耕地/土地

　　狀況

　　根據土地利用變更調查，2002年全國主要地類(lèi)面積為：耕地12593萬(wàn)公頃，人均耕地面積約0.10公頃，不足世界人均耕地的一半；另有園地1079萬(wàn)公頃，牧草地26352萬(wàn)公頃，其他農用地2565萬(wàn)公頃，居民點(diǎn)及獨立工礦用地2510萬(wàn)公頃，交通運輸用地208萬(wàn)公頃，水利設施用地355萬(wàn)公頃，其余為未利用地。

　　2002年全國建設占用耕地19.65萬(wàn)公頃，災毀減少耕地5.64萬(wàn)公頃，同期全國土地整理復墾開(kāi)發(fā)補充耕地26.08萬(wàn)公頃，增減相抵增加耕地0.79萬(wàn)公頃。同期生態(tài)退耕減少耕地142.55萬(wàn)公頃，農業(yè)結構調整減少耕地34.90萬(wàn)公頃，2002年全國耕地比上年凈減少168.62萬(wàn)公頃。

　　水土流失狀況：全國水土流失總面積356萬(wàn)平方公里，占國土總面積的37.1%，其中水蝕面積165萬(wàn)平方公里，占國土總面積的17.2%；風(fēng)蝕191萬(wàn)平方公里，占國土總面積的19.9%。按流失強度分類(lèi)，全國輕度水土流失面積為162萬(wàn)平方公里，中度為80萬(wàn)平方公里，強度為43萬(wàn)平方公里，極強度為33萬(wàn)平方公里，劇烈為38萬(wàn)平方公里。

　　措施與行動(dòng)

　　完善土地資源宏觀(guān)調控體系 經(jīng)國務(wù)院批準的各項土地資源規劃繼續深入貫徹實(shí)施。由土地利用總體規劃、土地利用專(zhuān)項規劃、土地利用詳細規劃構成的土地利用規劃體系基本確立。國家、省、市、縣、鄉（鎮）五級土地利用總體規劃體系不斷完善?！度珖恋亻_(kāi)發(fā)整理規劃（2001-2010年）》于2002年底完成。

　　全國實(shí)現耕地占補平衡 以提高土地資源尤其是耕地資源對經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的保障能力為根本出發(fā)點(diǎn)，堅持耕地占補平衡，補充耕地數量，提高耕地質(zhì)量。2002年度全國31個(gè)?。▍^、市）全部實(shí)現建設占用耕地占補平衡。

　　城市及開(kāi)發(fā)區用地調查 應用遙感等高新技術(shù)取代傳統的調查工作方式，對城市及開(kāi)發(fā)區建設用地進(jìn)行調查監測，及時(shí)掌握土地利用變化情況，為國土資源管理工作提供科學(xué)依據。

　　加大土地執法力度 土地執法監察力度進(jìn)一步加大，全年共處理土地違法案件11.21萬(wàn)件，其中本年發(fā)生案件7.28萬(wàn)件，收繳土地面積0.41萬(wàn)公頃，收繳罰款9.36億元。

　　水土保持重點(diǎn)工程建設進(jìn)展 嚴重水土流失地區的水土保持重點(diǎn)治理進(jìn)一步加強。全國七大流域水土保持重點(diǎn)防治工程規模不斷擴大；京津風(fēng)沙源治理、首都水資源保護、黃土高原水土保持世行貸款二期工程、塔里木河和黑河流域綜合治理等重點(diǎn)水土保持工程進(jìn)展順利；水土保持監測網(wǎng)絡(luò )與信息系統建設一期工程、黃土高原淤地壩試點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施。2002年，全國開(kāi)展水土保持重點(diǎn)治理的縣區達到700多個(gè)，投入水土保持資金57.06億元，其中中央投資16.19億元，地方投入9.41億元，完成水土流失綜合治理面積5.5萬(wàn)平方公里。

　　水土保持法實(shí)施 2002年，有3萬(wàn)多個(gè)開(kāi)發(fā)建設項目執行了水土保持方案報告制度和“三同時(shí)”制度，在2萬(wàn)多平方公里范圍內，投入水土保持資金40多億元，萬(wàn)家寨、小浪底等一批重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設項目的水土保持設施通過(guò)國家竣工驗收。