再談綠化后遺癥
昨天有幾家媒體報道,武昌寶安花園社區用一場(chǎng)“聽(tīng)證會(huì )”決定了143棵意楊的命運,由于23名代表全部通過(guò)砍樹(shù)決議,園林部門(mén)已批準砍伐。居委會(huì )表示,下周即可由園林部門(mén)砍樹(shù)。
意楊要被砍掉,因為居民不堪飛絮侵擾,除了打噴嚏,還會(huì )導致呼吸道、皮膚等出現過(guò)敏反應。健康問(wèn)題很重要,為居民的健康考慮,把樹(shù)砍掉算是一種辦法,為了不減少綠化面積,園林部門(mén)還在路邊種植了替代樹(shù)種,這些行為應該會(huì )收獲很多肯定。
但這里面也有一些問(wèn)題,有必要講一講。
嚴格來(lái)講,這算一個(gè)座談會(huì ),不是真正意義上的聽(tīng)證會(huì )。聽(tīng)證會(huì )是現代決策制度的重要組成部分,關(guān)系到權力部門(mén)制定政策的科學(xué)化、民主化和落實(shí)政策的可操作性。社區是自治組織,談不上制定政策,也就沒(méi)有召開(kāi)聽(tīng)證的權限。所謂的社區召開(kāi)聽(tīng)證,我以為只是社區收集民眾意見(jiàn),并傳達給政府部門(mén)。
可能有人會(huì )認為這是政府與市民的良性互動(dòng)。占多數居民同意砍樹(shù),政府部門(mén)批準砍樹(shù),這不就是重視民意?未盡然。
意楊是武漢的行道樹(shù),也是因為存在的飄絮等缺陷,前段時(shí)間,有不少媒體報道,陪伴武漢人將近30年的1.9萬(wàn)株意楊將消失,很多地段已經(jīng)開(kāi)始頻繁砍樹(shù)。這就是說(shuō),不管寶安社區舉不舉行“聽(tīng)證”,這些樹(shù)都在放倒之列。如果還有哪個(gè)小區的居民覺(jué)得意楊該砍,是不是也可以如法炮制,政府是不是也應批準?到底是1.9萬(wàn)株意楊將消失的信息不確,還是砍樹(shù)的程序因情況不同而有所分別?到底是良性互動(dòng),還是程序繁瑣?
意楊被砍,是一個(gè)生活環(huán)境問(wèn)題,也是一個(gè)城市建設問(wèn)題。就生活環(huán)境而言,居民有權利對政府部門(mén)提出意見(jiàn),甚至影響其行為,就城市建設而言,城市基礎設施建設到底怎樣才算符合民意需求,怎樣才為人信服,值得思考。
綠化是城市的重要基礎設施建設,這是一個(gè)公共問(wèn)題,不是政府所能自主決定。武漢的意楊主要是在上世紀80年代到90年代中期栽種的,當時(shí)考慮的是城市處在發(fā)展高峰期,大批新建道路及社區,需要能迅速成蔭的樹(shù)來(lái)遮陰添綠,意楊生長(cháng)快、易存活,所以被栽種?,F在飛絮的問(wèn)題凸顯出來(lái),所謂二三十年是意楊生命周期的問(wèn)題也凸顯出來(lái),然而這些問(wèn)題是否在當初就被設想到,是否告知了市民,如果明知這一天要到來(lái),利弊是否被充分擺出來(lái)?物是人非,這些問(wèn)題或許已難以得到解答,但應有所反思。
其實(shí)不只是意楊,現在被稱(chēng)為江城行道樹(shù)王者的法國梧桐,“待遇”也是上上下下。上世紀90年代,沿江大道、中山大道和新華路等諸多干道的法桐樹(shù)被砍伐殆盡,原因也是毛病不少,“落葉、掉毛、根淺易倒”,現在,這些問(wèn)題仍然存在,意楊放倒之后,法桐將再次當家,到底出于什么考慮,有沒(méi)有經(jīng)過(guò)論證,市民很難弄得明白。
十年樹(shù)木,自然規律包含了很大的時(shí)間成本,綠化作為一項公共建設涉及公共資金的使用,反反復復,財政成本也很大,更進(jìn)一步說(shuō),城市美好環(huán)境的形成很不容易,如果老是變化,社會(huì )心理也會(huì )深受影響。建設考慮得遠一點(diǎn),決策做得細一點(diǎn),現在的很多問(wèn)題應該能夠避免,不只是綠化帶來(lái)的后遺癥。
編輯:jade
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