金秋八月，走進(jìn)山丹新城區，眼前的情景令人一振：吊塔林立、車(chē)來(lái)車(chē)往中，住宅小區拔地而起，寬闊的馬路縱橫交錯，夏日的炎熱擋不住開(kāi)發(fā)的熱潮。“五彩山丹”公園、艾黎大道、仁和大道、仁和小區、世博麗景小區、南湖中央花苑小區、艾黎國際大酒店漸次而起……一個(gè)朝氣蓬勃、功能完善、宜居宜業(yè)、前景無(wú)限的山丹新區已具雛形，呼之欲出！

　　該縣縣委常委、分管城建工作的副縣長(cháng)陸思東說(shuō)：“只有在城市空間上實(shí)現新的突破，城市發(fā)展才會(huì )出現新的跨越和規模增長(cháng)。是縣委、縣政府高點(diǎn)定位、著(zhù)眼長(cháng)遠、科學(xué)決策、合理規劃開(kāi)啟了山丹城市空間設計的新時(shí)代。”

　　科學(xué)謀劃  反彈琵琶布新局

　　近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和城市人口迅速膨脹，山丹縣城中的諸多弊端逐步顯露：人口大量涌入，城市常住人口已達8萬(wàn)人，城市顯得越來(lái)越擁擠，城中村問(wèn)題帶來(lái)擴展開(kāi)發(fā)成本高、道路狹窄、布局不合理、交通擁擠……經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展對城鎮的生產(chǎn)要素承載配置功能和支撐服務(wù)功能提出了更高的要求，而現有城市的規模不夠，配置資源、集聚生產(chǎn)要素的能力不足，成為全縣實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)工程，實(shí)現工業(yè)化、城鎮化、產(chǎn)業(yè)化“三化互動(dòng)”和經(jīng)濟的長(cháng)周期、超常規、跨越式發(fā)展的突出制約因素。同時(shí)，處在交通要道上的山丹是全市的東大門(mén)，是全市通道經(jīng)濟大布局中的重要一翼。就山丹在區域經(jīng)濟中的作用、地位而言，必須跳出現有行政區劃以及空間的制約，站在更高的層面搞城市規劃。就山丹自身發(fā)展而言，針對當前城市發(fā)展的種種阻礙，也只有重新調整城市空間布局，在城市空間上實(shí)現重大突破，在建設模式上不斷創(chuàng )新，才能為這座目前城市化率已近40%的城市的未來(lái)發(fā)展找到突破口、提供新平臺。

　　顯而易見(jiàn)，改造老城區、建設新城區、擴大城市規模、拉大城區框架，為經(jīng)濟發(fā)展構筑更大的載體和空間，是擺在山丹人面前的一個(gè)重要課題。在對城市的科學(xué)發(fā)展進(jìn)行深入思考之后，山丹的決策者認為：必須以對全縣子孫后代高度負責的態(tài)度，立足山丹崛起謀劃長(cháng)遠，在繼續擴展改造現有城區的同時(shí)，反彈琵琶，高起點(diǎn)、大手筆規劃建設城市新區，構建新的城市發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展打造新的載體和平臺。

　　科學(xué)規劃  突出特色開(kāi)新篇

　　“十年規劃，百年形象。”規劃是龍頭，規劃是生產(chǎn)力，調動(dòng)城市發(fā)展各個(gè)要素最好的辦法就是做好規劃，讓規劃具有科學(xué)性、前瞻性，發(fā)揮好規劃的引領(lǐng)作用。在進(jìn)行慎重思考的同時(shí)，山丹的決策者把眼光聚集到了發(fā)展空間較大的城郊西部，這個(gè)地段開(kāi)闊平坦，供水條件好，地理條件十分優(yōu)越，極具開(kāi)發(fā)潛力。

　　在縣委、縣政府的慎重決策下，規劃總面積2.2平方公里的城市新區宏偉構想應運而生。2.2平方公里，幾乎等于再造一個(gè)新山丹，力度之大、氣魄之大，史無(wú)前例。 而就城市新區而言，它如同一張白紙，如何在這張白紙上畫(huà)下最美的藍圖，又如何才能使這藍圖經(jīng)得起時(shí)代和歷史的檢驗，成為擺在該縣黨政決策者面前的重要課題。經(jīng)過(guò)深入調研論證，縣委、縣政府對城市新區的規劃建設提出了總體要求：“以舊城區的歷史文化底蘊帶動(dòng)新城區建設，以新城區的現代理念提升城市整體形象”，既要充分尊重自然規律，融入舒展、生態(tài)、和諧、宜居的現代元素，又要傳承和張揚歷史文化精髓，打好路易·艾黎這張特色牌，在新城區精心建設艾黎新西蘭國際旅游度假村，追求建設特色的唯一性，規劃要高起點(diǎn)，建設要高質(zhì)量，管理要高水平，要體現山丹人開(kāi)闊大氣的胸懷，體現這個(gè)城市是個(gè)開(kāi)放和富有特色的城市……按照縣委、縣政府的要求，城市新區管委會(huì )以開(kāi)放的思維，以“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的方式修編山丹縣城市總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和各類(lèi)專(zhuān)項規劃，形成了完整配套的規劃體系，為新區建設提供了科學(xué)依據，最終形成了目前新城區“一軸、兩心、三區”的總體構想和空間新體系。一軸，就是南北向為主要軸線(xiàn)，貫穿整個(gè)城區，這個(gè)軸線(xiàn)既是聯(lián)系三個(gè)功能區的軸線(xiàn)，又是城市新區的景觀(guān)視線(xiàn)通廊；兩心，就是城市新區建設行政中心和景觀(guān)中心；三區，就是在城市新區由北向南依次布局旅游休閑娛樂(lè )度假區、行政辦公區和居住功能區。城市新區的功能定位是“形象之窗、宜居之城和休閑之地”，城市新區建設的重點(diǎn)工程包括行政綜合辦公、學(xué)校、醫院、市政廣場(chǎng)、博物館、四星級酒店、濕地公園、新區水廠(chǎng)、艾黎新西蘭國際旅游度假村以及高標準商住區和基礎設施等。

　　新區從決策、規劃到建設，無(wú)不體現了一種全新的城市發(fā)展思路，即組團開(kāi)發(fā)的模式，把新城區結構分為旅游休閑娛樂(lè )度假區、行政辦公區和居住功能區三大功能組團，各個(gè)組團看似獨立，卻又巧妙相連，不僅避免了城市快速擴張的“攤大餅”式做法，更彰顯出大氣魄和大手筆，推動(dòng)城市由普通城市組團向經(jīng)濟發(fā)展引擎的轉變，由常規生活配套向綜合功能新區的轉變，由一般城市新區向生態(tài)宜居新城的轉變。

　　科學(xué)建設  打造崛起增長(cháng)極

　　在城市建設上，該縣把改造提升老城區、精心建設新城區，改變“老、土、亂”的城市形象，拉大框架，提升品位，優(yōu)化環(huán)境，打造山丹崛起的“龍頭”，提升山丹的開(kāi)放度，打造拉動(dòng)通道經(jīng)濟發(fā)展的強大“引擎”作為努力方向，賦予這座城市的面貌與內涵諸多新期待。

　　建設新城區，建好老城區。新區的開(kāi)辟，減緩了老城區的巨大壓力，為老城區的改造提升提供了戰略機遇。借助這個(gè)機遇，城市結構要大調整，經(jīng)濟結構要大轉型，新老城區功能上要調整、要互補。建設中，該縣立足新舊區域優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、土地空間高效利用、人與自然和諧相處的發(fā)展格局，用政府的“小資金”有效撬動(dòng)社會(huì )“大資金”，創(chuàng )造了“規劃先行、政府引導、市場(chǎng)運作、項目推動(dòng)，滾動(dòng)發(fā)展”的模式。在舊城改造上，近幾年累計投資1.3億元，改造建設城市路段22公里，建設金海源文化購物廣場(chǎng)、會(huì )展中心、大什字環(huán)形天橋、龍首廣場(chǎng)大屏幕電子顯示屏、城區生活污水處理廠(chǎng)、全民健身中心運動(dòng)場(chǎng)改造等一批基礎設施工程，改造背街小巷8公里，新改建城區公廁22座、停車(chē)場(chǎng)6處，改造下水管網(wǎng)25公里、雨污井710座，新架設路燈692盞，城市基礎設施承載能力和城市服務(wù)功能進(jìn)一步提升。大力開(kāi)展城市綠化、美化、凈化工程，新增綠地面積6萬(wàn)平方米，新增城郊周邊防護林46公頃，種植各類(lèi)風(fēng)景樹(shù)60多萬(wàn)株、各類(lèi)花卉80多萬(wàn)株，擺放各類(lèi)花箱近500個(gè)。實(shí)施“千盆花卉”示范工程，在廣場(chǎng)、主街道沿路種植花卉、草坪和風(fēng)景樹(shù)木，進(jìn)一步提升了城市形象。特別是完成312國道8公里過(guò)境段改造和工業(yè)園區道路改造，帶動(dòng)形成沿線(xiàn)如火如荼的投資創(chuàng )業(yè)熱潮。引資數億元興建丹浙新村商貿住宅區，吸納民間資金進(jìn)行城中村改造，在向東拓展城市發(fā)展空間的同時(shí)，有效提升了城市形象和功能。

　　新區建設分三期進(jìn)行，“一年拉開(kāi)框架，兩至三年初具規模，五年展現新貌。”一期工程從2011年3月開(kāi)始，2013年3月結束，建設工期兩年，主要建設項目有路網(wǎng)框架建設、寫(xiě)字樓、艾黎博物館、四星級酒店、市政廣場(chǎng)、集中供熱廠(chǎng)、高標準住宅小區、新區水廠(chǎng)和給水管網(wǎng)改造等。建設中，同樣用政府的“小資金”配套路網(wǎng)框架等基礎設施，撬動(dòng)社會(huì )“大資金”投入。目前，新區路網(wǎng)框架工程已具雛形?？偼顿Y4000多萬(wàn)元的艾黎大道和投資676萬(wàn)元的仁和大道改造工程地下配套管網(wǎng)已開(kāi)工建設，路基平整有序進(jìn)行；投資6000多萬(wàn)元的城區生活污水處理廠(chǎng)外管網(wǎng)敷設全面展開(kāi)，已開(kāi)挖污水管溝3.1公里，敷設污水收集管網(wǎng)2.3公里。仁和家園、世博麗景、南湖山丹中央家苑3個(gè)高標準住宅小區建設有序推進(jìn)。四星級艾黎國際大酒店已奠基，艾黎博物館、市政廣場(chǎng)、行政綜合辦公等新區重點(diǎn)項目即將開(kāi)工建設。

　　新城區建設正在日新月異地改變著(zhù)這座城市的面貌。城市新區這臺嶄新的巨大發(fā)動(dòng)機必將通過(guò)龐大的資金流、信息流、人才流吐納，為山丹通道經(jīng)濟建設注入新動(dòng)力，打造拉動(dòng)山丹經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心增長(cháng)極，讓“龍頭”高昂起來(lái)。山丹城市新區，這座寄托著(zhù)20萬(wàn)山丹人民希望的特色新城，正鋪展開(kāi)大氣恢宏的畫(huà)卷，繪出更新更美的明天。