上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

　　第七十八號《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展規定》已由海市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十四次會(huì )議于2002年10月31日通過(guò)，現予公布，自2003年2月1日起執行。

上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員
2002年10月31日

　　第一條  為了促進(jìn)本市行業(yè)協(xié)會(huì )的發(fā)展，保障行業(yè)協(xié)會(huì )依法開(kāi)展活動(dòng)，規范行業(yè)協(xié)會(huì )的組織和行為，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條  本規定所稱(chēng)的行業(yè)協(xié)會(huì )，是指由同業(yè)企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織自愿組成、實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營(yíng)利性社會(huì )團體。

　　第三條  行業(yè)協(xié)會(huì )的宗旨是為會(huì )員提供服務(wù)，維護會(huì )員合法權益，保障行業(yè)公平競爭，溝通會(huì )員與政府、社會(huì )的聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )遵循自主辦會(huì )的原則，實(shí)行會(huì )務(wù)自理，經(jīng)費自籌。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )的活動(dòng)應當符合法律、法規以及行業(yè)的整體利益和要求，不損害社會(huì )公共利益。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )的正?；顒?dòng)受法律保護，任何組織或者個(gè)人不得非法干涉。

　　第四條  各級人民政府應當促進(jìn)、扶持行業(yè)協(xié)會(huì )的發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會(huì )自主辦會(huì )，依法進(jìn)行管理，保障行業(yè)協(xié)會(huì )獨立開(kāi)展工作。

　　市行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展署、市社團登記管理部門(mén)和市政府有關(guān)工作部門(mén)應當按照各自職責，做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展的具體工作。

　　第五條  行業(yè)協(xié)會(huì )按照國家現行行業(yè)分類(lèi)標準設立，也可以按照產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節及服務(wù)功能設立。行業(yè)協(xié)會(huì )應當具有全市的行業(yè)代表性。

　　設立行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)協(xié)會(huì )章程。行業(yè)協(xié)會(huì )的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機構、活動(dòng)規則以及會(huì )員的權利義務(wù)等，由行業(yè)協(xié)會(huì )章程規定。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )設立的基本程序和審批條件，按照國家關(guān)于社會(huì )團體登記的規定和市人民政府的有關(guān)規定執行。

　　第六條  行業(yè)協(xié)會(huì )應當對不同的區域、部門(mén)、所有制、經(jīng)營(yíng)規模的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織設定相同的入會(huì )標準，保證其平等的入會(huì )權利。

　　同業(yè)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織自愿申請加入行業(yè)協(xié)會(huì )的，經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì )批準，可以成為該行業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )員。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員可以自愿退會(huì )。對嚴重違規違約的會(huì )員，行業(yè)協(xié)會(huì )也可以依據行業(yè)協(xié)會(huì )章程規定，取消其會(huì )員資格。

　　第七條  行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行會(huì )員制。會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )是行業(yè)協(xié)會(huì )的權力機構。行業(yè)協(xié)會(huì )設立理事會(huì )，作為會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )的執行機構。行業(yè)協(xié)會(huì )設立秘書(shū)處，作為行業(yè)協(xié)會(huì )的辦事機構。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)和理事按照行業(yè)協(xié)會(huì )章程規定的方式選舉產(chǎn)生。秘書(shū)長(cháng)是行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)職管理人員，由理事會(huì )聘任，也可以按照行業(yè)協(xié)會(huì )章程規定的其他方式產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)處工作人員應當逐步職業(yè)化。

　　第八條  政府有關(guān)工作部門(mén)的機構、人事和財務(wù)應當與行業(yè)協(xié)會(huì )分開(kāi)，其工作機構不得與行業(yè)協(xié)會(huì )辦事機構合署辦公。

　　國家機關(guān)工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會(huì )的領(lǐng)導職務(wù)。

　　第九條  行業(yè)協(xié)會(huì )可以根據會(huì )員需求，組織市場(chǎng)拓展，發(fā)布市場(chǎng)信息，推介行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)培訓，提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　第十條  行業(yè)協(xié)會(huì )可以制訂本行業(yè)的行規行約，可以向政府有關(guān)工作部門(mén)提出制訂有關(guān)技術(shù)標準的建議或者參與有關(guān)技術(shù)標準的制訂。

　　第十一條  行業(yè)協(xié)會(huì )可以對會(huì )員之間、會(huì )員與非會(huì )員之間或者會(huì )員與消費者之間就行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的爭議事項進(jìn)行協(xié)調，可以對本行業(yè)協(xié)會(huì )與其他行業(yè)協(xié)會(huì )或者其他組織的相關(guān)經(jīng)營(yíng)事宜進(jìn)行協(xié)調，可以代表本行業(yè)參與行業(yè)性集體談判，提出涉及行業(yè)利益的意見(jiàn)和建議。

　　第十二條  行業(yè)協(xié)會(huì )可以根據法律、行政法規的規定，代表行業(yè)內相關(guān)企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織向政府有關(guān)工作部門(mén)提出反傾銷(xiāo)調查、反補貼調查或者采取保障措施的申請，協(xié)助政府有關(guān)工作部門(mén)完成相關(guān)調查。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )可以參與反傾銷(xiāo)的應訴活動(dòng)。

　　第十三條  行業(yè)協(xié)會(huì )可以代表本行業(yè)向有關(guān)國家機關(guān)反映涉及行業(yè)利益的事項，提出經(jīng)濟政策和立法方面的意見(jiàn)和建議。

　　第十四條  行業(yè)協(xié)會(huì )對違反行業(yè)協(xié)會(huì )章程或者行規行約、損害行業(yè)整體形象的會(huì )員，可以按照行業(yè)協(xié)會(huì )章程的規定，采取相應的行業(yè)自律措施，并可將有關(guān)行業(yè)自律措施告知政府有關(guān)工作部門(mén)。對行業(yè)內違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織，行業(yè)協(xié)會(huì )可以建議并協(xié)助政府有關(guān)工作部門(mén)予以查處。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )可以根據需要，制訂行業(yè)內爭議處理的規則和程序。

　　第十五條  有關(guān)國家機關(guān)在制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規、規章、公共政策、行政措施、技術(shù)標準或者行業(yè)發(fā)展規劃時(shí)，應當聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)；制訂有關(guān)技術(shù)標準時(shí)，也可以委托行業(yè)協(xié)會(huì )起草。

　　第十六條  政府有關(guān)工作部門(mén)應當支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)服務(wù)，并根據實(shí)際情況，逐步將行業(yè)評估論證、技能資質(zhì)考核、行業(yè)調查、行業(yè)統計、產(chǎn)品展覽展銷(xiāo)等職能轉移或者委托給行業(yè)協(xié)會(huì )承擔。

　　第十七條  政府有關(guān)工作部門(mén)應當為行業(yè)協(xié)會(huì )提供行業(yè)信息和咨詢(xún)，并向國家主管部門(mén)反映行業(yè)的要求。
　　政府有關(guān)工作部門(mén)或者社會(huì )組織應當支持行業(yè)協(xié)會(huì )參加反傾銷(xiāo)、反補貼、反不正當競爭的有關(guān)活動(dòng)。

　　第十八條  行業(yè)協(xié)會(huì )可以通過(guò)收取會(huì )費、接受捐贈、開(kāi)展服務(wù)或者承辦政府有關(guān)工作部門(mén)委托事項等途徑，籌措活動(dòng)經(jīng)費。行業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )費標準，由行業(yè)協(xié)會(huì )章程規定。經(jīng)費使用應當限于行業(yè)協(xié)會(huì )章程規定的業(yè)務(wù)范圍，并接受會(huì )員及政府有關(guān)工作部門(mén)的監督。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )承擔公共管理事務(wù)的經(jīng)費，由公共資金支出。政府有關(guān)工作部門(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì )承擔事務(wù)的，應當采用購買(mǎi)服務(wù)的方式。對設立初期經(jīng)費確有困難的行業(yè)協(xié)會(huì )，可以按照有關(guān)規定給予必要的公共資金資助。

　　第十九條  行業(yè)協(xié)會(huì )不得通過(guò)制訂行業(yè)規則或者其他方式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競爭，損害消費者、非會(huì )員企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織的合法權益、社會(huì )公共利益；不得濫用權力，限制會(huì )員開(kāi)展正當的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與其他社會(huì )活動(dòng)，或者在會(huì )員之間實(shí)施歧視性待遇；不得利用組織優(yōu)勢開(kāi)展與本行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )的任何會(huì )員不得利用其經(jīng)營(yíng)規模、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢，限制其他會(huì )員在行業(yè)協(xié)會(huì )中發(fā)揮作用。

　　第二十條  行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員對行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)施行業(yè)規則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行復核，或者依法提請政府有關(guān)工作部門(mén)處理。

　　消費者、非會(huì )員企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織認為行業(yè)協(xié)會(huì )的有關(guān)措施損害其利益的，可以要求行業(yè)協(xié)會(huì )調整或者變更有關(guān)措施，也可以依法提請政府有關(guān)工作部門(mén)處理或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條  市社團登記管理部門(mén)、市行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展署以及市政府有關(guān)工作部門(mén)依照有關(guān)法律、法規或者規章的規定，對行業(yè)協(xié)會(huì )的活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　第二十二條  由鑒證類(lèi)市場(chǎng)中介機構組成的行業(yè)協(xié)會(huì )或者法律、法規規定執業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會(huì )，參照適用本規定。

　　第二十三條  本規定自2003年2月1日起施行。