作為研究首都經(jīng)濟的資深專(zhuān)家，北京市社科院副院長(cháng)趙弘認為，北京現在提出要修編其城市總體規劃恰逢其時(shí)，“北京需要在更大范圍、更大空間尺度上謀劃與周邊區域的整體式發(fā)展。”

　　 《中國經(jīng)營(yíng)報》：實(shí)際上，北京市2004年版的城市規劃已提出了兩軸兩帶多中心的設想。

　　 趙弘：此前的規劃確實(shí)提出過(guò)兩軸兩帶多中心的設想，但操作性較差。城市資源是有限的，現在規劃出11個(gè)新城，雖然劃分為優(yōu)先建設的3個(gè)重點(diǎn)新城和8個(gè)一般新城，但它們在城市功能定位方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區別，沒(méi)有體現出在承擔城市功能方面的層級關(guān)系。東京分階段、分步驟推進(jìn)副中心建設，經(jīng)過(guò)3個(gè)階段才逐步建立起7個(gè)副中心。同一階段建設的新城過(guò)多，政府資源分散，對社會(huì )資源的引導作用也會(huì )削弱，難以在短期內見(jiàn)到成效，新城也很難發(fā)揮疏解中心城區過(guò)于飽和的城市功能的作用。

　　 《中國經(jīng)營(yíng)報》：當前北京市要啟動(dòng)城市規劃的修編工作，具備了哪些有利條件？

　　 趙弘：北京當前的發(fā)展面臨著(zhù)很好的機遇。北京已經(jīng)到了跳出北京行政區域謀求更大發(fā)展的時(shí)候。北京也已經(jīng)認識到有些問(wèn)題只有和周邊區域統籌協(xié)調發(fā)展才能解決。北京提出建設世界城市，和周邊區域統籌發(fā)展就是其中應有之義。

　　 同時(shí)我認為北京現在提出要修編城市規劃有很好的基礎。北京在落實(shí)2004版城市總體規劃的過(guò)程中，取得了很好的效果，比如4類(lèi)功能區建設、6大高端產(chǎn)業(yè)功能區建設都取得了積極進(jìn)展。北京正在謀劃發(fā)展新的重點(diǎn)功能區，北京市“十二五”規劃綱要中就提出了“兩城兩帶四新”8個(gè)新的高端產(chǎn)業(yè)功能區。

　　 這說(shuō)明北京現在的骨架正在逐步擴大，往外延展，我們看到，四個(gè)新區中的三個(gè)分布在五環(huán)外。

　　 《中國經(jīng)營(yíng)報》：你認為北京此次修編規劃要注意哪些方面的問(wèn)題？要向哪些方面努力？

　　 趙弘：一要突出北京的可持續發(fā)展。要做好人口、資源、環(huán)境、生態(tài)諸方面的科學(xué)論證，確保首都地區的水源安全和生態(tài)屏障安全，避免人口、產(chǎn)業(yè)過(guò)度集聚而造成對生態(tài)環(huán)境和資源的壓力，全過(guò)程體現可持續發(fā)展。二是要站在首都經(jīng)濟圈的區域層面上，對于要保留哪些功能，和周邊對接哪些功能，都要有明確的規劃。此外，要在規劃的全過(guò)程中體現以人為本的理念。當前北京交通擁堵等問(wèn)題影響了城市的宜居程度。那么在規劃中，就要把這些問(wèn)題解決好。比如，我們可以把一些優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源向新的區域布局，主城區不再形成增量，適當地把這些資源遷出去一部分，使得周邊都能享受到。

　　 《中國經(jīng)營(yíng)報》：實(shí)際上，北京有關(guān)方面也曾努力將主城區的醫療、教育等公共服務(wù)資源轉移一部分到新城去，但面臨的阻力非常大。

　　 趙弘：是的。在北京二環(huán)內集聚了非常多的行政資源和公共服務(wù)資源，有西單、王府井(600859,股吧)、前門(mén)等多個(gè)商業(yè)中心，面臨不同利益主體的多種訴求。所以，要積極探討出一個(gè)不同主體在共同目標下的利益協(xié)調機制、對話(huà)機制，特別是新城的交通等基礎條件要隨之不斷完善。這需要一個(gè)過(guò)程，需要多方的共同努力。