住建部原副部長(cháng):特色小鎮建設需要降溫
“特色小鎮需要降溫。”住房城鄉建設部原副部長(cháng)劉志峰20日在由新京報舉辦的“遇見(jiàn)中國特色小鎮啟動(dòng)峰會(huì )”上表示,自2016年公布計劃,到2020年培育1000個(gè)左右特色小鎮之后,特色小鎮的發(fā)展超出想象,出現了生搬硬套、脫離實(shí)際的問(wèn)題。
劉志峰表示,特色小鎮將解決目前大城市面臨的住房困難、交通擁擠、污染嚴重等大城市病問(wèn)題。“但目前需要呼吁有關(guān)部門(mén)為特色小鎮熱降溫,特色小鎮重疊、交叉、重復,同質(zhì)化非常嚴重。”劉志峰表示,目前特色小鎮大熱,全國表示建設特色小鎮的多達五六千個(gè),有些部門(mén)提出要建200個(gè)特色小鎮、2000個(gè)少數民族特色村寨。有些機構甚至提出要建一千個(gè)旅游小鎮,五六百個(gè)文化小鎮。
國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心理事長(cháng)李鐵表示,應警惕特色小鎮房地產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單復制、一窩蜂興建等現象。大型房企現階段常在地方實(shí)行產(chǎn)業(yè)興鎮,但是據了解,到三四線(xiàn)城市,通過(guò)招商引資或通過(guò)房地產(chǎn)進(jìn)行補償,這種模式只不過(guò)選擇了更新的低成本操作來(lái)復制。“促進(jìn)特色小鎮發(fā)展,核心問(wèn)題是因勢利導,而不是政府包辦。”
對此,劉志峰也表示,要防止特色小鎮房地產(chǎn)化。特色小鎮不是新一輪跑馬圈地蓋房子,一旦房地產(chǎn)化就會(huì )背離初衷,拉高土地成本,帶來(lái)不必要的小鎮庫存。尤其是一些規劃未達標,脫離實(shí)際的特色小鎮項目,現在下馬比上馬形成的浪費更為緊迫。
劉志峰認為,在特色小鎮建設時(shí),政府不能大包大攬或者過(guò)度舉債,要營(yíng)造一個(gè)市場(chǎng)主導、分工明確、政企有效合作的氛圍,使特色小鎮建設能提供有效供給,滿(mǎn)足群眾的真正需求,這也是供給側結構性改革的一項重要內容。
此外,劉志峰建議,特色小鎮的建設從規劃實(shí)際到項目建設,再到運營(yíng)管理,都要有因地制宜的金融解決方案,創(chuàng )新并設立非物質(zhì)遺產(chǎn)保護、歷史文化保護、生態(tài)保護,疏解和承接大城市功能等專(zhuān)項金融產(chǎn)品,拓寬金融支持渠道,支持和拓寬小鎮創(chuàng )新發(fā)展。
同時(shí),劉志峰提出,建設綠色小鎮,要做到低碳、節能、可循環(huán)發(fā)展。建立考核和退出機制,對規劃、設計、選址不適合的小鎮和自然地理不適合的特色小鎮,制定退出名單。
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