重慶市風(fēng)景名勝區條例
第三章 規 劃
第十五條 風(fēng)景名勝區必須編制總體規劃,并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。風(fēng)景名勝區總體規劃應當自風(fēng)景名勝區設立之日起兩年內編制完成。風(fēng)景名勝區總體規劃確定的核心景區、重要保護區、重要景區、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設區以及其他需要進(jìn)行嚴格保護的區域,必須編制詳細規劃;風(fēng)景名勝區詳細規劃未經(jīng)批準不得進(jìn)行工程建設。
第十六條 風(fēng)景名勝區規劃的編制,應當符合國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》的規定。
風(fēng)景名勝區規劃應當與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃相銜接,與自然保護區、水資源保護和利用、文物保護、森林保護等相關(guān)規劃相協(xié)調,并符合下列要求:
(一)科學(xué)評價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值,突出風(fēng)景名勝區的特色;
(二)正確處理保護與利用、遠期與近期、整體與局部的關(guān)系;
(三)保持自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的風(fēng)貌,維護景區生態(tài)平衡,建設設施與景區環(huán)境、自然資源可持續利用水平相協(xié)調;
(四)風(fēng)景名勝區的發(fā)展規模、開(kāi)發(fā)程序和各項建設標準、定額指標,與國家和地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,并為長(cháng)遠發(fā)展留有余地。
第十七條 國家級風(fēng)景名勝區規劃由市園林綠化主管部門(mén)組織編制。
市級風(fēng)景名勝區規劃由所在地區縣(自治縣)人民政府組織編制??鐓^縣(自治縣)的市級風(fēng)景名勝區規劃由所跨區縣(自治縣)人民政府共同組織編制后,報市園林綠化主管部門(mén)審核。
第十八條 編制風(fēng)景名勝區規劃,應當采用招標等公平競爭的方式選擇具有相應資質(zhì)等級的單位承擔。
國家級風(fēng)景名勝區總體規劃應當委托持甲級規劃設計證書(shū)的單位編制;國家級風(fēng)景名勝區詳細規劃和市級風(fēng)景名勝區總體規劃、詳細規劃,應當委托持乙級以上規劃設計證書(shū)的單位編制。
第十九條 編制風(fēng)景名勝區規劃,應當廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn),涉及重大公共利益或與他人有重大利害關(guān)系的,應當進(jìn)行聽(tīng)證。
第二十條 國家級風(fēng)景名勝區總體規劃和詳細規劃的審批依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》的規定執行。
市級風(fēng)景名勝區總體規劃,由市園林綠化主管部門(mén)會(huì )同市規劃、土地、環(huán)保、林業(yè)、文物、建設、旅游等有關(guān)行政主管部門(mén)審查,報市人民政府審批,并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案;市級風(fēng)景名勝區詳細規劃,由市園林綠化主管部門(mén)審批。
風(fēng)景名勝區規劃報送審批的材料應當包括有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界的意見(jiàn)以及意見(jiàn)采納的情況和未予采納的理由。
第二十一條 經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃不得擅自修改。確需修改的,應當依法進(jìn)行。
第二十二條 風(fēng)景名勝區規劃經(jīng)批準后,應當向社會(huì )公布,任何組織和個(gè)人有權查閱。
第四章 保 護
第二十三條 風(fēng)景名勝區管理機構應當對風(fēng)景名勝區內的古建筑、古園林、歷史特色建筑、歷史遺跡、古樹(shù)名木、野生動(dòng)植物資源等進(jìn)行調查、登記,并組織鑒定、建立檔案,采取設置標志、限制游客流量等措施加以保護。
第二十四條 風(fēng)景名勝區外圍保護地帶內的各項建設,應當與風(fēng)景名勝區景觀(guān)相協(xié)調。禁止在風(fēng)景名勝區外圍保護地帶內從事破壞資源、影響景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽的活動(dòng)。
第二十五條 風(fēng)景名勝區內的林木,應當按照規定進(jìn)行撫育管理。確需砍伐的,應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核后,報有關(guān)部門(mén)批準。
以竹林為主要景觀(guān)的風(fēng)景名勝區,在不破壞景觀(guān)的條件下,確需間伐的,應當征得風(fēng)景名勝區管理機構同意。
第二十六條 在風(fēng)景名勝區內采集野生植物,可能對生態(tài)和景觀(guān)造成影響的,有關(guān)部門(mén)在依法批準前應當征求風(fēng)景名勝區管理機構意見(jiàn)。
第二十七條 在風(fēng)景名勝區內禁止下列行為:
(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的活動(dòng);
(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施;
(三)毀損溶洞等地質(zhì)景觀(guān);
(四)在景物或者設施上刻劃、涂污;
(五)在禁火區域內吸煙、生火;
(六)亂扔垃圾;
(七)其他損壞風(fēng)景名勝資源的行為。
第二十八條 禁止違反風(fēng)景名勝區規劃,在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝區保護無(wú)關(guān)的其他建筑物。
第二十九條 風(fēng)景名勝區內的河流、湖泊應當按風(fēng)景名勝區規劃要求進(jìn)行保護或整修;禁止任何單位和個(gè)人擅自以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系或超標排放污水、傾倒垃圾和其他污染物。
第三十條 在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行影視拍攝或舉辦集會(huì )、游樂(lè )、體育、文化等大型活動(dòng),應當征得風(fēng)景名勝區管理機構同意,并依照有關(guān)法律、法規的規定報有關(guān)部門(mén)批準。
第三十一條 風(fēng)景名勝區內的建設工程和人造景觀(guān),其布局、體量、造型、風(fēng)格、色調、用材等,應當與景區生態(tài)環(huán)境、周?chē)坝^(guān)相協(xié)調,不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。
第三十二條 在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行建設活動(dòng)的,建設單位、施工單位應當依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)災害危險性評估,制定生態(tài)保護、污染防治和水土保持方案,保護周?chē)拔?、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。進(jìn)行生態(tài)工程建設的,禁止引進(jìn)或使用外來(lái)有害物種。
風(fēng)景名勝區內的建設工程必須符合有關(guān)法律法規的規定和要求,并經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核后,依法辦理相關(guān)審批手續。
第三十三條 在國家級風(fēng)景名勝區內修建纜車(chē)、索道等重大建設工程,其項目選址方案必須經(jīng)市園林綠化主管部門(mén)審查后報國務(wù)院建設主管部門(mén)核準。
在市級風(fēng)景名勝區內修建纜車(chē)、索道等重大建設工程,其項目選址方案必須經(jīng)區縣(自治縣)人民政府審查后報市園林綠化主管部門(mén)核準。
第三十四條 風(fēng)景名勝區內未經(jīng)批準不得建設臨時(shí)建(構)筑物,確需建設的,應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核后,報風(fēng)景名勝區主管部門(mén)批準。臨時(shí)建(構)筑物使用期限不得超過(guò)兩年,建筑物所有權人應當自期限屆滿(mǎn)之日起十五日內自行拆除。兩年之后確需繼續使用的,可以按原審批程序申請延長(cháng)一次,但延長(cháng)期限不得超過(guò)一年。
第五章 管 理
第三十五條 風(fēng)景名勝區主管部門(mén)應當加強對風(fēng)景名勝區管理機構的指導和監督,定期對風(fēng)景名勝區規劃的實(shí)施情況、資源保護狀況進(jìn)行監督檢查和評估。
第三十六條 已設立的風(fēng)景名勝區與自然保護區、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水利公園等有重合或交叉,且存在兩個(gè)以上管理機構的,由市或區縣(自治縣)人民政府確定一個(gè)機構負責統一管理,集中行使有關(guān)管理職能。
第三十七條 涉及風(fēng)景名勝區內資源、文物的保護、利用和管理的,有關(guān)部門(mén)可以將部分管理職能和行政處罰職能委托風(fēng)景名勝區管理機構實(shí)施。
第三十八條 風(fēng)景名勝區管理機構應當在風(fēng)景名勝區顯著(zhù)位置設置風(fēng)景名勝區標志,并按規定設置路標、安全警示等標牌。
風(fēng)景名勝區管理機構應當加強安全管理,定期組織檢測和維護游覽設施,保障游客安全。
禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區域開(kāi)展游覽活動(dòng)。
第三十九條 風(fēng)景名勝區門(mén)票價(jià)格由市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同市財政、園林綠化等行政主管部門(mén)制定;門(mén)票由風(fēng)景名勝區管理機構負責出售。
第四十條 風(fēng)景名勝區內的交通、服務(wù)等項目,應當由風(fēng)景名勝區管理機構依照有關(guān)法律、法規和風(fēng)景名勝區規劃,采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
在風(fēng)景名勝區內從事前款規定以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當征得風(fēng)景名勝區管理機構同意,依法辦理有關(guān)手續,并在指定地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng)。
在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。
第四十一條 風(fēng)景名勝區的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費,實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得挪用。其管理和使用,應當遵守國家有關(guān)規定。
第四十二條 風(fēng)景名勝區管理機構不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規劃、管理和監督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
風(fēng)景名勝區管理機構的工作人員,不得在風(fēng)景名勝區內的企業(yè)兼職。
第六章 法律責任
第四十三條 國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》或其他有關(guān)法律、法規對違反本條例規定的行為已經(jīng)作出處罰規定的,依照其規定處罰。
第四十四條 單位或個(gè)人有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區管理機構按以下規定給予處罰:
(一)未經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核或同意,擅自砍伐林木、竹林的,責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,沒(méi)收違法所得,并處五百元以上五千元以下的罰款;嚴重影響生態(tài)或景觀(guān)的,依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》的規定實(shí)施處罰。
(二)在禁火區域內吸煙、生火的,責令停止違法行為,可處一百元以上一千元以下的罰款;造成嚴重后果的,依照有關(guān)法律、法規的規定實(shí)施處罰。
(三)毀損溶洞等地質(zhì)景觀(guān)的,責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,沒(méi)收違法所得,并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。前款規定的違法行為,有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章的規定已經(jīng)予以處罰的,風(fēng)景名勝區管理機構不再處罰。
第四十五條 偷逃風(fēng)景名勝區門(mén)票的,由風(fēng)景名勝區管理機構責令補交門(mén)票。
第四十六條 違反本條例規定,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、風(fēng)景名勝區管理機構及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》的有關(guān)規定追究法律責任。
第七章 附 則
第四十七條 本條例所稱(chēng)的以下術(shù)語(yǔ)具體含義如下:
(一)風(fēng)景名勝區:指具有觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值,自然景觀(guān)、人文景觀(guān)比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區域。
(二)風(fēng)景名勝資源:指在大自然演繹或人為活動(dòng)中產(chǎn)生的,具有審美或欣賞價(jià)值的,可作為風(fēng)景游覽利用、科學(xué)研究或科普教育的自然資源與人文資源的總稱(chēng)。其中自然資源包括水資源、地質(zhì)資源、氣象資源、動(dòng)物資源、植物資源等,人文資源包括文學(xué)藝術(shù)、民風(fēng)民俗、宗教文化、文物、遺址遺跡、景觀(guān)建筑等資源。
(三)景區:指根據景源類(lèi)型、景觀(guān)特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍,包含有較多景物、景點(diǎn)或若干景群,形成相對獨立的分區特征的區域。
(四)核心景區:指風(fēng)景名勝區范圍內自然景物、人文景物最集中的、最具觀(guān)賞價(jià)值、最需要嚴格保護的區域。
第四十八條 本條例自2008年8月1日起施行。1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)的《重慶市風(fēng)景名勝區管理條例》同時(shí)廢止。
編輯:jojo
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