“我已經(jīng)樹(shù)敵很多。”年過(guò)八旬的周干峙平靜地說(shuō)。

　　自1952年從清華大學(xué)建筑系畢業(yè)進(jìn)入建筑工程部（現在的住房與城鄉建設部前身）至今，除曾在唐山地震后短暫離開(kāi)建設部任職天津規劃局長(cháng)兩年外，周干峙絕大多數時(shí)間在建設部大院度過(guò)。不僅經(jīng)歷了建設部的歷次變遷，亦見(jiàn)證了中國的城市化率從解放初的10%一路上升至今天的近50%。他自己，則憑借在城市規劃領(lǐng)域的貢獻確立了堪稱(chēng)“顯赫”的“江湖地位”：中國科學(xué)院和中國工程院“雙料”院士、前建設部副部長(cháng)、現建設部特邀顧問(wèn)。

　　但在過(guò)去十余年間，這位中國城市規劃界德高望重的權威卻頻頻因各種“上書(shū)”、“反對”而為公眾所關(guān)注。他反對拆除西直門(mén)國務(wù)院宿舍、反對國家大劇院建設方案、反對“鳥(niǎo)巢”……至于在各種城市規劃專(zhuān)家論證會(huì )上，周對城市建設追求新奇古怪、貪大求洋的反對、批評就更多。

　　反對歸反對。“三年大變樣”式的拆遷口號、“大躍進(jìn)”式的城市擴張，依舊像癌癥般無(wú)可阻擋的在全國擴散開(kāi)來(lái)。城市，正在以周干峙無(wú)法認同的形式發(fā)展下去，而他除了提出反對意見(jiàn)，無(wú)能為力。

　　這背后是中國城市發(fā)展驅動(dòng)力量的變遷。

　　周說(shuō)，過(guò)去城市規劃很純粹，領(lǐng)導與專(zhuān)家結合得很好，但現在“行政干預越來(lái)越多”，規劃已經(jīng)不再那么單純。

　　1. 1950年代：蘇聯(lián)標準

　　1952年8月設立的建工部，成立初衷即是為新中國為第一個(gè)五年計劃做準備。1953年確立“一五”期間的156個(gè)工業(yè)大項目后，項目如何布局城市規劃隨即提上議事日程。初到建工部的畢業(yè)生周干峙，便跟隨蘇聯(lián)專(zhuān)家趕赴西安，參加選廠(chǎng)和城市規劃工作。

　　北京市于1950年下半年成立的由梁思成先生等人組成的都市規劃委員會(huì )，標志著(zhù)新中國城市規劃的起步。但當時(shí)中國的其他城市，大多尚無(wú)規劃意識、城市規劃人才緊缺。并且，由于戰爭剛剛結束，工業(yè)建設還需保密，做城市規劃的技術(shù)人員還需具有黨員身份，從而使城市規劃人員更加短缺。

　　彼時(shí)的西安，懂城市規劃的，只有一位老工程師，且主要是做施工而不是規劃。最終，編制西安城市總體規劃的任務(wù)落在初出茅廬的周干峙肩上。

　　“趕鴨子上架。”周干峙這樣形容自己當時(shí)的處境。因為他自己學(xué)的也不是城市規劃，而是學(xué)建筑學(xué)。周干峙只能在實(shí)踐中學(xué)習，而最終他畫(huà)出來(lái)的這版西安城市總體規劃中，工業(yè)區被放在古城之外，西安古城和古城墻得以保留。在當時(shí)拆墻成風(fēng)、北京的城墻尚且無(wú)法保留的情況下，實(shí)屬不易。半個(gè)多世紀后，西安市民尚稱(chēng)道此舉“功德無(wú)量”。

　　“西安沒(méi)有拆城墻不是我一個(gè)人的功勞。”周干峙說(shuō)，西安城市規劃“畫(huà)圖是我畫(huà)的，城墻我也要保留的”，他還在規劃說(shuō)明書(shū)中將城墻形象地比喻為“城市的一根項鏈”。但城墻得以保留，主要是得益于一位老人的觀(guān)點(diǎn)城墻還能夠防止原子彈。

　　在周干峙個(gè)人職業(yè)生涯中，參與、負責西安城市規劃是他后來(lái)一系列城市規劃工作的成功開(kāi)端。西安規劃的成功，在他看來(lái)主要得益于政府官員與專(zhuān)業(yè)人員的密切合作。

　　蘇聯(lián)專(zhuān)家的角色也不可忽視。“解放初一切聽(tīng)蘇聯(lián)專(zhuān)家的，他說(shuō)對就按他的干，他說(shuō)不對咱們就不干。”周干峙說(shuō)。他自己做的西安城市規劃，也是在學(xué)習蘇聯(lián)經(jīng)驗并得到蘇聯(lián)專(zhuān)家認可后付諸實(shí)施的。

　　但在學(xué)習蘇聯(lián)經(jīng)驗的同時(shí)，結合國情，建設“中國的城市”的觀(guān)念亦開(kāi)始萌芽，并成為此后貫徹中國城市規劃始終的一股力量。其中，最有名的案例是“六九之爭”。

　　根據蘇聯(lián)經(jīng)驗，城市住房的人均居住面積是9平方米。這一標準由列寧確定：以房屋層高3米計算，需要9平方米亦即27m3的空氣才能保證居住衛生。但這一標準在中國遭到挑戰：還有人認為，蘇聯(lián)人習慣關(guān)窗戶(hù)，而中國人經(jīng)常開(kāi)窗，因此，不需9平米就足夠。當然背后更深層的原因是，中國當時(shí)的人均住房面積連4平方米都不到，根本無(wú)力按9平方米的標準建設。

　　“一五”期間，與西安一同規劃建設的還有蘭州、包頭、武漢、洛陽(yáng)等共八個(gè)城市，共同打下了新中國第一批城市基礎和工業(yè)基礎。但此后，直到改革開(kāi)放前，再無(wú)這樣規劃有序的城市建設。