打造生態(tài)農業(yè)建設工程。如皋市是一個(gè)農業(yè)大市，農業(yè)生產(chǎn)地位突出，歷史悠久，優(yōu)勢明顯。在生態(tài)市建設中，農業(yè)生態(tài)建設大有文章。根據土壤質(zhì)地、種養傳統優(yōu)勢，如皋市將全境劃分為五大生態(tài)農業(yè)功能區。即：北部城郊花木果疏生態(tài)農業(yè)區、南部沿江生態(tài)農業(yè)區、西部外向生態(tài)農業(yè)區、東部糧油生態(tài)農業(yè)區和中部畜牧林果生態(tài)區。實(shí)施了標準化農田建設、農田化肥農藥污染控制、秸稈及規模養殖場(chǎng)糞便綜合利用、“三品”基地建設、河道整治、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、規模養殖場(chǎng)與工業(yè)污染達標排放控制、農村生活垃圾集中處理、小城鎮污水集中處理、農村改水改廁、農村生活新能源開(kāi)發(fā)和村鎮綠化等生態(tài)農業(yè)建設十大重點(diǎn)，農業(yè)生態(tài)建設卓有成效。近年來(lái)，建成省級無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品或有機食品基地87個(gè)，面積83.62萬(wàn)畝，占可食用農產(chǎn)品面積的82.4％；已獲認證的無(wú)公害農產(chǎn)品36個(gè)，A級以上綠色食品38個(gè)，有機食品5個(gè)；建成花木生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，花木盆景已成為如皋市“農業(yè)增效、農村增收、農民致富”的支柱產(chǎn)業(yè)；全市共推廣戶(hù)用沼氣池17400多個(gè)，近兩年新增“一池三改”戶(hù)用沼氣池3200多處；全市333個(gè)村配備垃圾箱5800多只，集中投放點(diǎn)3880多個(gè)，清潔車(chē)686輛，建立了1540多人的村級環(huán)衛隊伍；農村自來(lái)水普及率達99%；衛生廁所率已達到83.03％。去年，如皋市順利建成了江蘇省生態(tài)農業(yè)市。

　　實(shí)施環(huán)?？萍紕?chuàng )新工程。為解決環(huán)境監管中的“計量難準、總量難控、征費難收、監督難管”的難題，2003年，如皋市把“電子警察”引入環(huán)保執法監管之中，自行研發(fā)成功廢水遠程自動(dòng)監控系統，實(shí)現了對受控企業(yè)廢水排放情況、治理設施運行情況等重要信息實(shí)時(shí)監控，企業(yè)排污要事先“充值”，超標排污將自動(dòng)關(guān)閉排污閥門(mén)。這一智能型排污自動(dòng)監控系統的研發(fā)和應用，得到國家、省、市環(huán)保主管部門(mén)的充分肯定。目前，如皋市所有重點(diǎn)污染源全部安裝了這種自動(dòng)監控系統，并在全國很多地區得到推廣應用，在環(huán)境監管中發(fā)揮著(zhù)重要作用。如皋市還充分利用自行研發(fā)自行應用的優(yōu)勢，聘請直接參與系統開(kāi)發(fā)的工程技術(shù)人員負責對系統的日常管理維護，確保了系統的正常運轉。在環(huán)保部門(mén)的支持和指導下，如皋市的建東環(huán)保設備有限公司歷時(shí)近3年時(shí)間，研發(fā)成功新型鍋爐煙塵凈化裝置，經(jīng)省環(huán)境監測中心監測，除塵效率和脫硫效率分別達到70%和75%以上，該項目去年已通過(guò)技術(shù)鑒定，并已申請國家專(zhuān)利，并得到江蘇省環(huán)保廳和南通市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導和專(zhuān)家的高度評價(jià)，同時(shí)還以其卓越的性?xún)r(jià)比贏(yíng)得用戶(hù)的普遍歡迎，現以投入批量生產(chǎn)。目前，已在南通地區全面推廣使用。

　　實(shí)施基層綠色創(chuàng )建工程。如皋市將基層綠色創(chuàng )建列入生態(tài)市建設重點(diǎn)工程予以強勢推進(jìn)。按年度將基層綠色創(chuàng )建任務(wù)分解到各鎮各單位，要求到2008年底，全市要累計建成10個(gè)省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉鎮，50個(gè)省級生態(tài)村和100個(gè)綠色學(xué)校。各鎮都將環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建納入黨委政府工作議事日程，成立組織機構，制定工作方案，分解任務(wù)，落實(shí)責任。除污水處理廠(chǎng)建設外，在環(huán)境優(yōu)美鎮創(chuàng )建方面，各鎮重點(diǎn)實(shí)施了垃圾收集處置、河道綜合整治和綠化美化工程。目前，全市20個(gè)鎮全部建成垃圾中轉站，333個(gè)村配備垃圾箱5800多只，集中投放點(diǎn)3880多個(gè)，清潔車(chē)686輛，建立了1540多人的村級環(huán)衛隊伍。各鎮已基本完成了河道綜合整治工作，河道養護的長(cháng)效機制也已基本健全。

　　在創(chuàng )建國家環(huán)境優(yōu)美鄉鎮過(guò)程中，如皋市桃園鎮創(chuàng )建決心大，行動(dòng)快，措施實(shí)，在全市率先建成污水處理廠(chǎng)，環(huán)境綜合整治成效顯著(zhù)，去年成功建成江蘇省衛生鎮，今年3月又在全市率先通過(guò)國家環(huán)境優(yōu)美鄉鎮省級考核。在今年上半年召開(kāi)的南通市生態(tài)市建設暨環(huán)境優(yōu)美鄉鎮推進(jìn)大會(huì )上，桃園鎮被作為大會(huì )觀(guān)摩現場(chǎng)，得到與會(huì )領(lǐng)導的高度評價(jià)。前不久，省環(huán)保廳領(lǐng)導專(zhuān)程來(lái)如皋市考核生態(tài)村建設，如皋市有9個(gè)村被列入首批考核對象，數量居南通市之首。

　　緊扣目標 多措并舉

　　宣傳造勢。為在全市上下?tīng)I造強烈的生態(tài)市建設氛圍，動(dòng)員全市廣大市民積極參與，除平時(shí)不間斷的宣傳教育外，市委、市政府決定從2007年起，將每年6月份定為生態(tài)市建設宣傳月。在去年第一個(gè)宣傳月中，市委宣傳部直接組織協(xié)調，調動(dòng)了一切宣傳手段，全方位、立體式開(kāi)展生態(tài)市建設專(zhuān)題宣傳，聲勢史無(wú)前例，真正做到電視天天有影、電臺經(jīng)常有聲、報紙期期有文。

　　政策引導。為全面推進(jìn)節能減排和生態(tài)市建設，如皋市出臺了《關(guān)于節能減排工作實(shí)施意見(jiàn)》，規定從2007年起每年安排不少于1000萬(wàn)元的節能減排專(zhuān)項資金，用于支持污染防治和清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟。在此基礎上，為支持和鼓勵鎮污水處理廠(chǎng)建設，市政府又出臺了《鎮級污水處理廠(chǎng)建設工程以獎代補實(shí)施細則，規定以1000噸規模為單位，2007年建成的，由市財政獎勵50萬(wàn)元，2008年建成的獎勵30萬(wàn)元，2008年以后建設的不再補助。這一舉措大大調動(dòng)了鎮建設污水處理廠(chǎng)的積極性。今年初，市財政已對2007年度鎮污水處理廠(chǎng)兌現以獎代補資金200多萬(wàn)元。為推進(jìn)秸稈綜合利用，減少秸稈露焚燒對大氣環(huán)境污染，今年，如皋市又進(jìn)一步加大了秸稈綜合利用獎勵力度：新購秸稈還田機械，按其功率大小分別給予每臺800-8000元的補助，凡實(shí)施秸稈機械還田的農戶(hù)每年每畝補貼20元，根據秸稈綜合利用率的高低對各鎮給予2-20萬(wàn)元的獎勵等等。公共財政對環(huán)境保護的支持力度前所未有。

　　強化考核。市政府除將生態(tài)市建設任務(wù)細化分解到各鎮和責任部門(mén)外，還將生態(tài)市建設任務(wù)列入環(huán)保目標責任狀，在年度綜合考核中專(zhuān)門(mén)增加了生態(tài)市建設條款，并給予了較大比例的分值。與此同時(shí)，市政府制定了一系列與之配套的考核辦法。市領(lǐng)導將生態(tài)市建設列入綜合檢查、調研的必備內容，市人大、市政協(xié)多次開(kāi)展生態(tài)市建設專(zhuān)項檢查、調研，市“六城同創(chuàng )”督查組會(huì )同市紀檢、環(huán)保、建設等部門(mén)每月對生態(tài)市建設重點(diǎn)工作（特別是鎮污水處理廠(chǎng)建設情況）進(jìn)行一次督查，按月公布督查結果。

　　創(chuàng )新舉措。如皋市從建立市場(chǎng)化投融資機制入手，努力把環(huán)境資源作為資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，以吸引社會(huì )上各類(lèi)資本用于城市環(huán)境基礎設施的建設。2003年以來(lái)，如皋市先后成功吸納各類(lèi)治污資金20多億元，較好地解決了環(huán)境設施建設中資金不足的難題。在具體操作上，如皋市主要采取BOT模式進(jìn)行。在這一模式下，如皋市成功建成三座日處理2萬(wàn)噸的城市污水處理廠(chǎng)，而且一直運行正常，避免了“曬太陽(yáng)工程”的出現。如皋市區域供水、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境基礎設施建設工程也全部采取BOT模式，目前正在全面推進(jìn)的鎮污水處理廠(chǎng)大多也采取了這種模式，就連農村環(huán)境綜合整治也創(chuàng )造性地套用了這種模式，即社會(huì )資本如投入到河道生態(tài)清淤、環(huán)境整治和進(jìn)行長(cháng)效管理的，即可獲得25年的河道承包權，水面養殖、河坡種植的收益，全歸承包者所有。以BOT模式興建重大環(huán)境基礎設施，在如皋市已經(jīng)走出了一條成功之路。