天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

　　第二十四號

　　《天津市公園條例》已由天津市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2011年1月6日通過(guò)，現予公布，自2011年4月1日起施行。

　　天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2011年1月6日

　　第一章總則

　　第一條為了促進(jìn)公園事業(yè)的發(fā)展，建設生態(tài)宜居城市，提高人民群眾生活質(zhì)量，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條本市行政區域內公園的規劃、建設、管理和使用，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)公園，是指具有良好的園林環(huán)境和較完善的設施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文化健身、科普宣傳、應急避險等功能，并向公眾開(kāi)放的公益性場(chǎng)所。公園的名錄由市市容園林行政管理部門(mén)公布。

　　國家和本市對風(fēng)景名勝區、自然保護區、地質(zhì)遺跡保護區等區域管理另有規定的，從其規定。

　　第三條本市公園事業(yè)的發(fā)展應當堅持政府主導、統一規劃、合理布局、規范管理、群眾參與、社會(huì )監督的原則。

　　第四條各級人民政府應當將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，足額撥付公園建設、養護和管理所需經(jīng)費，保障公園事業(yè)的發(fā)展。

　　第五條市市容園林行政管理部門(mén)是本市公園的主管部門(mén)，負責本市公園事業(yè)發(fā)展和相關(guān)監督管理工作。

　　區、縣市容園林行政管理部門(mén)負責本轄區公園事業(yè)發(fā)展和相關(guān)監督管理工作，并且受市市容園林行政管理部門(mén)業(yè)務(wù)指導。

　　城市管理綜合行政執法部門(mén)依照本條例規定，對違反公園管理行為實(shí)施相關(guān)行政處罰。

　　市和區、縣人民政府有關(guān)部門(mén)，按照職責分工做好與公園事業(yè)相關(guān)的工作。

　　第六條本市鼓勵自然人、法人和其他組織以多種方式參與公園建設和管理。

　　第七條對在公園事業(yè)發(fā)展中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位、組織和個(gè)人，市和區、縣人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章規劃與建設

　　第八條市市容園林行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照本市城市總體規劃和城市綠地系統規劃，編制全市公園事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃。

　　編制公園事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，應當采取多種方式征求公眾意見(jiàn)，并向社會(huì )公布。

　　第九條新建、改建、擴建公園，應當符合城市總體規劃、城市綠地系統規劃和公園事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，并依法辦理規劃、建設等相關(guān)手續。

　　第十條規劃確定的公園用地，未經(jīng)法定程序不得擅自改變用途。因特殊原因確需改變的，應當按照法律規定的程序修改規劃。

　　第十一條新建、改建、擴建公園的規劃設計，應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┕珗@設計符合設計規范的要求；

　?。ǘ┕珗@功能定位符合城市綠地系統規劃的要求；

　?。ㄈ┚G化用地面積、建筑物占地面積與公園面積的比例符合相關(guān)設計標準；

　?。ㄋ模﹫@林景觀(guān)設計具有較高文化品位；

　?。ㄎ澹┕珗@內基礎設施的設置符合相關(guān)設計標準；

　?。┕珗@周?chē)邆渑c其游人流量相適應的交通集散條件。

　　第十二條占地面積較大、適于應急避險的公園，應當按照規劃和有關(guān)規定設置相關(guān)應急避險設施。

　　第十三條公園建設項目的勘察、設計、施工、監理等，應當按照國家有關(guān)規定由具備相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第十四條公園建設項目竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用；需要移交市容園林行政管理部門(mén)的，經(jīng)市容園林行政管理部門(mén)組織驗收合格后方可移交。

　　第三章保護與管理

　　第十五條任何單位和個(gè)人不得擅自改變公園的用地性質(zhì)，不得擅自占用公園用地，不得在公園用地上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設。

　　因城市總體規劃調整、城市重大基礎設施建設、國家重點(diǎn)工程建設、城市重大防災救災項目的需要，確需占用公園用地的，應當經(jīng)市市容園林行政管理部門(mén)同意，并按照有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。

　　因供電、供熱、供氣、電信、給排水及其他市政工程施工，確需臨時(shí)占用公園用地的，應當事先征得市市容園林行政管理部門(mén)的同意，并按照有關(guān)規定辦理臨時(shí)用地手續。

　　第十六條在公園內進(jìn)行工程施工、設施設備維修時(shí)，應當在施工現場(chǎng)進(jìn)行圍擋，設置安全警示標志，并保持現場(chǎng)環(huán)境整潔。

　　第十七條在公園周邊嚴格控制影響公園景觀(guān)的工程項目建設。具體控制范圍和要求，由規劃、市容園林等行政管理部門(mén)共同制定。

　　第十八條歷史名園應當保留其原有風(fēng)貌和格局，禁止損毀、拆改原有建筑及其附屬物，禁止建設影響原有風(fēng)貌和格局的建筑物、構筑物。

　　歷史名園周邊新建建筑的高度、形式、體量、色彩應當與歷史名園景觀(guān)相協(xié)調。

　　第十九條市容園林行政管理部門(mén)應當明確公園管理機構。公園管理機構負責公園內部的日常管理，并履行下列職責：

　?。ㄒ唬┍３衷O施、設備完好和正常運轉；

　?。ǘ┍３志G化景觀(guān)良好；

　?。ㄈ┳龊铆h(huán)境衛生清掃保潔；

　?。ㄋ模┳龊冒踩芾?，維護游覽秩序；

　?。ㄎ澹┕芾韴@內的文化健身娛樂(lè )、商業(yè)配套服務(wù)等活動(dòng)；

　?。┴撠焺?dòng)植物保護、繁育和研究工作；

　?。ㄆ撸┲浦蛊茐墓珗@財產(chǎn)和景觀(guān)的行為，依法要求責任人賠償或者補償。

　　第二十條公園的安全管理應當達到下列要求：

　?。ㄒ唬└黜棸踩芾碇贫冉∪?、完善；

　?。ǘ┰O備設施經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗合格并定期維護檢查，保證安全運行，操作人員按照要求持證上崗；

　?。ㄈ┯螛?lè )、健身設施安全提示標志明顯清晰；

　?。ㄋ模┰诳赡馨l(fā)生危險的區域設置警示標志；

　?。ㄎ澹┌凑展珗@容量標準控制游人流量；

　?。┲贫ㄍ话l(fā)事件應急預案，并定期組織演練。

　　第二十一條在節假日或者大型活動(dòng)期間，游人數量超過(guò)公園容量設計規定或者遇有突發(fā)事件時(shí)，公園管理機構應當啟動(dòng)應急預案，采取應急措施，并及時(shí)向市容園林行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

　　第四章服務(wù)與使用

　　第二十二條公園應當向社會(huì )免費開(kāi)放，但經(jīng)市人民政府批準收費的除外。

　　第二十三條公園應當每日開(kāi)放。因維修改造等原因閉園超過(guò)二十四小時(shí)的，應當經(jīng)市容園林行政管理部門(mén)同意，并由公園管理機構提前予以公示。

　　第二十四條公園的園容應當達到下列標準：

　?。ㄒ唬┲参镌灾卜蠄@林養護技術(shù)規程，綠化植被長(cháng)勢良好，保持花草植物造型美觀(guān)；

　?。ǘ┣鍜弑嵶鳂I(yè)符合環(huán)境衛生質(zhì)量標準和城市容貌標準，保持園內環(huán)境干凈整潔，保持水體清潔；

　?。ㄈ┰O施完好整潔，設施損毀、缺失及時(shí)更換、補設；

　?。ㄋ模└黝?lèi)標志標牌設置規范，文字和圖形符合標準，內容明確清晰。

　　第二十五條公園的服務(wù)應當達到下列要求：

　?。ㄒ唬┰诠珗@入口處設有公園簡(jiǎn)介、游園示意圖、游園須知，在明顯位置設有各類(lèi)引導標牌；

　?。ǘ┰O置符合游人游覽需要的配套經(jīng)營(yíng)服務(wù)項目，網(wǎng)點(diǎn)布局合理，經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)符合有關(guān)規定；

　?。ㄈ┕ぷ魅藛T經(jīng)培訓上崗，著(zhù)裝整齊，佩戴服務(wù)標志，言行舉止文明規范；

　?。ㄋ模┰O置科普櫥窗或者展牌、標牌，宣傳普及園林綠化等科學(xué)知識。

　?。ㄎ澹闅埣踩?、老年人、兒童提供方便服務(wù)，保持無(wú)障礙設施完好；

　?。┍３止矌＿\行和清潔衛生。

　　第二十六條利用公園場(chǎng)地設施臨時(shí)舉辦展覽、廟會(huì )、演出或者拍攝電影、電視劇等活動(dòng)的，應當符合安全管理等有關(guān)規定，與公園管理機構簽訂相關(guān)協(xié)議，并且不得破壞公園景觀(guān)或者影響正常游覽秩序?；顒?dòng)結束后，活動(dòng)舉辦人應當負責恢復原狀。

　　公園管理機構與活動(dòng)舉辦人簽訂協(xié)議前，公園管理機構應當取得市容園林行政管理部門(mén)的同意。

　　第五章游人的權利與義務(wù)

　　第二十七條游人享有下列權利：

　?。ㄒ唬┯斡[、休閑、健身、娛樂(lè )的權利；

　?。ǘ珗@管理機構工作進(jìn)行監督的權利；

　?。ㄈ﹦褡璨晃拿饔螆@行為的權利；

　?。ㄋ模┡e報、投訴違法行為的權利；

　?。ㄎ澹珗@規劃、建設、管理的知情權和批評建議權；

　?。﹨⒓又驹阜?wù)活動(dòng)的權利。

　　第二十八條游人應當履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┪拿饔螆@，遵守公園管理規定，不得妨礙公園正常管理活動(dòng)；

　?。ǘ?ài)護公園環(huán)境衛生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品；

　?。ㄈ?ài)護公園各類(lèi)設施設備，不得損毀公園花草樹(shù)木，不得損壞設施設備或者亂刻亂畫(huà)；

　?。ㄋ模┚S護公園游覽秩序，不得攜帶危險品、寵物入園，不得駕駛機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)入園，不得擅自散發(fā)宣傳品、販賣(mài)物品；

　?。ㄎ澹┚S護公園休憩環(huán)境，不得妨礙他人游覽，不得噪聲影響公共安寧；

　?。┳⒁夤珗@安全提示，不得在非游泳、垂釣、燒烤區域游泳、垂釣、燒烤。

　　第二十九條本市鼓勵?lèi)?ài)園護綠志愿服務(wù)活動(dòng)。對志愿者開(kāi)展的公園管理服務(wù)志愿活動(dòng)，公園管理機構應當予以支持并提供便利條件。

　　第六章法律責任

　　第三十條違反本條例第十五條第一款規定，未經(jīng)批準擅自占用公園用地或者將公園用地改作他用的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令退還用地、限期恢復原狀，并按照侵占面積每平方米處五百元罰款。

　　第三十一條違反本條例第二十六條第一款規定，擅自在公園內舉辦展覽、廟會(huì )、演出或者拍攝電影、電視劇的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條違反本條例有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，按以下規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┰诠珗@內亂刻亂畫(huà)，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品的，處五十元罰款；

　?。ǘp毀公園花草樹(shù)木，損壞設施設備的，處五十元以上五百元以下罰款；

　?。ㄈ┰诠珗@內擅自散發(fā)宣傳品、販賣(mài)物品的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十三條對違反本條例行為責令限期改正，責任人拒不改正的，城市管理綜合行政執法部門(mén)可以采取代為改正措施，所需費用由責任人承擔。

　　第三十四條違反本條例行為，給公園造成財產(chǎn)損失的，違法行為人應當承擔賠償責任，由公園管理機構按損害程度和賠償標準要求賠償。

　　第三十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

　　第三十六條城市管理綜合行政執法部門(mén)、公園管理機構不履行或者怠于履行管理職責的，由上級主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究相關(guān)責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第三十七條本條例自2011年4月1日起施行。