森林

　　狀況

　　第六次全國森林資源清查結果表明，全國森林面積達到17491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為18.21%，活立木蓄積量達到136.18億立方米，森林蓄積124.56億立方米。中國森林面積占世界的4.5%，列第5位，森林蓄積占世界的3.2%，列第6位。中國森林資源發(fā)生了極大的變化，森林面積、蓄積不斷增加，結構逐步改善，質(zhì)量有所提高。森林面積和蓄積均居世界前列。但森林覆蓋率僅居世界第130位，人均森林面積居世界第134位，人均森林蓄積居世界122位。森林資源地域分布極不均勻，占國土面積32.19%的西北5?。ㄗ灾螀^）森林覆蓋率僅為5.86%。

　　病蟲(chóng)害  2004年，全國林業(yè)有害生物發(fā)生總面積946萬(wàn)公頃，防治面積596萬(wàn)公頃，占發(fā)生面積的63%。與上年相比，發(fā)生面積增加了83萬(wàn)公頃。

　　森林火災  2004年，全國共發(fā)生森林火災13466起，比上年增加了28.7%。其中，森林火警6894起，比上年增長(cháng)23.5%；一般火災6531起，比上年增長(cháng)34.4%；重大火災38起，比上年增加了171.4%；特大火災3起，比上年減少了57.1%。全國森林火災過(guò)火面積344211公頃，比上年減少了69.4%。因森林火災受害森林面積142238公頃，比上年減少了68.5%。全國撲救森林火災共投入撲火經(jīng)費13278.5萬(wàn)元，比上年減少了37.2%。

　　措施與行動(dòng)

　　【六大生態(tài)工程建設進(jìn)展】2004年，六大林業(yè)重點(diǎn)工程共完成造林面積（人工和飛播造林）480.29萬(wàn)公頃，占全國總造林面積的85.8%，其中天保、退耕（不含京津風(fēng)沙源退耕）、京津風(fēng)沙源、三北及長(cháng)江流域、速豐工程造林面積分別為64.14萬(wàn)公頃、321.42萬(wàn)公頃、47.33萬(wàn)公頃、45.17萬(wàn)公頃和2.23萬(wàn)公頃，分別占六大林業(yè)重點(diǎn)工程的13.4%、66.9%、9.9%、9.4%和0.5%。年末實(shí)有封山（沙）育林面積972.89萬(wàn)公頃，其中無(wú)林地和疏林地新封山育林面積96.39萬(wàn)公頃。

　　1．天然林資源保護工程

　　2004年工程區木材產(chǎn)量完成1250.50萬(wàn)立方米，占全國木材總產(chǎn)量的24.1%，比上年增加327.04萬(wàn)立方米。

　　完成公益林建設64.14萬(wàn)公頃，其中人工造林17.79萬(wàn)公頃，飛播造林46.35萬(wàn)公頃，防護林比重達到95.8%。工程區年末實(shí)有封山（沙）育林面積521.81萬(wàn)公頃，其中本年新封56.79萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封占本年新封的比重為73.5%。森林管護面積為8783.41萬(wàn)公頃，與上年基本持平，其中個(gè)體承包管護面積占15.5%。自1998年工程實(shí)施以來(lái)，工程已累計造林432.81萬(wàn)公頃。

　　2．退耕還林工程

　　全年完成造林面積356.48萬(wàn)公頃（含京津風(fēng)沙源工程中35.06萬(wàn)公頃），其中退耕地造林101.65萬(wàn)公頃，配套荒山荒地造林254.83萬(wàn)公頃。退耕地造林面積中，營(yíng)造生態(tài)林的比例占80.8%，25°以上坡耕地退耕面積占40.1%。全年完成種草面積12.33萬(wàn)公頃。

　　2004年，糧食兌現1590.50萬(wàn)噸，生活費兌現71.25億元。退耕工程完成投資235.74億元，其中中央財政專(zhuān)項資金166.56億元，占70.7%。在全部林業(yè)投資完成額中糧食折資173.55億元、種苗費29.81億元，糧食調運費2.76億元。

　　工程自1999年工程試點(diǎn)以來(lái)已累計造林1689.07萬(wàn)公頃，累計糧食兌現數量總計4804.22萬(wàn)噸，累計生活費兌現金額總計176.51億元。

　　3．京津風(fēng)沙源治理工程

　　2004年，工程范圍內的75個(gè)縣共完成造林47.33萬(wàn)公頃，其中退耕地造林19.17萬(wàn)公頃。年末實(shí)有封山（沙）育林面積達到120.11萬(wàn)公頃，其中無(wú)林地和疏林地本年新封23.77萬(wàn)公頃，草地治理面積達到23.85萬(wàn)公頃，小流域治理面積達到6.23萬(wàn)公頃，治理總面積達到101.17萬(wàn)公頃。

　　工程實(shí)施5年來(lái)累計造林219.14萬(wàn)公頃，累計治理總面積達到439.85萬(wàn)公頃。

　　4．三北和長(cháng)江流域等防護林工程

　　2004年，工程共完成造林面積45.17萬(wàn)公頃，其中人工造林44.17萬(wàn)公頃，飛播造林1.00萬(wàn)公頃，人工造林占造林面積的97.8%。三北四期工程完成造林面積23.57萬(wàn)公頃，長(cháng)江流域防護林二期工程完成造林面積11.33萬(wàn)公頃，沿海防護林二期工程完成造林面積3.02萬(wàn)公頃，珠江流域防護林二期工程完成造林面積3.18萬(wàn)公頃，太行山綠化二期工程完成造林面積3.09萬(wàn)公頃，平原綠化二期工程完成造林面積0.98萬(wàn)公頃。無(wú)林地和疏林地封育本年新封山（沙）育林面積25.41萬(wàn)公頃，低產(chǎn)低效防護林改造面積2.96萬(wàn)公頃。

　　5．野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設工程

　　2004年，全國林業(yè)系統建立和管理的自然保護區達到1672個(gè)，總面積達1.19億公頃，占國土陸地面積的12.4%。其中國家級保護區164個(gè)，面積0.71億公頃。

　　6．重點(diǎn)地區速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程

　　2004年速生豐產(chǎn)林造林規模達5.68萬(wàn)公頃，其中荒山荒地造林2.23萬(wàn)公頃，改培面積達到0.48萬(wàn)公頃。農戶(hù)、外資、龍頭企業(yè)成為速生豐產(chǎn)林建設的主要投資主體，占總造林面積的67.8%。在造林和改培面積中，按培育目的劃分，漿紙原料林、人造板原料林、大徑級用材林和其他工業(yè)原料林所占比率分別為25.4%、31.8%、10.1%和32.7%。楊樹(shù)、泡桐、桉樹(shù)、相思樹(shù)、杉木和松樹(shù)（南方）仍是速豐林的首選樹(shù)種。

　　【天然林資源保護有關(guān)政策】2004年5月，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于天然林保護工程實(shí)施企業(yè)和單位有關(guān)稅收政策的通知》；2004年9月，國家林業(yè)局、財政部、中國銀監會(huì )聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好天然林保護工程區森工企業(yè)金融機構債務(wù)處理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》；2004年10月，財政部下發(fā)了《關(guān)于對世界銀行貸款林業(yè)項目劃入“天保工程”區部分的債務(wù)給予政策支持》的函，免除了天保工程實(shí)施單位的部分債務(wù)；2004年，國家林業(yè)局下發(fā)了《天然林保護工程森林管護辦法》。

　　【創(chuàng )建園林城市】截止2004年，已有56個(gè)城市（區）成為國家“園林城市（區）”。

　　【中國人居環(huán)境獎】截止2004年，共有深圳、大連、杭州、南寧、石河子、青島、廈門(mén)、三亞、?？?、煙臺和揚州11個(gè)城市獲得建設部設立的“中國人居環(huán)境獎”。有118個(gè)城市或項目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。