第四章  規  劃

　　第二十五條  設立風(fēng)景名勝區必須編制規劃。

　　風(fēng)景名勝區規劃由所在地縣級以上人民政府組織編制。編制規劃應當廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和人民群眾的意見(jiàn)，做好可行性論證。

　　第二十六條  編制風(fēng)景名勝區規劃遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P(guān)保護和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律、法規，正確處理保護與利用、遠期與近期、整體與局部的關(guān)系；

　?。ǘ┍３肿匀痪坝^(guān)和人文景觀(guān)的風(fēng)貌，維護景區生態(tài)平衡，各項建設設施應當與景區環(huán)境相協(xié)調；

　?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區的發(fā)展規模、開(kāi)發(fā)程序和各項建設標準、定額指標，應當同國家和地方經(jīng)濟發(fā)展水平基本適應，并為長(cháng)遠發(fā)展留有余地；

　?。ㄋ模┛茖W(xué)評價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，突出風(fēng)景名勝區的特色，避免自然風(fēng)景人工化、風(fēng)景名勝區城市化。

　　第二十七條  風(fēng)景名勝區規劃分為總體規劃、詳細規劃。

　　總體規劃包括：風(fēng)景名勝區的性質(zhì)、特色、范圍和外圍保護地帶，功能分區和景區劃分，旅游環(huán)境容量和游人規模預測，游覽線(xiàn)路，各項專(zhuān)業(yè)規劃。

　　詳細規劃包括：景區性質(zhì)、特色、景點(diǎn)保護、建設方案、游覽設施、旅游服務(wù)設施和其他基礎設施的布局，重要景觀(guān)建筑的方案設計等。

　　第二十八條  風(fēng)景名勝區的規劃編制工作應當委托具有相應規劃設計資質(zhì)等級的單位承擔。

　　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃，應當委托持甲級規劃設計證書(shū)的單位編制；國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區詳細規劃和市級風(fēng)景名勝區總體規劃，應當委托持乙級以上規劃設計證書(shū)的單位編制；市級風(fēng)景名勝區詳細規劃和區、縣（市）級風(fēng)景名勝區總體規劃、詳細規劃，應當委托持丙級以上規劃設計證書(shū)的單位編制。

　　第二十九條  風(fēng)景名勝區規劃審批按以下規定執行：

　?。ㄒ唬┦屑壱陨希ê屑墸╋L(fēng)景名勝區總體規劃、詳細規劃，由市規劃主管部門(mén)會(huì )同市城市園林綠化主管部門(mén)審查，經(jīng)市建設行政主管部門(mén)同意，報市人民政府審批或報國務(wù)院批準；

　?。ǘ┓灿蓢彝顿Y的市級以下風(fēng)景名勝區的總體規劃及詳細規劃經(jīng)市城市園林綠化主管部門(mén)審查同意后，由市建設行政主管部門(mén)會(huì )同市規劃主管部門(mén)審批；

　?。ㄈ┢渌L(fēng)景名勝區規劃，經(jīng)市城市園林綠化主管部門(mén)同意后，由市規劃主管部門(mén)審批，并報市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第三十條  經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃，必須嚴格執行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

　　風(fēng)景名勝區總體規劃或詳細規劃需要進(jìn)行重大調整或修改的，應按原審批程序報批。

　　第五章  建  設

　　第三十一條  風(fēng)景名勝區必須按照批準的規劃進(jìn)行建設。建設項目的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調應與周?chē)拔锖铜h(huán)境相協(xié)調。

　　第三十二條  風(fēng)景名勝區內的建設活動(dòng)，應當符合風(fēng)景名勝區規劃。建設項目和農房建設的選址定點(diǎn)，建設單位或個(gè)人必須先報經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審查同意，并依法辦理有關(guān)手續。建設項目實(shí)行建設工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。

　　第三十三條  風(fēng)景名勝區建設項目定點(diǎn)和設計方案實(shí)行分級審批。

　　市級以上風(fēng)景名勝區各種建設項目的選址定點(diǎn)，由市規劃主管部門(mén)負責，會(huì )同市建設行政主管部門(mén)、市城市園林綠化主管部門(mén)和風(fēng)景名勝區所在地的區、縣（市）人民政府共同踏勘，由市規劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　市級以上風(fēng)景名勝區重要建設項目的規劃設計方案，由市規劃主管部門(mén)主持審查，報市人民政府審批；一般項目由市規劃主管部門(mén)審批；其園林景點(diǎn)建設、園林小品建筑、景區道路系統等規劃設計方案，由市城市園林綠化主管部門(mén)審批。建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，由市規劃主管部門(mén)統一辦理。

　　區、縣（市）級風(fēng)景名勝區內建設項目的選址定點(diǎn)、方案審查和發(fā)放"一書(shū)、兩證" ，由區、縣（市）人民政府辦理。

　　第三十四條  風(fēng)景名勝區內的重要景點(diǎn)，不得修建旅館、飯店等設施。

　　第三十五條  在風(fēng)景名勝區內建設施工，必須采取有效措施，保護植被、水體、地貌。工程結束后及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復植被。

　　第六章  管  理

　　第三十六條  風(fēng)景名勝區必須設立管理機構，并賦予行政管理職能，在當地縣級以上人民政府領(lǐng)導下，統一負責風(fēng)景名勝區的保護、利用、建設和管理工作。

　　風(fēng)景名勝區管理機構和人員配備，分別由市和區、縣（市）人民政府根據風(fēng)景名勝區的級別、規模和承擔的任務(wù)予以規定。

　　第三十七條  風(fēng)景名勝區管理機構的職責是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貒绎L(fēng)景名勝、民族、宗教、文物、林業(yè)、國土、環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規；

　?。ǘ┍Ｗo風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，維護風(fēng)景名勝區的自然風(fēng)貌和人文景觀(guān)，開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源；

　?。ㄈ﹨f(xié)助編制總體規劃和詳細規劃并組織實(shí)施，按照總體規劃對風(fēng)景名勝區內的新建、擴建和改造項目進(jìn)行審核，對建設活動(dòng)進(jìn)行監督檢查；

　?。ㄋ模┙ㄔO、維護、管理風(fēng)景名勝區基礎設施和公共設施；

　?。ㄎ澹┲贫L(fēng)景名勝區管理制度，負責風(fēng)景名勝區的游人安全、環(huán)境衛生、治安、商業(yè)和服務(wù)業(yè)管理等；

　?。┛h級以上人民政府賦予的其他職責。

　　第三十八條  在風(fēng)景名勝區內的所有單位，除按隸屬關(guān)系業(yè)務(wù)上受其上級主管部門(mén)、單位領(lǐng)導外，必須服從風(fēng)景名勝區管理機構的統一管理。

　　第三十九條  在風(fēng)景名勝區內依法收取的行政事業(yè)性費用，應當主要用于風(fēng)景名勝區內該項行政事業(yè)管理工作。

　　第四十條  在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準，依法辦理有關(guān)手續，并在指定的地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng)。

　　不得擅自在風(fēng)景名勝區景點(diǎn)內設置園中園收費。風(fēng)景名勝區行政主管部門(mén)應會(huì )同物價(jià)部門(mén)加強風(fēng)景名勝區收費的管理。

　　禁止在風(fēng)景名勝區內擅自設置、張貼廣告、占道或在主要景點(diǎn)擺攤設點(diǎn)。

　　第四十一條  在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當向風(fēng)景名勝區管理機構交納風(fēng)景名勝資源保護費，專(zhuān)項用于風(fēng)景名勝區的保護、規劃、建設和管理。

　　風(fēng)景名勝資源保護費的收取標準和使用管理辦法，由市城市園林綠化主管部門(mén)會(huì )同市物價(jià)、財政部門(mén)制定。

　　第四十二條  車(chē)輛進(jìn)入風(fēng)景名勝區，應按規定的路線(xiàn)行駛，在規定的地點(diǎn)停放。

　　第四十三條  根據風(fēng)景名勝區的規模、資源保護和治安工作的需要，設立治安管理機構。

　　第七章  法律責任

　　第四十四條  違反本條例第二十條規定的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令改正，可處以五百元以下罰款。損壞風(fēng)景名勝資源的應予以賠償，造成重大損失或捕捉、傷害珍稀野生動(dòng)物的，按有關(guān)法律、法規的規定處理。

　　第四十五條  違反本條例規定有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令改正，可處以罰款，造成重大損失的，移送有關(guān)部門(mén)處理：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，擅自采集物種標本，野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，處以五百元以下罰款；

　?。ǘ┰陲L(fēng)景名勝區管理機構指定的范圍外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或擅自設置、張貼廣告的，處五百元以下罰款；

　?。ㄈ┸?chē)輛進(jìn)入風(fēng)景名勝區不按規定的線(xiàn)路、地點(diǎn)行駛、停放的，處以五十元以下罰款；

　?。ㄋ模┥米愿淖兊匦蔚孛?，破壞環(huán)境景觀(guān)的，責令其恢復原貌，并處以二千元以下罰款；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意或未按規劃管理程序進(jìn)行建設的，責令拆除，恢復原貌，并處以三千元以下罰款。

　　第四十六條  違反本條例其他有關(guān)規定的，由有關(guān)部門(mén)在職權范圍內依法進(jìn)行處罰。有關(guān)部門(mén)委托風(fēng)景名勝區管理機構處罰的，由風(fēng)景名勝區管理機構按照委托權限處罰。

　　第四十七條  風(fēng)景名勝區管理機構因管理不善造成資源破壞的，由上級人民政府提出警告，限期整改。如逾期仍無(wú)好轉，導致資源遭到嚴重破壞，可報經(jīng)原審定機關(guān)批準，降低該風(fēng)景名勝區的級別或撤銷(xiāo)其稱(chēng)號，并追究有關(guān)負責人的責任。

　　第四十八條  當事人對行政處理決定不服的，可以在接到處理通知之日起十五日內，向作出處理決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處理通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處理決定的，作出處理決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第四十九條  違反本條例規定，拒絕、阻撓風(fēng)景名勝區管理機構工作人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條  風(fēng)景名勝區管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在工作單位或縣級以上人民政府給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章  附  則

　　第五十一條  本條例具體應用中的問(wèn)題，由市城市園林綠化主管部門(mén)負責解釋。

　　第五十二條  本條例自１９９８年７月１日起施行。