二、強化措施，在執行綠化法規上下功夫

　　城市綠化法規的制定和完善是根木，執行是保證。只有在執行綠化法規上下功夫，才能使城市綠化成果得到切實(shí)保護。對此我市在執行綠化法規上主要掌握了"二嚴":

　　(一)嚴格執行城市綠地系統規劃，不走樣。

　　《長(cháng)治市城市綠地系統規劃》(2003-2020年)是指導我市城市園林綠化建設的根木。在綠地系統規劃申明確提出了三圈簇擁、綠水環(huán)繞、綠線(xiàn)穿插、綠心散布、三面來(lái)風(fēng)"的城市綠地總體布局結構，要求均勻分布公共綠地、合理配置生產(chǎn)綠地與防護綠地，加強單位附屬綠地的建設管理，全面提高城市綠量。我們嚴格按照"綠規"要求，分階段、分步驟認真落實(shí)。特別是近兩午來(lái)，我們按照城市綠地系統規劃總體布局要求，科學(xué)有序的去執行。

　　一是完善了環(huán)城防護綠環(huán)，重點(diǎn)對東外環(huán)、南外環(huán)、西外環(huán)和北外環(huán)，特別是對主要出入口進(jìn)行了綠化，新植各種苗木100余萬(wàn)株，新增綠化面積250余萬(wàn)平方米，形成了生態(tài)功能較強的城市防護林地。

　　二是推進(jìn)了濱河生態(tài)綠環(huán)，重點(diǎn)完成了北關(guān)橋游園的拆遷及建設任務(wù)，還完成了紫坊植物園二期，黑水河長(cháng)子門(mén)至五一橋段的治理及沿河綠化工程，以上工程的實(shí)施大大加快了濱河生態(tài)綠環(huán)的建設步伐，進(jìn)一步提升了濱河綠地的綜合功能。

　　三是完成了歷史文化翡翠環(huán)的部分建設任務(wù)，重點(diǎn)完成了明皇城公園的拆遷及建設任務(wù)，突出植物造景，引進(jìn)水景，豐富了園林景觀(guān)，還完成了上黨門(mén)景區的綠化建設任務(wù)，從而初步形成了以城隍廟、孟家花園、明皇城公園、上黨門(mén)、蓮花池相串連的歷史文化翡翠環(huán)。

　　(二)嚴格落實(shí)城市綠線(xiàn)管理辦法，不放松。

　　城市園林綠化工作實(shí)行綠線(xiàn)管理，是提高我市園林綠化管理工作整體水平的重要保證，為我市深入推進(jìn)城市園林綠化法律管理工作提供了有力保障。在落實(shí)城市綠線(xiàn)管理辦法上重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)環(huán)節:

　　一是加大了宣傳力度。為更好地保護日益增加的綠化面積，全體市民了解《綠線(xiàn)管理辦法》的內容。我們積極利用電視、報紙、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等人民常見(jiàn)、易接受的媒體方式，進(jìn)行園林綠化宣傳報道;印制并發(fā)放了《城市綠化條例》、《山西省城市綠化實(shí)施辦法》、《長(cháng)治市城市綠線(xiàn)及綠地建設管理辦法》、《行政處罰法》等法制宣傳單5萬(wàn)余份;向社會(huì )招聘了150名綠化監督員，積極深入機關(guān)、社區、學(xué)校、企業(yè)、單位組織各種園林綠化法制宣傳;每年利用"12?4"全國法制宣傳日活動(dòng)，組織現場(chǎng)解答，發(fā)放宣傳材料3萬(wàn)余份。

　　二是嚴格了審批標準。城市綠地是稀缺的生態(tài)資源，我們在原有審批規定的基礎上，進(jìn)一步規定了"二不"原則:沒(méi)有正當理由的不批，沒(méi)有法律依據的不批。同時(shí)規定，占用10平方米以上綠地、移植10株樹(shù)以上，不僅要綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn)，還需市政府分管市長(cháng)審批，并網(wǎng)上公示。通過(guò)嚴格審批標準，同比減少審批項目20件，有效地保護了綠化成果。

　　三是規范了審批程序。針對以往審批程序不健全的問(wèn)題，城市綠化主管部門(mén)園林局對此做了進(jìn)一步規范:對城市綠地建設和綠線(xiàn)管理實(shí)行統一領(lǐng)導，分級管理。將審批項目納入政務(wù)大廳流程，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)辦理，做到公開(kāi)、公正。每個(gè)審批項目首先進(jìn)行項目登記、實(shí)地勘察、有關(guān)科室審核，最后經(jīng)局業(yè)務(wù)會(huì )集體討論，上報分管市長(cháng)批準后方可通過(guò)。全程監督。對所有已同意的審批項目，由園林監察大隊等部門(mén)和單位實(shí)行全程監控，確保城市綠地不被侵占。

　　四是加強了執法力度。2007年5月，我市成立園林綠化行政許可駐政務(wù)大廳辦公室，核定園林綠化行政許可勘察人員5人。2007年底，組建了"長(cháng)治市園林監察大隊"，組成25人的監察隊伍?，F我們正在與相關(guān)部門(mén)協(xié)調，組建成立長(cháng)治市園林公安支隊。通過(guò)以上措施，極大增強了園林綠化行政執法力量。在此基礎上，制訂完善了《園林綠化行政執法檢查制度》、《園林綠化行政執法獎懲制度》、《園林綠化行政執法責任追究制度》、《園林綠化行政執法勤政廉潔制度》等一系列相關(guān)配套規章制度。開(kāi)展了行政執法公示工作，包括"園林綠化行政執法程序流程圖"，"行政執法人員崗位公示"，"城市苗木賠償標準公和等;在政務(wù)大廳公示了"園林綠化行政許可辦事程序公示"，"行政許可申請書(shū)示范文本公示"以及網(wǎng)上審批制度。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)，在落實(shí)綠化法規上見(jiàn)成效

　　通過(guò)近幾年來(lái)我市努力制定和完善綠化法規，扎實(shí)推進(jìn)綠化法規的落實(shí)執行，綠化法規充分發(fā)揮了城市綠化"保護傘"的功能，到目前為止，我市的城市綠化取得了可喜成績(jì)，綠化成果得到了有效保障。

　　(一)已建成綠地系統布局功能齊全。

　　我市已經(jīng)形成了綠地系統規劃中"三環(huán)、四軸、七節點(diǎn)"的城市綠地系統空間布局和"環(huán)、楔、廊、林、園》一體的完整綠地網(wǎng)絡(luò )結構。在城市各個(gè)角落、備街道交叉路口分別建設了大小不同、形狀備異的城市街旁綠地及小型廣場(chǎng)。至今我市已建成公園綠地153處，其中公園6個(gè)，廣場(chǎng)5個(gè)，游園49個(gè)，街頭綠地90余處，公共綠地總面積達到423.8公頃，基木達到了每250米有一處街頭綠地，每2000米服務(wù)半徑有一個(gè)區級公園，每3000米有一個(gè)市級公園的要求。截止目前，除人均公共綠地指標外，其余綠化指標均已經(jīng)超過(guò)我市綠地系統規劃中制定的2010年綠地建設指標。

　　(二)毀綠、破綠行為得到有效制止。

　　同往年相比，近二年末我市共立案查處毀綠案件42起，毀綠案件量同比下降了25%，并且無(wú)重大毀綠案件發(fā)生;許可臨時(shí)占用綠地2126.15m"，同比下降了28%;伙取賠償款83?1萬(wàn)元，同比增加了59萬(wàn)元，嚴格做到了破綠補綠、占綠還綠，綠地得到了切實(shí)有效的保護。

　　(三)市民的綠化法制觀(guān)念得到明顯提高。

　　近幾年末，市民對城市綠化建設的關(guān)注度越末越高，積極對城市綠化建設發(fā)展建吉獻策，主動(dòng)向市綠化主管部門(mén)舉報非法毀綠、占綠事件，"愛(ài)綠、護綠、興綠"的意識已經(jīng)深入人心。如今市內隨意損樹(shù)等不良行為己愈末愈少，義務(wù)植綠、護綠之風(fēng)大興，初步形成社會(huì )共識，為更好地保護我市園林綠化成果創(chuàng )造了良好的社會(huì )氛圍。

　　今后我們將繼續以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指引，學(xué)習借鑒全國綠化先進(jìn)單位的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，科學(xué)推進(jìn)我市綠化法規建設，實(shí)行依法建綠、管綠，使綠化成果得到最大的保護和發(fā)展，力爭早日把我市打造成國家生態(tài)園林城市，讓長(cháng)治這座具有千年歷丈的古城創(chuàng )造出更加輝煌的成績(jì)。