢接，有時(shí)候接的價(jià)格我們聽(tīng)了都嚇人�！�

　　為了控制下屬企業(yè)購買(mǎi)外面來(lái)路不明的混凝土產(chǎn)品，集團特地下達了文件，所有集團下屬企業(yè)必須購買(mǎi)集團混凝土公司的產(chǎn)品，以此保證質(zhì)量。

　　“我們這些國有企業(yè)可以以行政命令的形式來(lái)保證混凝土的質(zhì)量，外面那些私營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司呢？誰(shuí)來(lái)監管他們的混凝土質(zhì)量呢？”許總不無(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)，“通過(guò)降(混凝土)標號來(lái)降低成本，這已經(jīng)是公開(kāi)的秘密了。誰(shuí)不這么干，誰(shuí)就將被市場(chǎng)淘汰�！�

　　法律看點(diǎn)

　　何時(shí)追究刑事責任？

　　在混凝土中偷工減料影響工程質(zhì)量，是不是該有人為此承擔法律責任呢？

　　“相關(guān)的責任人應該涉嫌工程重大安全事故罪！”北京隆安律師事務(wù)所的尹富強律師指出，根據刑法規定，工程重大安全事故罪，是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。

　　而該罪中“造成重大安全事故”不僅限于造成對人的生命、身體的安全事故，還包括造成重大公私財產(chǎn)損失，同樣也包括造成工程本身的安全事故，如導致工程本身質(zhì)量不合格、無(wú)法投入使用或工程因不合格被拆除等，相關(guān)的責任人都應該涉嫌犯罪。

　　“從混凝土制造商的角度來(lái)分析，這家公司更是涉嫌犯罪�！币�律師說(shuō)，“根據刑法規定，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者故意在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以次充好、以假充真或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額五萬(wàn)元以上的則構成生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。而構成本罪的主觀(guān)要件要求主觀(guān)方面需為直接故意，即明知偽劣而為之�！�

　　開(kāi)發(fā)商：

　　我們當務(wù)之急，是怎么去把這個(gè)工程的后期工作做好。至于前期具體的責任怎么追究，現在還不是時(shí)候�；炷�土商：

　　我公司不存在偷工減料行為，并且該公司所生產(chǎn)的混凝土全部質(zhì)量合格，沒(méi)有減少配比材料。

　　住總：

　　指責住總二公司人員向混凝土內加水的照片，就是提前準備好的，目的就是被查出問(wèn)題時(shí)推卸責任。